Дело № 12-85/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о прекращении производства по делу

23 мая 2018 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Черкасова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Управления Роспотребнадзора по ..., составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 

на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского судебного района ..., исполняющего обязанности мирового судьи 3-го судебного участка Дзержинского судебного района ..., от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

У с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, в связи с чем ею подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и направлении дела на новое рассмотрение. 

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом не дана правовая оценка тому обстоятельству, что ИП ФИО2 не имела права заключать договоры комиссии и реализовывать принятые по ним меховые изделия, поскольку такой вид деятельности как продажа комиссионных товаров ФИО2 осуществлять не имела права, данный вид деятельности не регистрировала. В ходе проведения проверки ИП ФИО2 не предоставила договоры комиссии на 5 меховых изделий, выведенных из оборота путем розничной продажи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утверждая, что не обязана хранить документацию в связи с применением режима ЕНВД, однако при комиссионной торговле применяется иной вид налогообложения. В связи с чем у ФИО2 отсутствовало правовое основание внесения в ИРМ сведений «отсутствует, получено от физического лица». В соответствии с Соглашением о реализации в ... годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками, меховые изделия, продаваемые ИП ФИО2, должны быть промаркированы. ИП ФИО2 внесла в ИРМ сведения по ... меховым изделиям в графу «Производитель» - «Получено от физического лица», не имея на это правовых оснований, осуществив тем самым недостоверную маркировку, в связи с чем нарушила требования п.п. а п. 4 ст. 3 Соглашения и п.п. в п. 14 Правил. Товары, достоверные сведения о которых не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными, соответственно в действиях ИП ФИО2 имеется событие правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, возражала против удовлетворения жалобы по тем основаниям, что какого-либо запрета на приобретение у физических лиц в целях последующей реализации товара не имеется. В целях реализации товара, приобретенного ею у физических лиц, описание товара было произведено ею в полном соответствии с требованиями Правил маркировки, с использованием КИЗ и до момента предложения такого товара к продаже.

Судья, выслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в порядке и лицами, установленными законом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст.15.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 ст.15.12 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по ... поступила информация Межрегиональной ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам ..., согласно которой индивидуальным предпринимателем ФИО2 получено ... контрольных (идентификационных) знаков со способом выпуска товаров в оборот «Производство на территории РФ» и способом ввода товара в обращение «Товар, вводимый в оборот после ...», из них промаркировано ... изделий, реализовано ... изделия из меха. Согласно переданным индивидуальным предпринимателем ФИО2 в информационный ресурс данным, в графе «Производитель» у всех указано «Отсутствует, получено от физического лица». По имеющимся данным индивидуальный предприниматель ФИО2 импорт изделий их меха не осуществляла, как производитель не регистрировалась. В ходе проверки было представлено объяснение ФИО2 о том, что используемое ею помещение для осуществления предпринимательской деятельности расположено по адресу ..., договор субаренды ..., торговая точка по адресу ... закрыта в связи с расторжением договора аренды нежилого помещения ДД.ММ.ГГГГ. Товарно-сопроводительные документы на товары – изделия из меха, отсутствуют, так как изделия из чернобурой лисы куплены у физического лица, куртка из меха норки (...) взята на комиссию (договор комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ). Впоследствии указанный договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Вывод из оборота путем возврата физическому лицу произведен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом из информационного ресурса «Маркировка» с сайта ФНС в сети «Интернет». Два КИЗа были заказаны ФИО2 ошибочно ..., согласно акту ... от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 выявила факт ошибочной маркировки двух меховых изделий, при внесении данных КИЗ произведено трехкратное описание одной и той же товарной единицы, с целью устранения произведенной ошибки при размещении данных в ИР «Маркировка», ..., ..., содержащие ошибочное описание товара, выведены из оборота путем списания маркированных изделий в личном кабинете ИР «Маркировка». К объяснению приложены скриншоты информационного ресурса «Маркировка» с сайта ФНС. Согласно объяснению ФИО2, все изделия приобретались без КИЗ, ею были заказаны КиЗ на Гознаке по договору № ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в электронном виде. В период с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 реализованы следующие изделия из меха: пальто чернобурая лиса р. ... от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам ..., а также скриншотом из информационного ресурса «Маркировка» с сайта Федеральной налоговой службы, представленным ФИО2; куртка чернобурая лиса р. ... ... ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам ..., а также скриншотом из информационного ресурса «Маркировка» с сайта Федеральной налоговой службы, представленным ФИО2; куртка чернобурая лиса р. ... ... ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам ..., а также скриншотом из информационного ресурса «Маркировка» с сайта Федеральной налоговой службы, представленным ФИО2; пальто чернобурка р. ... ... ДД.ММ.ГГГГ, скриншот из информационного ресурса «Маркировка» с сайта Федеральной налоговой службы, представлен ФИО2; куртка чернобурая лиса р. ... ... ДД.ММ.ГГГГ, скриншот из информационного ресурса «Маркировка» с сайта Федеральной налоговой службы, представлен ФИО2 По состоянию на ... у ФИО2 остались ... единиц из меха чернобурой лисы (КиЗ ..., КиЗ ..., КиЗ ..., КиЗ ..., КиЗ ...). ... проведен осмотр принадлежащих ФИО2 помещений и находящихся там вещей и документов, установлено, что в помещении ФИО2 по адресу ... изделия из меха, указанные в информации, поступившей из ФНС России, в количестве ... единиц, не реализованные потребителям, в торговом зале отсутствовали. Согласно вышеуказанным документам, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществила ДД.ММ.ГГГГ вывод меховых изделий из торгового оборота в количестве 5 изделий путем списания КиЗ вместе с товаром в информационный ресурс маркировки Федеральной налоговой службы на основании акта о списании (выводе) товарных единиц из оборота ... от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с перечнем меховых изделий, указанным в информации МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам .... Сведения о выводе вышеуказанных в перечне изделий из меха отражены в информационном ресурсе маркировки, ФИО2 представлены скриншоты из информационного ресурса «Маркировка» с сайта Федеральной налоговой службы. Исходя из анализа сведений, предоставленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 в информационный ресурс маркировки, установлена их недостоверность в части ... изделий из меха со способом выпуска товара в оборот «Произведено на территории РФ» и способом ввода товара в обращение «Товар, вводимый после ДД.ММ.ГГГГ». Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществила приобретение немаркированных товаров (куртка из меха норки ..., взята на комиссию по договору ... от ДД.ММ.ГГГГ) и недостоверную маркировку изделий из меха, не являясь производителем или импортером. В ходе расследования установлена реализация меховых изделий индивидуальным предпринимателем ФИО2 в количестве 5 изделий без нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, нанесение которой является обязательной, что является нарушением п. «а» ч.4 ст.3 Соглашения о реализации в ... годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» от ДД.ММ.ГГГГ, п. «в» ч.... Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурного меха», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 787.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием события административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 при реализации изделий из меха не было допущено нарушений Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 787.

