Дело № 2а-143/2024 13 февраля 2024 г.

29RS0010-01-2024-000015-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13.02.2024 в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, начальнику отряда ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, заместителю начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 о признании действий (бездействий) и решения незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением (с учетом привлечения административных соответчиков) к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, начальнику отряда ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, заместителю начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 о признании действий (бездействий) о привлечении к дисциплинарной ответственности, рапорта от 18.12.2023 и решения от 22.12.2023 о переводе административного истца в ПКТ на 3 месяца незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что нарушений установленного порядка отбывания наказания 16.12.2023 не допускал, рапорт составлен по надуманным причинам, в связи с чем оснований для привлечения к ответственности в виде перевода в ПКТ не имеется. Кроме того, наложенное на административного истца взыскание не соответствует тяжести и характеру содеянного. Незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности является нарушением условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении и является основанием для взыскания компенсации в размере 50 000 рублей.

Административные ответчики ФИО3, ФИО5 и ФИО4 уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представили.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством использования системы видеоконференц-связи ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, заявленные требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 полагала возможным рассмотреть дело при данной явке, в удовлетворении рассматриваемого административного искового заявления просила отказать по доводам, изложенным в представленных возражениях.

На основании ст. 226 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частями 1 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Право на компенсацию также закреплено в ст. 12.1 УИК РФ.

Частями 1-3 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу частей 1-3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Согласно пунктов 10.1 и 10.2 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных приказом Министерства юстиции РФ № 110 от 04.07.2022 осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Согласно п. 395 ПВР распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев

Согласно частям 1 и 4 ст. 117 УИК РФ взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. 

Из пояснений сторон и исследованных письменных доказательств следует, что ФИО1 с 10.03.2023 по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, с 28.06.2023 содержался в отряде СУОН. 

Постановлением заместителя начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области от 14.06.2023 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Сведений об отмене данного взыскания или признания его незаконным, в материалах дела не имеется.

Приказом начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области от 31.08.2023 № 285 утвержден распорядок дня осужденных, переведенных в отряд строгих условий содержания, которым время проведения вечерней проверки определено с 17 часов 10 минут до 17 часов 39 минут.

Из исследованных письменных материалов дела следует, что 16.12.2023 в 17 часов 11 минут осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно во время проведения «Вечерний проверки» отсутствовал в строю отряда СУОН на месте построения, до 17 часов 38 минут находился в комнате для умывания отряда СУОН, что является нарушением установленного в учреждении распорядка дня.

Факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания зафиксирован на видеорегистратор «ОСУОН столовая», нашел свое отражение в рапортах от 18.12.2023, 19.12.2023 и 20.12.2023 сотрудников ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, ФИО6, ФИО7

В своих письменных объяснениях ФИО1 указал, что опоздал на вечернюю проверку так как задержался в душевом помещении после посещения туалета.

Доводы ФИО1 о том, что в указанный период он болел и имел нарушение «стула», опровергается медицинской справкой, согласно которой 16.12.2023 осужденный ФИО1 за медицинской помощью не обращался, освобождения от массовых построений по медицинским показаниям освобождения не имел.

20.12.2023 факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания рассмотрен на заседании совета воспитателей отряда, 22.12.2023 на заседании дисциплинарной комиссии, принято решение о переводе осужденного в ПКТ на 3 месяца.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника исправительной колонии ФИО5 от 22.12.2023 за нарушение установленного порядка отбывания наказания на ФИО1, являющегося злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода в помещение камерного типа на 3 месяца. Данное постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в срок и порядке, предусмотренных вышеприведенными требованиями ст. 117 УИК РФ, объявлено ФИО1 в письменной форме. При принятии решения приняты во внимание обстоятельства совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, его личность и предыдущее поведение. 

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов административного истца о нарушении его прав действиями административных ответчиков при применении к нему дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа на 3 месяца.

Таким образом, в судебном заседании фактов принятия административными ответчиками незаконных решений, совершения действий (бездействия), которые бы нарушили или оспорили права, свободы и законные интересы административного истца, создали препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложили какие-либо обязанности на ФИО1 не установлено.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Пункт 11 ст. 226 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав.

Между тем, из представленных в материалы дела доказательств нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО1 административными ответчиками судом не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с административных ответчиков заявленной компенсации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, начальнику отряда ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, заместителю начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 о признании действий (бездействий) и решения незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 13.02.2024.

Председательствующий А.П. Спиридонов