Дело № 12-102/19

РЕШЕНИЕ

30 июля 2019 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием защитника ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности Кирсановой А.Н.,

при секретаре Чижовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» в лице защитника по доверенности Кирсановой А.Н. на постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 о назначении административного наказания № ГБУ МО «Мосавтодор» привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах государственным лесным инспектором Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» согласно графика патрулирования лесных участков, расположенных в квартале 30 выделах 7,8,9,10,3,11,12,13,14 Волоколамского участкового лесничества Волоколамского лесничества, вблизи д.Амельфино Чисменского сельского поселения Волоколамского района МО, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № (находящийся в собственности ГБУ МО «Мосавтодор»), прилегающий к территории лесного фонда - в квартале 30 выделах 7,8,9,10,3,11,12,13,14 Волоколамского участкового лесничества Волоколамского лесничества – не очищен от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделен противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером от территории лесного фонда, тем самым ГБУ МО «Мосавтодор» нарушило требований п.9(1) Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года). 

Не согласившись с указанными постановлениями, ГБУ МО «Мосавтодор» в лице защитника по доверенности Кирсановой А.Н. подала в Волоколамский городской суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указала, что при рассмотрении дела не установлен собственник имущества, в отношении которого проводится проверка; в нарушение требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года №294-ФЗ ГБУ МО «Мосавтодор» о проведении проверки не уведомлено, его представитель к участию в осмотре не привлекался, копия акта осмотра ему не вручена, права не разъяснены, поэтому считает, что акт осмотра является недопустимым доказательством. Просит учесть, что ГБУ МО «Мосавтодор» является бюджетной организацией, финансируется за счет средств бюджета Московской области. Поскольку в бюджете ГБУ МО «Мосавтодор» отсутствуют средства на оплату штрафов, эти расходы производятся за счет средств, выделенных на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог. 

В судебном заседании защитник Кирсанова А.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Просит учесть материальное положение организации, отменить обжалуемое постановление или снизить размер штрафа.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена административная ответственность по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа для юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственными лесными инспекторами Московской области Волоколамского филиала ГКУ МО «Мособллес» в ходе осмотра лесных участков обнаружено, что прилегающий земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ГБУ МО «Мосавтодор» на праве постоянного (бессрочного) пользования, не очищен от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделен противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером от территории лесного фонда.

Тем самым ГБУ МО «Мосавтодор» нарушило требований п.9(1) Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 года), и в его действиях (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.1 КоАП РФ.

Вина ГБУ МО «Мосавтодор» подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений, актом осмотра территории лесного участка, фототаблицей, чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства, графиком патрулировния лесных участков, лесохозяйственным регламентом, выпиской из ЕГРН, другими материалами дела. Судом также исследован устав ГБУ МО «Мосавтодор».

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, является мотивированным, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истекли.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, находится в пределах санкции ст.8.32 ч.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, нарушений требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года №294-ФЗ суд не усматривает, поскольку нарушение выявлено в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, в ходе патрулирования лесных участков. 

Также суд не принимает доводы жалобы о неустановлении собственника имущества, в отношении которого проводится проверка, поскольку в материалах дела имеется выписка из ЕГРН, согласно которой собственником земельного участка с кадастровым номером № является Московская область, а его правообладателем – ГБУ МО «Мосавтодор», которому участок передан в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела, что само по себе основанием для отмены обжалуемого постановления не является. Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, суд также не усматривает. 

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего неблагоприятных последствий, материальное и финансовое положение ГБУ МО «Мосавтодор», которое является некоммерческой бюджетной организацией, создано в целях осуществления дорожной деятельности в части ремонта, содержания и капитального ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Московской области, закрепленных на праве оперативного управления за учреждением для обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения, финансируется за счет средств бюджета Московской области (п.п.1.5, 3.1 Устава), суд усматривает основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания, а именно – снижения размера штрафа в пределах санкции ст.8.32 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем жалоба подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.32 ч.1 КоАП РФ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» - изменить, снизить размер административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.А.Перминова

а