Копия 

Административное дело №а-1932/2024

УИД 62RS0№-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 18 июня 2024 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Корытной Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО «Статус 7» к

судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, 

врио руководителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, 

ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, 

УФССП России по Рязанской области 

о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 13 октября 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 383807/23/62034-ИП на основании исполнительного документа № 2-772/2023 от 17 апреля 2023 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО « Статус 7» денежной суммы 16 960 рублей, а также расходы по уплате госпошлины 339 рублей 20 копеек. 

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия, вынесены постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.12.2023 года, но фактически не направлено взыскателю.

О допущенном нарушении взыскателю стало известно 05.02.24 года при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств-ФССП.

По вышеизложенному бездействию была направлена жалоба № 3806622290 от 05.02.24 года на судебного пристава исполнителя через портал ГосУслуги в адрес начальника отделения. 

Во всех выше перечисленных запросах/жалобах, был истребован идентификатор отправления (код ШПИ), для последующего алгоритмического исчисления должного количества листов, в текущем отправлении.

Данные не предоставлены.

Начальник РОСП несет непосредственную ответственность за действия своих подчиненных - СПИ. Следовательно, начальник РОСП также несет ответственность за грубые нарушения приставов, допущенные при совершении своих служебных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 220 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району - ФИО1, а также начальника РОСП - ФИО4 по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству № 383807/23/62034-ИП на основании исполнительного документа № 2-772/2023 от 17.04.2023 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Статус 7» денежной суммы 16 960 рублей, а также расходы по уплате госпошлины в размере 339 рублей 20 копеек, выданный Судебным участком № 17 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани в установленный законодательством срок; если исполнительное производство окончено в конце 2023 или начале 2024 года, то направить исполнительный документ № 2-772/2023 от 17.04.2023 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Статус 7» денежной суммы 16 960 рублей, а также расходы по уплате госпошлины 339 рублей 20 копеек, выданный Судебным участком № 17 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани в адрес взыскателя; если исполнительное производство окончено в начале 2023 года или ранее 2023 года, то отметить окончание исполнительного производства, возбудить повторно исполнительный документ № 2-772/2023 от 17.04.2023 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Статус 7» денежной суммы 16 960 рублей, а также расходы по уплате госпошлины 339 рублей 20 копеек, выданный Судебным участком № 17 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району - ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию (пп.2ч.1ст.64 № 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС(о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ. ст. 323 АПК РФ. ст. 354 КАС РФ., судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району - ФИО1, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа(если выявлена утеря ИД); Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером).

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 218 КАС РФ, судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе судебного пристава-исполнителя, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. ст. 62, 226 КАС РФ по такой категории дел орган, организация и (или) лицо, решение, действия (бездействие) которых оспаривается, обязаны доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия; в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 13 октября 2023 года возбуждено исполнительное производство 383807/23/62034-ИП на основании судебного приказа № 2-772/2023 от 17 апреля 2023 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Статус 7» задолженности по кредитному договору в размере 16 960 рублей, а также судебные расходы в размере 339 рублей 20 копеек. 

18 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 383807/23/62034-ИП от 13 октября 2023 года, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества). 

Однако, после окончания исполнительного производства оригинал исполнительного документа - судебный приказ № 2-772/2023 от 17 апреля 2023 года в адрес административного истца судебным приставом возвращен не был. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а также не оспаривались сторонами по делу.

ООО «Статус 7» обратилось в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с жалобой на действия судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в невозвращении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа - судебного приказа №2-772/2023 от 17 апреля 2023 года и постановления об окончании исполнительного производства от 18 декабря 2023 года.

Постановлением от 15 февраля 2024 года жалоба ООО «Статус» врио заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО5 признана обоснованной полностью, судебный пристав – исполнитель обязан направить оригинал исполнительного документа взыскателю. 

До настоящего времени исполнительный документ № 2-925/2023 от 11 мая 2023 года и постановление об окончании исполнительного производства от 18 декабря 2023 года в адрес взыскателя не поступали.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из разъяснений указанных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом на административных ответчиков судом была возложена обязанность представить в суд доказательства возврата судебного приказа № 2-772/2023 от 17 апреля 2023 года. 

Согласно ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 63 КАС РФ административными ответчиками запрашиваемая информация по запросу суда представлена не была. 

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае, доказательств возвращения в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа административными ответчиками представлено не было.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона должностным лицом - судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району административному истцу в установленный законом срок не был возвращен оригинал исполнительного документа - судебного приказа № 2-772/2023 от 17 апреля 2023 года, который мог быть повторно предъявлен взыскателем к исполнению, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 необходимо возложить обязанность по установлению места нахождения оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-772/2023 от 17 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №17 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани и его возвращению в адрес взыскателя.

Согласно ч.1 ст.430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов России №455 от 28 сентября 201 года, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов России (п.1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п.2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 354 Кодекса административного судопроизводства РФ (п.2.3.1).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и в части обязания должностного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 в случае утраты исполнительного документа обратиться в соответствующий суд для выдачи дубликата исполнительного документа - судебного приказа № 2-772/2023 от 17 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №17 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, в отношении должника ФИО3

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из содержания административного искового заявления, следует, что до настоящего времени оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил, что свидетельствует о длящемся бездействии со стороны должностных лиц подразделения службы судебных приставов, суд приходит к выводу о том, что срок обращения административного истца с заявленными требованиями пропущен не был.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесённым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из указанных норм закона следует, что на старшего судебного пристава‚ в том числе возлагается функция по организации и контролю за работой подчинённых должностных лиц соответствующего подразделения‚ полнотой и своевременностью совершения ими необходимых исполнительских действий.

Старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Несмотря на обращение с жалобой в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и признании её обоснованной, нарушение прав взыскателя до настоящего времени не устранено. 

Суд полагает необходимым признать действия врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 незаконными, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Статус 7» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, врио руководителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в невозвращении в адрес взыскателя ООО «Статус 7» оригинала исполнительного документа - судебного приказа №2-772/2023 от 17 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №17 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, в отношении должника ФИО3 и не направлении постановления об окончании исполнительного производства № 383807/23/62034-ИП от 13 октября 2023 года. 

Обязать должностное лицо судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес взыскателя ООО «Статус 7» оригинал исполнительного документа - судебного приказа №2-772/2023 от 17 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №17 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, в отношении должника ФИО3 и постановление об окончании исполнительного производства № 383807/23/62034-ИП от 13 октября 2023 года. 

В случае утраты исполнительного документа обязать должностное лицо- судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 обратиться в соответствующий суд для выдачи дубликата исполнительного документа - судебного приказа №2-772/2023 от 17 апреля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №17 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, в отношении должника ФИО3. 

Признать незаконными действия (бездействие) врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения, обязав её осуществить надлежащий контроль за исполнение судебным приставом-исполнителем ФИО1, в ведении которого находилось исполнительное производство № 383807/23/62034-ИП от 13 октября 2023 года, возложенных обязанностей по направлению оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю. 

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальных требований ООО «Статус 7» отказать. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья – подпись