Дело № 2-160/2025

10RS0018-01-2025-000119-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 04 августа 2025 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кемпи Е.И.,

при секретаре Коневой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М,Е,Г,, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.М.А., М.М.А., к администрации Суоярвского муниципального округа о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

М,Е,Г, обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что она с несовершеннолетними детьми – М.М.А. и М.М.А. с хх.хх.хх г. года зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: .... Указанное жилое помещение хх.хх.хх г. на основании договора найма служебного жилого помещения № 24/2015 было предоставлено и передано для проживания нанимателю П,М,Ю, (отчим истца), а также членам его семьи: П.О.А., П,М,Ю., М,Е,Г,, М.М.А. Решением жилищной комиссии УФСБ России по Республике Карелия хх.хх.хх г. наниматель П,М,Ю, и члены его семьи: супруга П.О.А., сын П,М,Ю. признаны подлежащими обеспечением жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, тем же решением М,Е,Г, и её несовершеннолетнему сыну М.М.А. отказано в признании их подлежащими обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и принято решение о снятии их с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На заседании жилищной комиссии от хх.хх.хх г..2021 принято решение предоставить П,М,Ю, и членам его семьи: П.О.А. П,М,Ю. субсидию на приобретение или строительство жилого помещения и решением жилищной комиссии от хх.хх.хх г..2021 они были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых и в служебных жилых помещениях, после чего они снялись с регистрационного учета в спорном жилом помещении и покинули его. В настоящее время истица и двое её несовершеннолетних детей зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении. Учитывая изменение статуса жилого помещения, которое перестало быть служебным, и применения к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, обратилась с заявлением в администрацию Суоярвского муниципального округа для заключения договора социального найма, однако ей было отказано. Со своей стороны надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение, иного жилья на территории Российской Федерации не имеет. Полагает, что отсутствие решения уполномоченного органа об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Ссылаясь на ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п.п. 1, 2 ст. 2, п. 1 ст. 60, ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), просит признать её нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ..., по договору социального найма, обязать администрацию Суоярвского муниципального округа заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение на состав семьи из 3 человек. 

В ходе рассмотрения дела протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Служба г. Суоярви Пограничного Управления ФСБ России по Республике Карелия, УФСБ России по Республике Карелия, П,М,Ю,, М.А.Ю., П.О.А., несовершеннолетний М.М.А.

Истец в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов ФИО1, который, действуя на основании доверенности, поддержал требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что решение жилищной комиссии УФСБ России по Республике Карелия о снятии истицы и её несовершеннолетнего сына с учета в качестве нуждающихся в жилых и в служебных жилых помещениях она не обжаловала. В период брака истицей и её супругом приобретено жилое помещение, в котором в настоящее время осуществляется ремонт, в связи с чем в нем невозможно проживать. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что спорное жилое помещение не утратило статус служебного, в связи с чем оснований для заключения с истцом договора социального найма в отношении него не имеется.

В судебное заседание третьи лица П,М,Ю,, М.А.Ю., П.О.А., несовершеннолетний М.М.А. не явились, извещены, возражений не представили.

Третьи лица УФСБ России по Республике Карелия, Служба г. Суоярви Пограничного Управления ФСБ России по Республике Карелия в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленных письменных отзывах на исковое заявление оставили удовлетворение требований на усмотрение суда. Дополнительно представитель УФСБ России по Республике Карелия указал, что истица М,Е,Г, в настоящее время является супругой военнослужащего ПУ ФСБ России по Республике Карелия, то есть членом семьи военнослужащего.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 60 ЖК РФ собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда заключает договор социального найма жилого помещения с нанимателем-гражданином, которому передается жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.ч. 2, 3 ст. 92 ЖК РФ).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. 

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ..., находится в собственности Суоярвского муниципального округа.

