Дело №5-638/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Березники 05 июля 2021 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Корякин М.В., 

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ..... 

У С Т А Н О В И Л:

в Березниковский городской суд Пермского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и приложенные материалы об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО2

Из протокола об административном правонарушении № от ..... усматривается, что ..... в 16:35 в аптеке «.....» расположенной по адресу: ..... ИП ФИО2 осуществляя предпринимательскую деятельность по реализации лекарственных средств для медицинского применения по лицензии №ПО-59-02-002076 от ....., допустила факт реализации фармацевтом П.М. лекарственного препарата рецептурного отпуска .....» (1 упаковку в количестве 30 капсул, на сумму 2223 руб.) без рецепта покупателю Р.М., чем нарушила п. 4 гл. 1 "Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность", утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 N 403-Н, что является грубым нарушением лицензионных требований в силу п. 6 "Положения о лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года №1081.

..... сотрудником полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Березниковскому городскому округу К.Н. в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 для рассмотрения дела об административном правонарушении не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежащим образом. Представила суду письменные возражения в которых указывает, что с правонарушением не согласна.

С учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя, основываясь на собранных по делу доказательствах.

Должностное лицо в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении законный и обоснованный. 

Рассмотрев дело, выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 4 "Положения о лицензировании фармацевтической деятельности", утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года, соискатель лицензии для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать ряду лицензионным требованиям, в том числе: наличие у индивидуального предпринимателя: для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения - высшего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 3 лет или среднего фармацевтического образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет, сертификата специалиста; для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения - высшего или среднего фармацевтического либо высшего или среднего ветеринарного образования, сертификата специалиста; а также наличие у соискателя лицензии работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих: для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование, сертификат специалиста; для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения в обособленных подразделениях медицинских организаций - дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения при наличии права на осуществление медицинской деятельности; для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения - высшее или среднее фармацевтическое либо высшее или среднее ветеринарное образование, сертификат специалиста.

В соответствии п. 6 данного Положения, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

В соответствии с п.п. "г" п. 5 вышеуказанного Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе соблюдать розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правила ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требования части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В силу п. 4 "Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность", утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 N 403-Н, по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 107/у-НП, отпускаются наркотические и психотропные лекарственные препараты, внесенные в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), Перечня (далее - наркотические и психотропные лекарственные препараты списка II), за исключением наркотических и психотропных лекарственных препаратов в виде трансдермальных терапевтических систем.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с примечанием к данной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факт, допущенного ИП ФИО2 административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ....., в котором изложена суть совершенного административного правонарушения; рапортом по сообщению от ....., из которого следует, что ..... в 17:05 в ДЧ ОМВД РФ по БГО поступила информация о том, что гр. Р.М. продали препарат без назначения врача в аптеке «.....» расположенной по адресу: .....; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .....; отчетом об исполнении договора; фототаблицей; объяснением Р.М. от ....., из которого следует, что ..... примерно в 16:40 она пришла в аптеку «.....» ....., с целью приобретения таблеток «.....» Ей известно, что данные таблетки являются средством для снижения веса и должны выпускаться по рецепту. Рецепта на приобретения данных таблеток у неё не было; объяснением П.М. от ....., из которых следует, что она работает у ИП ФИО2 в аптеке «.....» по адресу: ..... в должности фармацевта. ..... в 16:35 она девушке продала лекарственный препарат «.....» по цене 2223 руб. без рецепта. Ей известно, что продажа данного препарата осуществляется по рецепту; объяснением ФИО2 от .....; выписка из ЕГРИП; протоколом изъятия от .....; другими исследованными судом документами.

Суд считает, что вышеуказанные документы в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения о должностных лицах, их составивших, о событии, времени и месте совершения правонарушения и ФИО2 как индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, следовательно, с учетом части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу.

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Материалами дела подтверждается, что согласно свидетельства в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2

Согласно лицензии N ЛО-59-02-002076 от ..... ИП ФИО2 обладает правом осуществления фармацевтической деятельностью.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ИП ФИО2 подтверждаются материалами дела.

Доводы ФИО2 о том, что проверочная закупка, выявившая факт совершения ФИО2 административного правонарушения, проведена с нарушением требований Федерального закона от ..... N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", в отсутствие постановления должностного лица о проведении проверочной закупки, нельзя признать состоятельными.

Из положений названного Федерального закона (статей 1, 2, 6) следует, что оперативно-розыскные мероприятия проводятся только в целях выявления, предупреждения и пресечения уголовных, но не административных правонарушений.

В данном случае оперуполномоченный ФИО3 никаких оперативно-розыскных мероприятий, виды, основания и порядок проведения которых определены в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности", не проводил, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от ..... N 3-ФЗ "О полиции". Данный Федеральный закон не содержит каких-либо запретов или ограничений в отношении форм действий сотрудников полиции по осуществлению предусмотренной для них обязанности по выявлению и пресечению административных правонарушений. Согласно ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Таким образом, фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения виновного к административной ответственности.

Доводы о том, что объяснения Р.М. не могут быть допустимыми доказательствами, поскольку она заинтересована в исходе дела, не могут быть приняты во внимание, поскольку при даче письменных объяснений Р.М. разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 25.6, 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и она предупреждалась об административной ответственности по статье 17.9 названного Кодекса за дачу заведомо ложных показаний, о чем свидетельствуют подпись Р.М. Её показания отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, последовательны, непротиворечивы в части юридически значимых обстоятельств, согласуются с собранными по делу доказательствами и признано судом достоверным относительно обстоятельств административного правонарушения.

При назначении наказания физическому лицу, судом в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд признает совершение правонарушения впервые, наличие у нее на иждивении ..... ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлены.

Исследовав и оценив представленные доказательства относительно личности и имущественного положения ИП ФИО2, привлекаемой к административной ответственности, учитывая характер допущенного правонарушения, ввиду отсутствия отягчающих вину предпринимателя обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа, которое будет являться соответствующей мерой ответственности и воздействия в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений

Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности в порядке статей 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Поскольку санкция ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятое лекарственное средство «Редуксин» (1 упаковку в количестве 30 капсул, на сумму 2223 руб.), в силу требований ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит возвращению ИП ФИО2 по вступлению данного постановления суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 

Наименование получателя штрафа: УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Березниковский»), Банк получателя платежа: Отделение Пермь г.Пермь, ИНН 

<

***>, КПП 591101001, К/счет 40102810145370000048, БИК 015773997, ОКТМО 57708000, КБК 18811601141010001140, УИН 18880459219181035825.

Изъятое лекарственное средство «Редуксин» (1 упаковку в количестве 30 капсул, на сумму 2223 руб.), в силу требований ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - возвратить ИП ФИО2 по вступлению данного постановления суда в законную силу.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (

<

...>). 

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись М. В. Корякин

Копия верна.

Судья М. В. Корякин