Дело № 12-39/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июня 2018 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Сосницкая Е.В., 

рассмотрев жалобу представителя должностного лица главы Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1 - ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 от 26 сентября 2017 года № 4-910-17-ППР/210/121/2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. прокурора Нанайского района от 17 августа 2017 года в отношении главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

26 сентября 2017 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 вынесено постановление №4-910-17-ППР/210/121/2, которым глава администрации Нанайского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно за невыплату в установленный срок заработной платы за вторую половину июля 2017 года 72 работникам администрации района в сумме 815536 рублей 44 копейки.

Должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель должностного лица главы Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующий по доверенности - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания №4-910-17-ППР/210/121/2 изменить. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие. 

Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в её отсутствие. 

В связи с чем, суд считает, возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Прокурор Иванов П.А. с жалобой не согласился, просил оставить постановление инспекции без изменения. 

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Ст. 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года №272-ФЗ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Нанайского района в порядке надзора проверкой на предмет соблюдения трудового законодательства установлено, что заработная плата 72 работникам Администрации Нанайского муниципального района не была выплачена за вторую половину июля - 30 числа.

Согласно п. 13.3 Правил внутреннего трудового распорядка в администрации Нанайского муниципального района, утвержденных распоряжением от 14 февраля 2015 года №62 денежное содержание (заработная плата) работникам администрации Нанайского муниципального района денежное выплачивается два раза в месяц 15-го и 30-го числа. 

В соответствии с ч. 4 ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Содержание п. 13.3 Правил внутреннего трудового распорядка не соответствует действующей редакции части 6 статьи 136 ТК РФ, а потому он может применяться лишь в части, не противоречащей закону.

Вышеуказанный пункт, хотя и устанавливает даты выплаты заработной платы, однако не определяет период (текущий либо предыдущий месяц), за который 15-го и 30-го числа производится расчет.

Согласно разъяснениям, данным Минтрудом России и Федеральной службой по труду и занятости в письме от 21 сентября 2016 года №14-1/4-911 и информации « О применении статьи 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушение законодательства в части, касающейся оплаты труда», заработная плата за первую половину текущего месяца выплачивается в его вторую половину с 16 по 30 (31) число; заработная плата за вторую половину текущего месяца выплачивается в период с 01 по 15 число следующего месяца.

Таким образом, закон не содержит запрета на выплату части заработной платы в следующем за отработанным месяце.

Как видно из материалов дела и установлено судом, заработная плата за вторую половину июля 2017 года (с 16 по 31 число) выплачена работникам администрации 04 августа 2017 года, что подтверждается платежными поручениями, и не превышает 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Следовательно, нарушения установленных сроков выплаты заработной платы администрацией не допущено, событие административного правонарушения отсутствует.

В силу п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае №4-910-17-ППР/210/121/2 от 26 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья Сосницкая Е.В.