РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2024 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Лежаниной Я.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Ф.И.О6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1914/2024 (УИД 38RS0024-01-2024-002638-82) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

в обоснование исковых требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственный внебюджетный фонд - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда пенсионного и социального страхования ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа в назначении указанной пенсии явилось то обстоятельство, что, по мнению ответчика, её стаж на соответствующих видах работ составил 

<

данные изъяты>, при требуемом 25 лет. При этом из оспариваемого решения ответчика следует, что в стаж работ на соответствующих видах работ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) работа в должности заведующей отделением при ведении преподавательской деятельности составляет менее 360 часов в год. Вместе с тем, согласно справке (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей характер работы, выданной ей ГБПОУ «Ангарский педагогический колледж», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она наряду с основной работой осуществляла педагогическую деятельность по должности «преподаватель» в порядке совмещения профессий с учебной нагрузкой в неделю, достаточной для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости. Просила признать незаконным решение (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ Государственного внебюджетного фонда - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПОУ «Ангарский педагогический колледж» и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточненного иска (л.д.178-182).

Представитель ответчика Ф.И.О6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.192-194).

Представитель третьего лица ГБПОУ «Ангарский педагогический колледж» в судебное заседание не явился, по ходатайству о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д.189).

Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета деятельности, имевшей место за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ, либо за весь период трудовой деятельности.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Ф.И.О3 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена, в том числе, должность заведующего, а пункт 1.10 раздела «Наименование учреждений» предусматривает общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе: колледжи всех наименований.

Согласно подпункта «а» пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно пункту 14 Правил от 29.10.2002 г. № 781, работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Указанные положения Правил конкретизируют механизм реализации закрепленного в п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.13).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, спорные периоды работы истца относятся к периоду после её регистрации в системе обязательного государственного страхования.

Из Устава Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Ангарский педагогический колледж», утвержденного министром образования Иркутской области (данные изъяты)-мр от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждение является профессиональной образовательной организацией, организационно-правовой формы – бюджетное учреждение (л.д.147-169).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя (л.д.15-16).

Из возражений представителя ответчика следует, что в льготный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением образовательного учреждения «Ангарский педагогический колледж», поскольку согласно справке работодателя (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ работа в данной должности при ведении преподавательской должности составляет менее 

<

данные изъяты> часов в год.

Вместе с тем, в суд представлена уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующей отделением с занятостью на полную ставку полный рабочий день. Также наряду с основной работой осуществляла педагогическую деятельность по должности преподаватель в порядке совмещения профессий с учебной нагрузкой в неделю от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> часов, что соответствует от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> часов в 

<

данные изъяты> семестре (л.д.18-20). Аналогичные сведения содержит справка (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.172-173).

Таким образом, преподавательская деятельность истца превышает 

<

данные изъяты> часов в год, что так же подтверждено и копиями учебных журналов (л.д. 21-92), выписками из приказов (л.д.94-95), расчетными листами (л.д. 98-107).

Вместе с тем, исковые требования в части включения в льготный стаж периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку как следует из вышеприведенных справок в филиале Ангарского педагогического колледжа в г. Усолье-Сибирское процент обучающихся в возрасте до 18 лет составлял менее 50%, что не соответствует требованиям пункта 14 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми установлено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким правом истец наделена, вместе с тем срок назначения страховой пенсии по старости на дату принятия решения не наступил.

Так, согласно оспариваемому решению стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) на дату обращения истца в пенсионный орган составил 19 лет 3 месяца 19 дней, с учетом включения спорных периодов составит требуемый 25 лет. Вместе с тем, сроки назначения страховой пенсии по старости определены Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (приложение 7). Если годом возникновения права на страховую пенсию является 2022, то срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПОУ «Ангарский педагогический колледж».

Исковые требования в части включения в льготный стаж периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2024 года.

Судья М.В. Норкина