Судья районного суда соглашается с выводами мирового судьи, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам, основаны на полном и всестороннем исследовании этих доказательств, правильном применении норм материального права.

Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении;, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.1.1 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ДД.ММ.ГГГГ Государства - члены Евразийского экономического союза в целях обеспечения законного оборота товаров заключили Соглашение о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», которое начало действовать ДД.ММ.ГГГГ.

Действие указанного соглашения распространяется на правоотношения, связанные с оборотом изделий из натурального меха (ч.2 ст.2 Соглашения). 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 70 «Об утверждении отдельных документов, предусмотренных Соглашением о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, а именно: предметы одежды из норки, нутрии, песца, лисицы, кролика, зайца, енота, овчины и прочие.

Правила реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурного меха», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 787 (далее по тексту - Правила N 787), используют следующие понятия: 

контрольный (идентификационный) знак - бланк строгой отчетности с элементами (средствами) защиты от подделки (защищенная полиграфическая продукция), предназначенный для маркировки товаров; 

маркировка - нанесение на товары контрольных (идентификационных) знаков утвержденного образца в соответствии с названными Правилами; 

маркированные контрольными (идентификационными) знаками товары - товары, маркированные пригодными контрольными (идентификационными) знаками, достоверные сведения о которых (включая описание указанных товаров) представлены в информационный ресурс маркировки в соответствии с названными Правилами.

Пунктом 9 Правил N 787 предусмотрено, что для приобретения контрольных (идентификационных) знаков участники оборота товаров заключают договор с эмитентом и размещают в информационном ресурсе маркировки в электронной форме заявление об изготовлении и о выдаче контрольных (идентификационных) знаков, которое содержит определенную информацию об участниках оборота товаров.

В силу пункта 14 Правил N 787 участники оборота товаров после получения контрольных (идентификационных) знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно, в том числе с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров.

Предметы одежды из меха включены в Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками (приложение N 1 к Правилам N 787).

МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам ... обратилась в Управление Роспотребнадзора по ... с сообщением о том, что инспекцией в ходе осуществления контроля за своевременностью предоставления и достоверностью сведений, представляемых в ИРМ в соответствии с Правилами реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурного меха», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 787, установлен факт недостоверной маркировки товаров участниками товарооборота изделий из меха- индивидуальным предпринимателем ФИО2, которая производство и импорт изделий из меха не осуществляла. В связи с завершением ДД.ММ.ГГГГ переходного периода, период приобретения изделий из меха не имеет правового значения, а понятие «остатки» к вновь вводимым в оборот изделиям из меха не применимо. Формальное выполнение участниками оборота изделий из меха общих требований норм законодательства не означает одновременного выполнения специальных требований о маркировке товара, установленных правилами реализации пилотного проекта. Правила реализации пилотного проекта содержат отдельные и самостоятельные требования, невыполнение которых влечет ответственность по ст.15.12. КоАП РФ. Реализованные изделия из меха с недостоверной маркировкой признаются на основании п.5 Правил реализации пилотного проекта немаркированными (л.д. 37-39).

Согласно сведениям ФНС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО2 получила ... контрольных (идентификационных) знаков на товар, вводимый в оборот после ДД.ММ.ГГГГ, указала способ выпуска товара «Производство на территории РФ» и способ ввода товара в обращение «Товар, вводимый после ...», в графе «Наименование производителя товара» указала «Отсутствует, получено от физического лица», осуществила маркировку ... изделий из меха, реализовала ... изделия из меха 9Л.д. 40).

Согласно выписке из реестра КиЗ со способом выпуска товаров в оборот «Производство на территории РФ» и способом ввода товара в обращение «Товар, вводимый в оборот после ...», владелец ИП ФИО2, для индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было выпущено ... контрольных (идентификационных) знаков, которыми ДД.ММ.ГГГГ был промаркирован товар из меха норки и чернобурой лисы (л.д. 41).

Согласно выписке из ИР Маркировки в отношении немаркированных изделий, реализованных индивидуальным предпринимателем ФИО2, куртка, имеющая КИЗ ..., была продана ДД.ММ.ГГГГ, пальто, имеющее КИЗ ..., продано ДД.ММ.ГГГГ, куртка, имеющая КИЗ ..., продана ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Согласно выписке из статистики КИЗ со способом выпуска товара в оборот «Производство на территории РФ» и способом ввода товара в обращение «Товар, вводимый в оборот после ...», владелец ИП ФИО2, на товар (куртки и пальто из меха чернобурой лисы) были размещены контрольные (идентификационные) знаки ... (л.д. 43).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., находится в продаже, куртка, автоледи, норка, черный, ... вид меха норка, страна Китай, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 61).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., КИЗ выведен из оборота вместе с товаром путем возврата физическому лицу ДД.ММ.ГГГГ, куртка, автоледи, норка, черный, ..., вид меха норка, страна Китай, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 62).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., продан, ДД.ММ.ГГГГ, куртка, чернобурая лиса, серый, ..., вид меха чернобурая лиса, страна Россия, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 63).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., находится в продаже, куртка, чернобурая лиса, серый, ..., вид меха чернобурая лиса, страна Россия, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 64).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., выведен из оборота путем продажи ДД.ММ.ГГГГ, пальто, чернобурая лиса. серый, ..., страна Россия, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 65).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., выведен из оборота путем продажи ДД.ММ.ГГГГ, куртка, чернобурая лиса, серый, ..., страна Россия, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 66).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., выведен из оборота путем продажи ДД.ММ.ГГГГ, куртка, чернобурая лиса, серый, ..., страна Россия, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 67).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., выведен из оборота путем продажи ДД.ММ.ГГГГ, пальто, чернобурая лиса, серый, ..., страна Россия, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех не крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 68).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., находится в продаже, куртка, чернобурая лиса, серый, ..., страна Россия, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 73).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., находится в продаже, куртка, чернобурая лиса, серый, ..., страна Россия, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 74).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., находится в продаже, куртка, чернобурая лиса, серый, ..., страна Россия, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 75).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., находится в продаже, куртка, чернобурая лиса, серый, ..., страна Россия, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 76).

Скриншот страницы сайта «Маркировка» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что товар, имеющий КИЗ ..., находится в продаже, куртка, чернобурая лиса, серый, ..., страна Россия, производитель отсутствует, получено от физического лица, бренд отсутствует, продавец индивидуальный предприниматель ФИО2, мех не крашеный, декларация соответствия отсутствует, получено от физического лица (л.д. 77).

