№ 2-4659/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Даниловой С.М., 

при секретаре Хайранбаевой М.А.,

с участием помощника прокурора города Оренбурга Даниловой С.В.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1 к администрации города Оренбурга о признании незаконными действий об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Оренбурга обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации города Оренбурга о признании незаконными действий об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование иска указано, что в ... ФИО2 (дочь ФИО1), действуя на основании доверенности, обратилась в Управление жилищной политики администрации города Оренбурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «инвалиды Великой отечественной войны» с составом семьи 1 человек ФИО1, ... года рождения. Согласно постановлению Главы ... от ... N-п «О принятии на учет и об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из уведомления, направленного в адрес ФИО1 от ... N следует, что отказано заявителю в постановке на учет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учетной нормы. В ходе проверки по заявлению ФИО2 было установлено, что последняя имеет на праве собственности квартиру, общей площадью ... кв.м по адресу: .... Согласно справке о составе семьи ФИО1 зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу, состав семьи: ФИО1, ФИО2 (дочь), ... (внучка). По данному адресу ФИО1 зарегистрирован с .... При этом, в материалах учетного дела имеется договор найма жилого помещения от ..., согласно которому ФИО2 сроком на ... предоставила жилое помещение ФИО1 по адресу: .... во временное пользование с условием проживания со всеми зарегистрированными гражданами. Указали, что с момента вселения между собственником помещения ФИО2 и ФИО1 неоднократно заключались соглашения, определяющие их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Данный факт свидетельствует о том, что ФИО1 вселился в принадлежащее его дочери жилое помещение временно и не в статусе члена семьи собственника жилого помещения. При этом, регистрация истца по месту жительства носит вынужденный характер, что не должно ограничивать реализацию, закрепленного за ним статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным законом «О ветеранах» права на жилище. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просили суд признать незаконными действия администрации города Оренбурга, выразившиеся в отказе в принятии на учет ФИО1, ... года рождения, в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать администрацию города Оренбурга включить ФИО1, ... года рождения, в списки нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемых по договору социального найма по категории «инвалиды Великой Отечественной войны» с ....

Помощник прокурора города Оренбурга Данилова С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что ее отец ФИО1 проживает в принадлежащей ей квартире с ..., зарегистрирован по месту жительства. Она вселила его в свою квартиру не как члена своей семьи, а на основании договора найма, который они ежегодно перезаключают. 

Представитель ответчика администрации города Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясьстатьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав прокурора, представителя истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий без ограничения срока постановки на учет, закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Как указано в пункте 1 части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что ФИО1, является инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В ... в Управление жилищной политики администрации ... обратилась ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявлением о принятии ФИО1, ..., на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «инвалиды Великой Отечественной войны».

Постановлением администрации ... от ... N-п ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «инвалиды Великой Отечественной войны» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 проживает и зарегистрирован в ..., общая площадь квартиры ... кв.м.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности дочери ФИО1 – ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

Из справки АНО «...» от ... следует, что ФИО1 вселен в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена семьи собственника, кроме него в квартире зарегистрирована его дочь ФИО2 и внучка ФИО3

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт проживания истца совместно с собственником жилого помещения ФИО2, являющейся его дочерью, то суд полагает, что истец в силу норм действующего законодательства имеет право пользования вышеуказанным жилым помещением наравне с его собственником.

Судом дана оценка представленным в материалы дела договорам найма жилого помещения с ..., согласно которым ФИО2 предоставила ФИО1 указанное жилое помещение во временное пользование с условием проживания со всеми зарегистрированными гражданами с оплатой арендной платы и коммунальных услуг. Представитель истца, ссылаясь на указанные договоры, утверждала то, что ФИО1 проживает с ней в одной квартире не как член ее семьи, а по договору найма, они не ведут общее хозяйство.

Между тем, учитывая вышеуказанные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в пункте 13 которого также говорится о том, что отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с лицом, вселенным им в данное жилое помещение, либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания полагать что истец ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения ФИО2 

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу частей 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: для жилого помещения, предназначенного для социальной защиты отдельных категорий граждан, - не менее 6 кв. метров жилой площади на одного человека.

Жилищная обеспеченность истца ФИО1 составляет ... кв. м общей площади на одного человека.

Ввиду чего истец ФИО1, с учетом приведенных норм, нуждающимся в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности жилой площадью свыше учетной нормы не является.

Наличие статуса инвалида Великой Отечественной войны самостоятельным основанием для постановки на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилых помещениях не является.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 является лицом, обеспеченным жилой площадью, и не может быть отнесен к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, в связи с чем отказ администрации города Оренбурга в постановке его на учет являлся правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Оренбурга в интересах ФИО1 к администрации города Оренбурга о признании незаконными действий об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 августа 2017 года

Судья Данилова С.М.