Дело № 2-4585/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В., 

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности по выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности по выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка. В обоснование требований указала, что ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что на момент рождения третьего ребенка она не являлась гражданином РФ и не проживала на территории Смоленской области в течение года. 

Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась.

По месту жительства истца была направлена повестка заказным письмом с отметкой «С заказным уведомлением». В соответствии с п.34-35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, повестка возвращена в суд за истечением срока хранения - в связи с невозможностью ее вручения адресату и неявкой истца по извещению в почтовой отделение. 

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ" статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 17-19).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат.

Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области (ч.2 ст. 5 областного закона № 15-з).

В силу ч. 6 ст. 5 областного закона от 28.02.2008 года N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона.

Судом установлено, что ФИО4 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,7,8).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию за получением сертификата на областной материнский (семейный) капитал, как мать, родившая третьего ребенка (л.д. 21-23). 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в выдаче указанного сертификата было отказано по причине отсутствия гражданства РФ на момент рождения третьего ребенка (л.д. 37). 

В силу ст. 3,4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство РФ представляет собой устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Исходя из системного анализа положений ст. 3 областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", право на дополнительные меры поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения ребенка как у женщины, родившей ребенка, так и у ребенка, с рождением которого закон связывает возникновение этого права.

Следовательно, наличие гражданства Российской Федерации у матери на дату рождения ребенка, является одним из обязательных условий, определяющим право лица на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, установленные областным законом № 15-з.

На дату рождения третьего ребенка, в связи с рождением которого истица претендует на установленные областным законом № 15-з дополнительные меры поддержки, ФИО4 являлась гражданкой Республики Казахстан, паспортом гражданина Российской Федерации документирована только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, такое правовое основание для получения дополнительных мер поддержки, установленных Областным законом от 28 февраля 2008 года № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области», как наличие гражданства Российской Федерации на момент рождения третьего ребенка, у истца отсутствовало. 

На основании изложенного, требования истца ФИО4 (согласно данных паспорта отчества не имеет) к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности по выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Космачева