Дело № 2-276/2021

76RS0010-01-2020-002845-62 Изг. 27.07.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусовой Я.В., 

с участием представителя ответчика Администрации городского поселения Ростов ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ростов Ярославской области об обязании совершения определенных действий на автодороге по ул.Мира города Ростов Ярославской области, 

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Ростов Ярославской области, просит обязать администрацию городского поселения Ростов в срок до 01.07.2021 г. на автодороге по ул.Мира города Ростова: на всем протяжении восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части, на всем протяжении организовать стационарное уличное электрическое освещение. 

В обосновании иска указал, что на автодороге местного значения по ул. Мира города Ростова: на всём протяжении в нарушение п. 3.19 ГОСТ 32825-2014 покрытие проезжей части имеет дефект в виде сплошного разрушения асфальтобетонного покрытия; на всём протяжении в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, подразделов 7.5.1-7.5.5 раздела 7.5 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр, отсутствует стационарное уличное электрическое освещение.

Помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусова Я.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, уточнила срок исполнения решения до 01 июля 2022 года. 

Представитель ответчика Администрации городского поселения Ростов ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что решение суда исполнитель невозможно, ввиду того, что справой стороны находится канализационный коллектор, который подлежит замене ГП ЯО «Южный водоканал». В результате произведенных предприятием работ по замене коллектора асфальтобетонное покрытие будет разрушено. В бюджет денежных средств на производство работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия не заложено. 

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району участия в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установлено, что автомобильная дорога по ул. Мира г. Ростова находится в собственности городского поселения Ростов.

Согласно технического паспорта на данную автодорогу автодорога протяженностью 365 метров имеет асфальтобетонное покрытие.

На автодороге местного значения по ул. Мира города Ростова: на всём протяжении в нарушение п. 3.19 ГОСТ 32825-2014 покрытие проезжей части имеет дефект в виде сплошного разрушения асфальтобетонного покрытия; на всём протяжении в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, подразделов 7.5.1-7.5.5 раздела 7.5 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр, отсутствует стационарное уличное электрическое освещение.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Доводы ответчика о невозможности исполнения решения суда ввиду того, что с правой стороны ГП ЯО «Южный водоканал» надлежит выполнить работы по замене канализационного коллектора и в результате чего асфальтобетонное покрытие будет повреждено, не имеют правового значения, поскольку сводятся к целесообразности исполнения решения суда до проведения работ ГП ЯО «Южный водоканал». 

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрация городского поселения Ростов ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, что нарушает права неопределенного круга лиц, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также снижает уровень безопасности дорожного движения. 

Учитывая изложенное, требования обоснованны и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации городского поселения Ростов срок для исполнения решения до 01 июля 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Ростов в срок до 01.07.2021 г. на автодороге по ул. Мира города Ростова на всем протяжении восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части, на всем протяжении организовать стационарное уличное электрическое освещение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева