Дело № 5-12/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2019 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Стуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО6, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

с участием ФИО6 которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации,

установил:

В Цимлянский районный суд поступил протокол об административном правонарушении серии 61 № 30/69 от 31.01.2019, составленный УУП ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО7 в отношении ФИО6, согласно которому 25.01.2019 в 19 час. 15 мин. в 

<

адрес> выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции домашней выработки, с содержанием алкоголя 34,8 % объемных, согласно справки об исследования № 12 гражданину ФИО2 объемом 1 литр за 200 рублей.

Тем самым ФИО6 нарушила требования Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), что образует в ее действиях состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Выявленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с последующей передачей дела в Цимлянский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что она реализовала спиртосодержащую продукцию вынужденно, в связи с тяжелым материальным положением, поскольку она не работает, а на ее иждивении двое малолетних детей.

Судья, выслушав правонарушителя, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что виновность ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ и обстоятельства его совершения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, доказаны полностью.

Согласно части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется Федеральным законом № 171-ФЗ.

Данный Федеральный закон устанавливает требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 11); определяет перечень документов, сопровождающих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 10.2); устанавливает требования к маркировке алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 12); устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции (статья 16); определяет виды деятельности, связанные с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию (статья 18), устанавливает основания для изъятия из незаконного оборота и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 25).

Как следует из ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции - это закупка, поставки, хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Статья 11 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает, что оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 171.4 УК РФ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечёт уголовную ответственность. При этом, согласно примечания 2 с данной статье УК РФ, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. 

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечёт уголовную ответственность.

ФИО6 указанные требования законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции не выполнила, в связи с чем, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.17.1 КоАП РФ.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кроме собственного признания своей вины, вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.17.1 КоАП РФ и обстоятельства его совершения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении серии 61 № 30/69 от 31.01.2019, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии правонарушителя, из которого следует, что ФИО6 привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ за незаконную продажу спиртосодержащей продукции домашней выработки по месту своего жительства. Согласно протоколу, ФИО6 подтвердила факт совершения ею административного правонарушения (л.д. 2);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 57 от 25.01.2019 (л.д. 4);

- уведомлением ФИО6 о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении от 28.01.2019 исх. № 433 (л.д. 3);

- рапортом оперативного дежурного ОП № 5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО3 от 25.01.2019 о том, что поступило сообщение о торговли алкоголем в 

<

адрес> (л.д. 5);

- письменными объяснениями правонарушителя ФИО6 от 25.01.2019 (л.д. 7); покупателя алкогольной продукции ФИО2 от 25.01.2019 (л.д. 15); 

- рапортом участкового уполномоченного полиции ФИО7 от 25.01.2019 о выявлении факта реализации спиртосодержащей продукции домашней выработки (л.д. 6);

- двумя протоколами изъятия вещей и документов от 25.01.2019 по месту жительства ФИО6 (л.д. 8, 16), согласно которым у продавца алкогольной продукции ФИО6 и, соответственно, покупателя данной продукции ФИО2 изъяты две пластиковые бутылки с содержащихся в них жидкостью с характерным запахом спирта;

- актом осмотра помещений и территорий от 25.01.2019, с фотоматериалами (л.д. 9, 12-14)

- сопроводительным письмом от 30.01.2019 исх. № 484, согласно которому в ЭКО МУ МВД России «Волгодонское» направлены для исследования две пластиковые бутылки с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта (л.д. 17);

- справкой об исследовании № 232 от 17.11.2017, проведенного экспертом экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 согласно которой в изъятых пластиковых бутылках находится прозрачная бесцветная жидкость, которая представляет собой спиртосодержащую жидкость, крепостью 34,8 % объемных. В процессе исследования израсходовано 1000 мл. (по 500 мл. из каждой бутылки), остаток после исследования в первой бутылке (изъятой у покупателя ФИО2) остаток 1020 мл., во второй бутылке (изъятой у продавца ФИО6) остаток 1050 мл. (л.д. 18).

Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины ФИО6 в совершении административного правонарушения, судья находит их соответствующим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, не противоречащим закону и приходит к выводу о доказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО6 не состоит в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и не является индивидуальным предпринимателем, лицензию на производство, хранение и продажу алкогольной продукции не имеет, тем самым не имеет право на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Суд квалифицирует действия ФИО6 - как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние ФИО6 в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ судом не установлено. 

При этом судом установлено, что ФИО6 является одинокой матерью, воспитывает двоих малолетних сыновей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в трудном имущественном положении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Частями 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, раскаяния лица в содеянном, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с личностью правонарушителя, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая имущественное положение ФИО6, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, то есть до 15000 руб.

Предметом административного правонарушения является изъятые в рамках дела об административном правонарушении 1,3 литровая бутылка из прозрачного полимерного материала коричневого цвета с этикеткой и надписью «Жигулевское светлое пиво» и 1,0 литровая бутылка из прозрачного бесцветного полимерного материала без этикетки, со спиртосодержащей жидкостью, объемом после исследования – 1020 мл. и 1050 мл. соответственно.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятая на основании протоколов изъятия вещей и документов от 25.01.2019 алкогольная продукция находится в незаконном обороте, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит направлению на уничтожение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, 14.17.1, 29.9, 29.10 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Изъятую на основании протоколов изъятия вещей и документов от 25 января 2019 г. алкогольную продукцию, находящуюся: 1) 1,3 литровой бутылке из прозрачного полимерного материала коричневого цвета с этикеткой и надписью «Жигулевское светлое пиво»; 2) 1,0 литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала без этикетки, со спиртосодержащей жидкостью, - направить на уничтожение.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») (ОП № 5 «Цимлянский» Ростовской области); 

ИНН: 

<

***>, КПП: 614301001; Код ОКТМО: 60712000;

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010002 в Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону; БИК: 046015001;

КБК: 18811608010016000140; УИН: №;

Наименование платежа: штраф по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Стуров