Судья Шилина Л.В. дело № 5-330/2018

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 12-602/2018

г. Ханты-Мансийск

12 декабря 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Панорама» Коньковой А.Г. на постановление судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Панорама», 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Советского районного суда от 31 августа 2018 года ООО «Панорама» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятисот тысяч рублей. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник Конькова А.Г. в интересах ООО «Панорама» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на формальный подход суда первой инстанции в исследовании обстоятельств при рассмотрении дела, поскольку ООО «Панорама», являясь организатором азартных игр на основании выданной лицензии, прекратило осуществление этого вида деятельности, а его работники были уволены с выдачей им трудовых книжек и окончательного расчета. 

По мнению защитника судом не установлено кем осуществлялась указанная деятельность в (адрес) где были трудоустроены работники обособленного подразделения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу. 

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

На основании части 2 статьи 5 этого Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом Организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении (часть 4 статьи 6 указанного Федерального закона).

В соответствии с подпунктами «е», «ж» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130 (далее - Положение), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является наличие у лицензиата зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации процессингового центра букмекерской конторы (процессингового центра тотализатора) и пункта (пунктов) приема ставок букмекерской конторы (пункта (пунктов) приема ставок тотализатора), обеспечение личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении. 

Согласно подпункту «д» пункта 5 Положения для получения лицензии соискатель лицензии направляет (представляет) в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в пунктах 1 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также копии документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии сотрудников, обеспечивающих личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении, или копию договора о предоставлении частных охранных услуг, или копии документов, подтверждающих оборудование игорного заведения системой тревожной сигнализации, либо копии иных документов, подтверждающих обеспечение соискателем лицензии личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников соискателя лицензии во время их нахождения в игорном заведении. 

При этом пунктом 7 Положения предусмотрено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 Положения.

На основании подпункта 1 пункта 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 

Как следует из материалов дела ООО «Панорама» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в период с (дата) по (дата), являясь организатором азартных игр на основании лицензии от (дата) (номер), через обособленное подразделение в пункте приема ставок букмекерской конторы «

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: (адрес) осуществляло деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, выразившихся в приеме ставок на сумму 

<

данные изъяты> при отсутствии обеспечения личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении, а также в период с (дата) по (дата) ООО «Панорама» осуществляло прием ставок на сумму 

<

данные изъяты> рублей при отсутствии у лицензиата зарегистрированных в налоговом органе процессингового центра букмекерской конторы (процессингового центра тотализатора) и пункта приема ставок букмекерской конторы, а именно при снятом объекте налогообложения налогом на игорный бизнес в нарушение требований подпунктов «е», «ж» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130. 

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о недоказанности нарушения ООО «Панорама» подпункта «е» пункта 4 Положения в период с (дата) по (дата). 

Вместе с тем, факт совершения ООО «Панорама» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 названного Кодекса, поскольку судом установлено, что ООО «Панорама» осуществлялась деятельность по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий лицензии.

Постановление о назначении ООО «Панорама» административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для этой категории дел.

В ходе рассмотрения данного дела судьей районного суда правила статей 24.1, 26.1, 29.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

При назначении ООО «Панорама» административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 указанного Кодекса соблюдены. 

Наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.1.1 упомянутого Кодекса. 

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления отсутствуют. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Панорама» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Панорама» Коньковой А.Г. – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева