Дело № 12-1/2021

Р Е Ш Е Н И Е

село Мильково Камчатского края 5 июля 2021 года

Судья Мильковского районного суда Камчатского края Мартыненко М.С.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО5 – ФИО6 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстринского муниципального района от 9 марта 2021 года № 11, которым постановлено:

признать ФИО5, 

<

данные изъяты> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ФИО5 административное наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстринского муниципального района Камчатского края от 9 марта 2021 года № 11 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО5 – ФИО6 подал на него жалобу, в котором просит постановление отменить как незаконное, в связи с тем, что вина Тоннэ не доказана. Отсутствуют доказательства подтверждающие её вину. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО5, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о его месте и времени извещена надлежащим образом.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО6, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В ранее поданном ходатайстве просил рассмотреть жалобу посредством видеоконференцсвязи, однако в указанном ходатайстве ему отказано. 

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстринского муниципального района, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, врио главы Быстринского муниципального района ФИО1 просила жалобу рассмотреть в отсутствие представителя Комиссии, оставить жалобу защитника без удовлетворения. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Из материалов дела усматривается, что 19 февраля 2021 года УУП ПП № 13 Мильковского МО МВД России в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу ФИО5, проживая по адресу: 

<

адрес>, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по отношению к своим несовершеннолетним детям, а именно, 27 января 2021 года несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО4 были оставлены в детском саду «Брусничка» в связи с нахождением ФИО5 в состоянии алкогольного опьянения, в квартире, где проживают несовершеннолетние дети, не убрано, в комнатах беспорядок.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО5 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстринского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

Вместе с тем, статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в составленном в отношении ФИО5 протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, при описании события административного правонарушения, не указано время его совершения (дата и время). Из протокола по делу об административном правонарушении невозможно определить, в какое время Тоннэ не забрала своих детей из детского сада. Из приложенных материалов дела так же не усматривается, какой график работы имеет детский сад (круглосуточное пребывание, либо определенные часы работы с выходными днями), нет объяснений о том, кто забрал детей домой.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного по делу акта.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет 2 месяца, в связи с чем, довод защитника о направлении дела на новое рассмотрение является несостоятельным. 

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Учитывая, что суд прекращает производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалоба ФИО6 подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО7 – ФИО6 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстринского муниципального района от 9 марта 2021 года № 11, удовлетворить частично. 

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстринского муниципального района от 9 марта 2021 года, вынесенное в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья М.С. Мартыненко