Дело № 2-5361/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 14 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Бронниковой О.П.,

при секретаре Ереминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку из периода работы были исключены периоды работы в качестве пионервожатой, нахождения на курсах повышения квалификации. Истец с решением не согласна, считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности вожатой в пионерском лагере «Березка» Кировского областного комитета профсоюза рабочих автомобильного транспорта в {Дата изъята} 23 дня, в {Дата изъята} 26 дней; курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}; назначить досрочную пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы иска, на его удовлетворении настаивала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку при их прохождении за ней сохранялась заработная плата.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии, поддерживает. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву на исковое заявление просят учесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учесть их в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г.).

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 14 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

1)Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта, статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2)Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3)Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от б сентября 1991 г. N 463 "О6 утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4)Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лег (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Данный документ утратил силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также применяются Постановление от 17.12.1959г. №1397 до 31.12.1991г., Постановление от 06.09.1991г. №463 с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., Постановление от 22.09.1999г. №1067 с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., Постановление от 29.10.2002г. №781 с 01.01.2002г. по настоящее время.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

С учетом включенных периодов, комиссия пришла к выводу, что специальный стаж ФИО1 на {Дата изъята} составляет 24 года 11 месяцев 20 дней, полагая, что данного размера стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

При этом ГУ Управления Пенсионного фонда России в г. Кирове Кировской области не зачтены, в том числе, периоды работы:

- в должности вожатой в пионерском лагере «Березка» Кировского областного комитета профсоюза рабочих автомобильного транспорта в {Дата изъята} 23 дня, в {Дата изъята} 26 дней, т.к. наименование должности не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;

- курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}, т.к. включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Правилами № 516.

Проанализировав материалы дела, суд считает, что ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области необоснованно не включил часть периодов в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно архивной справке Кировского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кировской области» от {Дата изъята} {Номер изъят} летом 1989 года ФИО1 работала в должности вожатой в пионерском лагере «Березка» при Кировском областном комитете профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог г. Кирова. Приказов по пионерлагерю на хранении в объединенном архиве профсоюзов не имеется. Стаж ФИО1 подтверждаем на основании ведомости начисления заработной платы сотрудникам пионерского лагеря «березка» за 1989 год. В июне 1989г. (1 смена) сумма заработка { ... } (Глевской) составила 127 руб. 20 коп. за 23 рабочих дня, в июле (2 смена) – 144 руб. 72 коп. за 26 рабочих дней.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей": в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства N 1067. Приведенным выше Списком предусматривалось включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, работу в школах и других учреждениях для детей...".

Так, Перечнем заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94), предусматривались внешкольные детские учреждения (разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций"), а также должности воспитателя и пионервожатого (в разделе 1 "Наименование должностей").

В Номенклатуру внешкольных учреждений, утвержденную Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 года N 227, включались пионерские лагеря. К числу внешкольных учреждений отнесены пионерские лагеря и Примерным Перечнем внешкольных учреждений (приложение 1 к Приказу Гособразования СССР от 23 апреля 1990 г. N 280).

В ходе рассмотрения дела истцом были представлены доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец занимала должность пионервожатой, требование п. 4 Положения истцом на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии выработано, в связи с чем, суд считает возможным включить указанный период в стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 и справке МБОУ «СОШ {Номер изъят}» г. Кирова, она работает в МБОУ «СОШ {Номер изъят}» г. Кирова в должности учителя математики с {Дата изъята}. по настоящее время.

Согласно справке МБОУ «СОШ {Номер изъят}» г. Кирова {Номер изъят} от {Дата изъята}., где истец работает с {Дата изъята} по настоящее время, в периоды с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялся средний заработок.

На дату обращения истца действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12. 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Списком работ предусмотрены школы всех наименований и должность «учитель».

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. 

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которых является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом включения в стаж вышеуказанных периодов, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет более 25 лет, поэтому требования истца о досрочном назначении пенсии с {Дата изъята} подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 период работы

- в должности вожатой в пионерском лагере «Березка» Кировского областного комитета профсоюза рабочих автомобильного транспорта в {Дата изъята} 23 дня, в {Дата изъята} 26 дней;

- курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2018г.

Судья О.П. Бронникова