Аналогичные по содержанию скриншоты предоставлены ФИО2 в ходе рассмотрения жалобы на постановление (л.д. 131-173), а также скриншоты, подтверждающие заказ КИЗ в АО (л.д. 128-130), списание КИЗ в связи с выбраковкой (л.д. 146), вывод из оборота в связи с возвратом физическому лицу (л.д. 147), заявление в ИФНС о постановке ИП на учет в качестве налогоплательщика ЕНВД (л.д. 176-177). 

Описывая обстоятельства административного правонарушения, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, указало, что в нарушение п.п. «в» ч.14 Правил ..., индивидуальный предприниматель ФИО2, не являясь производителем или импортером изделий из меха, осуществила приобретение немаркированных товаров и недостоверную маркировку изделий из меха (в количестве ... штук), тогда как маркировка такого товара является обязательной, впоследствии 5 изделий из меха были реализованы, а остальные на момент проверки в торговом зле отсутствовали.

В соответствии с п. «в» пункта 14 Правил ... участники оборота товаров после получения контрольных (идентификационных) знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно, в том числе с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров, в соответствии с настоящими Правилами с учетом следующих положений: участники оборота товаров, получающие товары от других участников оборота товаров в результате сделок, предусматривающих переход права собственности на данные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, проверяют наличие и достоверность сведений о контрольных (идентификационных) знаках, нанесенных на маркированный товар, в информационном ресурсе маркировки и представляют сведения в информационный ресурс маркировки о принятом маркированном товаре в течение 3 рабочих дней со дня получения маркированного товара и внесения сведений об отгрузке участниками оборота товаров в соответствии с подпунктом «б» пункта 14 настоящих Правил, но до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

Однако, подпунктом «а» пункта 14 Правил ... установлено, что участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, а также участники оборота товаров, осуществляющие реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением товаров, ранее приобретенных и возвращенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), в том числе комиссионную торговлю, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения, предусмотренные приложением ... к настоящим Правилам, в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

В ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлено оснований для вывода о наличии события административного правонарушения, а именно, что ИП ФИО2 приняла от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, изделия из меха, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ (после даты начала действия Соглашения о реализации в ... годах пилотного проекта по введению маркировки товаров), которые к моменту принятия на реализацию уже должны иметь контрольные (идентификационные) знаки. В связи с этим, осуществляя маркировку принятого к реализации товара (изделий из меха) и предоставления об этом сведений в информационный ресурс маркировки, ФИО2 правильно руководствовалась подпунктом «а» пункта 14 Правил ..., а не подпунктом «в» указанных Правил. 

Доказательств обратного должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено.

Как правильно указал мировой судья, предоставление в налоговую инспекцию информации о способе выпуска товара в оборот «Производство на территории РФ» (л.д. 40) не доказывает вину ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку указанная информация не содержит сведений о том, что изделия из меха были произведены именно ФИО2, а содержит сведения лишь о стране производства реализуемого товара. 

То обстоятельство, что изделия из меха были ввезены ФИО2 на территорию Российской Федерации с территории другого государства, ни мировому судье, ни судье районного суда не представлено. 

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, не являющаяся производителем либо импортером изделий из меха, приняв от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, на реализацию товары, подлежащие обязательной маркировке, до выставления их на продажу осуществила маркировку данных товаров и предоставила необходимые сведения в информационный ресурс маркировки, что соответствует требованиям п.п. «а» п.14 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 787. 

Пунктом 2 приложения ... к Правилам установлено, что в случае описания товаров, бывших в употреблении и полученных от физических лиц, в информационном ресурсе, обеспечивающем учет и хранение достоверных данных о товарах, если сведения, указанные в подпунктах «в», «г» и «л» пункта 1 приложения ... к Правилам неизвестны, участники оборота товаров указывают причину отсутствия сведения – «отсутствует, получено от физического лица». Таким образом, комиссионер при описании товара, полученного от физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в рамках договора комиссии, при отсутствии возможности установить данные о производителе и о декларации соответствия для такого товара вправе руководствоваться указанным пунктом приложения ... к Правилам. 

Отсутствие у ИП ФИО2 разрешения на осуществление комиссионной продажи не свидетельствует о недостоверности внесенных в ИРМ сведений, а может свидетельствовать о событии иного административного правонарушения. 

Судья районного суда приходит к выводу, что ИП ФИО2 не были нарушены требования действующего законодательства при продаже изделий из меха, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения. 

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского судебного района ..., исполняющего обязанности мирового судьи 3-го судебного участка Дзержинского судебного района ..., от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО2 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица Управления Роспотребнадзора по ..., составившего протокол об административном правонарушении, - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья подпись 

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-108/2018-3 мирового судьи 3-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска.

Судья О.В.Черкасова