Дело №2-1483/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.10. 2017 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

при секретаре Тереховой О.В.

Рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО29 к Администрации Сальского городского поселения о признании права на выкуп земельного участка без проведения торгов

УСТАНОВИЛ:

ФИО29 обратился в суд с иском в котором просит признать за ним право на выкуп без проведения торгов на земельный участок КН № общей площадью 421 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, указывая на то, что в 1946 году ФИО1 на отведенном ему земельном участке построил жилой дом общей площадью 52,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес> До 1957 года жилые дома, расположенные 

<

адрес> входили в состав бывшего села 

<

адрес>. Данное село было включено в городскую черту 

<

адрес> в 1957 году.

На основании Решения № Исполнительного Комитета Сальского городского совета депутатов трудящихся Ростовской области от 14 ноября 1962 года было признано право собственности ФИО2 на жилой дом, общей площадью 52,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

После признания права собственности на жилой дом за ФИО3 нему в установленном законом порядке перешло право бессрочного пользования земельным участком, выделенным под строительство вышеуказанного дома. ФИО5 был выделен земельный участок общей площадью 1151 кв.м.

При жизни ФИО4. надлежащим образом не оформил право собственности на земельный участок под жилым домом. Однако в 1996 году часть земельного участка площадью 740 кв.м., на основании заявления ФИО3 была передана ФИО29 (родному внуку ФИО6.) под строительство жилого дома. ФИО7 умер в 1998 году.

После его смерти право собственности на жилой дом перешло к его детям: дочери - ФИО8, Дата года рождения и сыну - ФИО9 Дата рождения, по 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону от 28.10.1998г., удостоверенным нотариусом Сальской ГНК ФИО10 Номер в реестре нотариуса № Зарегистрировано в Сальском БТИ 04.11.1998 года.

ФИО11 умер 13 ноября 2011 года. Наследником его имущества стала его полнородная сестра ФИО12 что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серия № от 29.06.2012г. Нотариус ФИО13 Номер в реестре нотариуса №

С 29.06.2012 года ФИО14 являлась собственником жилого дома, общей площадью 52,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

В 2014 году ФИО15 подарила вышеуказанное домовладение своему сыну - ФИО29, Дата рождения. 

В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов. Так, в части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом гражданам предоставляется право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Из приведенных нормативных положений следует, что у Истца сохранилось право бессрочного пользования земельным участком, выделенным право предшественникам под принадлежащий ему жилой дом.

Согласно договора дарения жилого дома от 10.11.2014 г., ФИО29 перешло домовладение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке площадью 411 кв. м, отведенном для строительства жилого дома до 1946 года, а следовательно, перешло и право пользования соответствующим земельным участком в порядке статьи 35 ЗК РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ и статьи 271 ГК РФ

То обстоятельство, что ФИО29 до настоящего времени не приватизировал земельный участок под принадлежащим ему домом, не влияет на его право пользования землей, сохраняющееся независимо от того, что он не воспользовался правом на приватизацию, срок на которую не установлен.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2005 году с присвоением КН № и уточненной площадью в результате более точного обмера - 421+/- 7кв.м., ранее данный земельный участок имел условный кадастровый номер №

03.09.2017 года ФИО29 обратился в администрацию Сальского городского поселения с заявлением о предоставлении в. собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> Однако за месяц до обращения в администрацию Сальского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка, жилой дом, находящийся на данном земельном участке был снесен собственником в связи с ветхостью строения.

19.09.2017г. ответом администрации Сальского городского поселения было отказано в предоставлении в собственность земельного участка и рекомендовано обратиться за регистрацией права собственности на жилой дом.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства. огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Правопредшественникам ФИО29 земельный участок площадью 411 кв.м. (уточненная площадь 421 кв.м.) предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент. Получив жилой дом в порядке дарения, Истец приобрел право пользования земельным участкам в том объеме прав, который был у дарителя участка.

Поскольку право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком у ФИО29 сохранилось, и приведенные положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ не связывают право на приватизацию с обстоятельствами сноса- строения, то у Истца сохранилось право на приобретение в собственность земельного участка, выделенного под дом.

Основания прекращения права постоянного пользования земельным участком приведены в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Такого основания для прекращения права пользования земельным участком как снос здания, расположенного на земельном участке, названная норма не содержит.

Истец в зал судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом, интересы по доверенности представляет ФИО33 (т. 48 ГПК РФ).

Представитель истца по доверенности ФИО33 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворит по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в зал судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом, с заявлением об уважительной причине неявки не обращался, суд считает возможным по имеющимся материалам дела рассмотреть спор по существу применительно положений ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению. 

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьями 130, 261 ГК РФ, статьей 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено судом на отведенном земельном участке под строительство жилого дома на праве бессрочного пользования по адресу 

<

адрес>, которое было включено в городскую черту 

<

адрес> в 1957 г., в 1946 году ФИО16 был возведен жилой дом общей площадью 52,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес> На основании Решения № Исполнительного Комитета Сальского городского совета депутатов трудящихся Ростовской области от 14 ноября 1962 года было признано право собственности ФИО17 на жилой дом, общей площадью 52,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

ФИО34 был выделен земельный участок общей площадью 1151 кв.м.

В 1996 году часть земельного участка площадью 740 кв.м., на основании заявления ФИО18 была передана ФИО29 (родному внуку ФИО19 под строительство жилого дома. ФИО20 умер в 1998 году.

После его смерти право собственности на жилой дом перешло к его детям: дочери - ФИО21, Дата рождения и сыну - ФИО22, Дата рождения, по ? доли в праве собственности на жилой дом, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону от 28.10.1998г., удостоверенным нотариусом Сальской ГНК ФИО23 Номер в реестре нотариуса №. Зарегистрировано в Сальском БТИ 04.11.1998 года.

ФИО24 умер 13 ноября 2011 года. Наследником его имущества стала его полнородная сестра ФИО25, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серия № от 29.06.2012г. Нотариус ФИО26 Номер в реестре нотариуса №

С 29.06.2012 года ФИО27 являлась собственником жилого дома, общей площадью 52,7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

В 2014 году ФИО28. подарила вышеуказанное домовладение своему сыну -ФИО29, вышеуказанный жилой дом на праве собственности и земельный участок на праве бессрочного пользования с 1946 года находился у семьи ФИО (ФИО29).

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно выписки из ЕГРН земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> на момент рассмотрения спора спорный земельный участок с разрешенным видом использования под индивидуальный жилищный дом, имеет площадью 421 кв. м, находится в фактическом пользовании истца, поставлен на кадастровый учет 28.12.2005 г. в соответствующих границах, согласованных смежными землепользователями на основании проведенного межевания 

Таким образом, спорный земельный участок сформирован и является объектом гражданских прав, истец являлся собственником расположенного на земельном участке дома и надворных построек, являющихся вспомогательными помещениями, право собственности на которые не подлежит обязательной государственной регистрации, и пользуется данным участком по целевому назначению. 

Следует отметить, что в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок по 

<

адрес> истец, в силу п. 10 ст. 40, п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", истец лишен возможности зарегистрировать в ЕГРН право собственности на объекты вспомогательного назначение, расположенные на территории земельного участка, в связи с чем требование представить правоустанавливающие документы на указанные строения, как условие реализации истцом права на приватизации земельного участка, является заведомо невыполнимым.

Статьей 87 РСФСР 1970 года было определено, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Следовательно, с момента приобретения в собственность домовладения к наследникам умершего ФИО30 (ФИО31 и ФИО32 в установленном законом порядке перешло право собственности на жилой дом и право бессрочного пользования земельным участком, выделенным под указанный дом.

В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов. 

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Из приведенных нормативных положений следует, что у истца сохранилось право бессрочного пользования земельным участком, выделенным правопредшественникам под жилой дом.

Несмотря на то, что снос исходного дома влечет прекращение права собственности на него в силу статьи 235 ГК РФ из чего следовал бы вывод о прекращении права пользования земельным участком на основании принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, вместе с тем следует учесть, ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" гласил в ч. 5 ст. 1, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

Статья 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закрепляет признание ранее возникших прав, прав, возникающих в силу закона и ранее учтенные объекты недвижимости. Так - права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 1 января 2017 г. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Поскольку право постоянного бессрочного пользования указанным в иске земельным участком у истца сохранилось, и действующее законодательство не связывает право на регистрацию и получение в собственность земельного участка с обстоятельствами возведения либо сноса строения, то - является ошибочным вывод об отсутствии у заявителя права на приобретение в собственность земельного участка, выделенного под дом.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, следует признать за истцом право на выкуп земельного участка без проведения торгов КН № общей площадью 421 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО29 право на выкуп земельного участка без проведения торгов КН № общей площадью 421 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 23.10.2017 г.

Председательствующий - подпись