дело №2-218/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к МУП Матвеево-Курганского района «Водоканал», администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратилось в районный суд с первоначальным исковым заявлением к МУП Матвеево-Курганского района «Водоканал», в котором просит признать факт бездействия МУП Матвеево-Курганского района «Водоканал» по неисполнению требований санитарного законодательства по обеспечению населения с.Анастасиевка Матвеево-Курганского района Ростовской области качественной питьевой водой и обязать МУП Матвеево-Курганского района «Водоканал» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с действующим законодательством по обеспечению населения с.Анастасиевка Матвеево-Курганского района Ростовской области качественной питьевой воды. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 30.04.2020 в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступило обращение ФИО1 по вопросу качества воды, подаваемой в с.Анастасиевка Матвеево-Курганского района Ростовской области. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ростовской области» в г.Таганроге по результатам лабораторных испытаний №27.02-19/1453.1-Э3 от 21.05.2020 установлено, что проба воды, отобранная из крана резервуара в с.Анастасиевка не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим показателям (мутность превышает норматив в 15,53 раза), по ряду санитарно-химических показателей (жесткость общая превышает норматив в 1,74 раза, общая минерализация (сухой остаток) превышает норматив в 1,34 раза), по неорганическим веществам (хлориды превышают норматив в 1,02 раза, железо превышает норматив в 6,67 раза). Таким образом, ответчик при оказании услуги по доставке питьевой воды населению с.Анастасиевка не обеспечивает ее качество и безопасность. Роспотребнадзором ежегодно по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора питьевой воды в адрес ответчика и органа местного самоуправления направляется уведомление для внесения изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Однако, до настоящего времени такие мероприятия не проведены, на подземный источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с.Анастасиевка не разработан проект зон санитарной охраны, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта зон санитарной охраны, не утвержден проект зон санитарной охраны и установление границ зон санитарной охраны нормативным правовым актом. 

В дальнейшем истцом уточнены требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в последней редакции просит обязать ответчика в соответствии с корректированным «Планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, повышению энергетической эффективности, снижению потерь воды при транспортировке на объектах водоснабжения в Матвеево-Курганском, Неклиновском, Куйбышевском районах, на срок 2021 – 2028 годы. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьей 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24. 

Согласно статье 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

Судом установлено, что на территории Матвеево-Курганского района Ростовской области в с.Анастасиевка услуги населению по доставке воды для хозяйственно-бытовых нужд осуществляет МУП «Водоканал» Матвеево-Курганского района Ростовской области, учредителем которого является администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области.

Исходя из положений статей 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В ходе проведения анализа лабораторных исследований питьевой воды, поставляемой жителям с.Анастасиевка Матвеево-Курганского района, выявлено, что по органолептическим показателям (мутность превышает норматив в 15,53 раза), по ряду санитарно-химических показателей (жесткость общая превышает норматив в 1,74 раза, общая минерализация (сухой остаток) превышает норматив в 1,34 раза), по неорганическим веществам (хлориды превышают норматив в 1,02 раза, железо превышает норматив в 6,67 раза).

Изложенное свидетельствует о том, что качество подаваемой ответчиком воды населению села Анастасиевка Матвеево-Курганского района не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств, опровергающих данные обстоятельства.

На момент рассмотрения дела утвержден и согласован с Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, повышению энергетической эффективности, снижению потерь воды при транспортировке на объектах водоснабжения в Матвеево-Курганском, Неклиновском, Куйбышевском районах», в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства по обеспечению населения Матвеево-Курганского района водой, включая село Анастасиевка, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области являются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области удовлетворить. 

Обязать МУП Матвеево-Курганского района «Водоканал» в соответствии с корректированным «Планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, повышению энергетической эффективности, снижению потерь воды при транспортировке на объектах водоснабжения в Матвеево-Курганском, Неклиновском, Куйбышевском районах» на период 2021 – 2028 годы обеспечить население питьевой водой, соответствующей установленным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 июня 2021 года.

Судья А.И. Коркишко