Решением жилищной комиссии войсковой части 2150 от хх.хх.хх г..2006 служебная квартира, расположенная по адресу: ..., распределена П,М,Ю,

Постановлением администрации Суоярвского городского поселения от хх.хх.хх г..2014 № 166 включена в специализированный жилищный фонд (как служебное жилое помещение), в том числе квартира, расположенная по адресу: ..., и предоставлена военнослужащим Службы в г. Суоярви Пограничного Управления по Республике Карелия.

хх.хх.хх г..2015 между муниципальным образованием «Суоярвское городское поселение» с одной стороны и П,М,Ю, с другой стороны заключен договор № 24/2015 найма служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу на состав семьи, в том числе: П.О.А. (супруга), П,М,Ю. (сын), М,Е,Г, (дочь), М.М.А. (внук).

В соответствии с протоколами № 5 заседания жилищной комиссии УФСБ России по Республике Карелия от хх.хх.хх г..2021 военнослужащему П,М,Ю,, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в ... с хх.хх.хх г..2012, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении несовершеннолетнего М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи военнослужащего, а также по результатам выявленных нарушений о неправомерной постановке М,Е,Г, в нарушение ч. 1 ст. 69 ЖК РФ на учет как члена семьи нанимателя П,М,Ю,, истице также было отказано и она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в ... как член семьи П,М,Ю,, которого решено учитывать на состав семьи из 3 человек (супруга П.О.А., сын П,М,Ю.) как подлежащего обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно протоколу № 9 от хх.хх.хх г..2021 жилищной комиссии УФСБ России по Республике Карелия П,М,Ю, в составе семьи 3 человека после предоставления жилищной субсидии снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. 

Судом установлено, что в спорном жилом помещении в настоящее время проживает истица М,Е,Г,, а также зарегистрированы её несовершеннолетние дети: М.М.А., хх.хх.хх г. года рождения, М.М.А., хх.хх.хх г. года рождения.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости за М,Е,Г, с хх.хх.хх г..2023 зарегистрировано на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: .... 

Из ответа Врио начальника отдела МТО Службы в г. Суоярви от 24.06.2024 и направленного 03.10.2024 в адрес истца ответа администрации Суоярвского муниципального округа следует, что спорное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям, закреплено за П,М,Ю,, который проходит военную службу в .... Оснований для расторжения договора найма служебного помещения от хх.хх.хх г..2015 № 24/2015 не имеется, ввиду отсутствия соответствующего заявления П,М,Ю,, а также продолжения прохождения им военной службы и отсутствия жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности ему и членами его семьи в ... и близлежащих населенных пунктах. Указанное жилое помещение в случае его освобождения УФСБ России по Республике Карелия планирует использовать для проживания своих сотрудников, в связи с чем снятие с него статуса служебного не планируется даже в случае возврата служебного жилого помещения П,М,Ю, Кроме того, законодательством не предусмотрено заключение договора социального найма в отношении служебного жилого помещения.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и каждому в отдельности, учитывая, что истец и его несовершеннолетние дети не относятся к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, М,Е,Г, не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, соответствующее решение жилищной комиссии о снятии её с учета не обжаловано, имеет в собственности иное жилое помещение, сведений об изменении правового режима спорной квартиры и исключения её из числа служебных помещений, как и сведений о прекращении П,М,Ю, военной службы, приобретении им или членами его семьи жилого помещения в ... или близлежащих пунктах и сдаче им служебного жилого помещения не представлено, а каких-либо положений, позволяющих отнести жилое помещение специализированного жилищного фонда к жилищному фонду социального использования в отсутствие решения уполномоченного органа и признания за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Проживание М,Е,Г, с семьей и несение расходов по оплате коммунальных услуг в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ней договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира была предоставлена военнослужащему во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения им обязанностей воинской службы.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.02.2018 № 18-КГ17-279.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований М,Е,Г, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья

Е.И. Кемпи

Мотивированное решение составлено 15.08.2025.

Суоярвский районный суд Республики Карелия

10RS0018-01-2025-000119-40

https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru