Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Саломатина А.А..

при секретаре Михальчук И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2476/2020 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об установлении местоположения границ земельного участка, признании недействительными результатов межевания, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником 25 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: Земли населённых пунктов, Вид разрешенного использования: Природно-познавательный туризм, площадь: 35000 кв.м., адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> (далее – Земельный участок с кадастровым номером №).

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, право собственности на него не зарегистрировано, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Указанный земельный участок используется ФИО1 на основании договора аренды №з от 24.06.2019г., заключенным с Департаментом управления имуществом городского округа Самара; право аренды зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №).

Как в настоящее время стало известно истцу, земельный участок с кадастровым номером № включен в границы Самарского лесопарка, что, по мнению истца, нарушает его права как правообладателя земельного участка и собственника объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке.

Истец просил суд признать недействительными результаты межевания Самарского лесопарка, границы которого утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от ДД.ММ.ГГГГ №, в части наложения границ Самарского лесопарка на границы земельного участка с кадастровым номером №, а также исключить из границ Самарского лесопарка, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от ДД.ММ.ГГГГ №, часть Самарского лесопарка согласно координатам поворотных точек, указанных в иске.

В судебном заседании представители истца, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом уведомлен, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц Администрации городского округа Самара, департамента градостроительства городского округа Самара, Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание не явились, предоставили суду письменные отзывы, в которых просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по 

<

адрес>, ФФГБУ «ФКП Росреестра по 

<

адрес>», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом уведомлены, в связи с чем, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом при рассмотрении дела, истец является собственником 25 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: Земли населённых пунктов, Вид разрешенного использования: Природно-познавательный туризм, площадь: 35000 кв.м., адрес: 

<

адрес>, остров Поджабный (далее – Земельный участок с кадастровым номером №).

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, право собственности на него не зарегистрировано, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Указанный земельный участок используется ФИО1 на основании договора аренды №з от 24.06.2019г., заключенным с Департаментом управления имуществом городского округа Самара; право аренды зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №).

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № включен в границы Самарского лесопарка.

Суд полагает, что при рассмотрении гражданского дела достоверно установлен факт нарушения прав истца и необоснованного включения земельного участка с кадастровым номером № в границы Самарского лесопарка.

Так, Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок для организации базы отдыха на острове 

<

адрес> был закреплен за Куйбышевской кондитерской фабрикой сроком на три года. 

Постановлением Администрации г. Самары от 14.10.1992 № 891 указанный земельный участок был повторно закреплен за Куйбышевской кондитерской фабрикой во временное пользование на 1992-1994 под объекты отдых. Постановлением Администрации г. Самары от 25.04.1994 № 633 указанный земельный участок был предоставлен в аренду АО «Кондитер» сроком на 1 год.

На выделенном земельном участке были построены объекты недвижимого имущества, в настоящее время принадлежащие ФИО1 на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке. 22.04.1993 между Фондом имущества Самарской области и АО «Кондитер» был заключен договор передачи имущества в собственность акционерного общества № 73. В соответствии с указанным договором и актами оценки стоимости приватизируемого имущества в собственность АО «Кондитер» были переданы и рассматриваемые объекты недвижимого имущества. 04.08.1993 было выдано свидетельство о собственности № 319, подтверждающее право собственности АООТ «Кондитер» на имущество государственного предприятия Самарская кондитерская фабрика, в том числе, на объекты недвижимого имущества.

На основании протокола совместного общего собрания ОАО «Шоколадная Фабрика «Россия» и ОАО «Кондитер» от 11.12.1996 было создано ОАО «Кондитерское объединение «Россия» путем слияния ОАО «Шоколадная Фабрика «Россия» и АО «Кондитер», что подтверждается свидетельством о регистрации и внесений в государственный реестр коммерческих организаций № Р-6339.16 от 27.12.1997.

27.09.1998 Отделом юстиции Самарской области была зарегистрирована общественная организация филиал Самарской региональной общественной организации инвалидов-беженцев и вынужденных переселенцев «Собор-1» (далее - филиал СРООИБ и ВП «Собор-1») под регистрационным номером 1627.

30.07.1999 между ОАО «Кондитерское объединение «Россия» и филиалом СРООИБ и ВП «Собор-1» был заключен договор дарения имущества турбазы на острове «Поджабный» № 24 и составлен акт сдачи-приемки взноса на благотворительные цели.

15.12.2004 между СРООИБ и ВП «Собор» и ООО «Агентство правовых решений» был заключен договор купли-продажи, согласно которому СРООИБ и ВП «Собор» продает, а ООО «Агентство правовых решений» покупает базу отдыха, расположенную на острове Поджабный, пристань Проран.

22.03.2005 между ООО «Агентство правовых решений» и ООО «Волга-Центр» был заключен договор купли-продажи имущества турбазы на острове Поджабный, пристань Проран, согласно которому ООО «Агентство правовых решений» продает, а ООО «Волга-Центр» покупает имущество базы отдыха, расположенной на острове Поджабный, пристань Проран.

20.10.2005 между ООО «Волга-Центр» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи, согласно которому ООО «Волга-Центр» продало, а ФИО1 купил вышепоименованные объекты недвижимого имущества. 

Право собственности на объекты недвижимого имущества зарегистрировано за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости 20.04.2018г

Таким образом, земельный участок под зданиями с 1993 используется для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежавших на праве собственности различным юридическим лицам и принадлежащих в настоящее время ФИО1

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ земельные территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары. 

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. При этом любое лицо может пройти через земельный участок, если он не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, и это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. Возведение в установленном порядке на земельном участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Исходя из статьи 6 Лесного кодекса РФ леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель населенных пунктов, в связи с чем, он не относится к землям лесного фонда.

На основании статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № не относится к земельным участкам, которые не могут находиться в частной собственности.

Так, согласно положениям статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. 

Исходя из положений названной нормы, а также пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда, общего пользования, в том числе лесопарки.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости находятся на земельном участке площадью 35 000 кв.м., не имеют наложений и пересечений с другими земельными участками, рассматриваемые объекты недвижимого имущества и земельный участок используются под базу отдыха, границы земельного участка площадью 35 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> соответствуют фактическому землепользованию и правоустанавливающим документам, данный земельный участок площадью 35 000 кв.м. находится на землях населенного пункта (в границах г.о. Самара), вне границ территорий общего пользования, земель лесного фонда, береговой полосы, водоохранной зоны водного объекта, границ лесных земель (не является лесным участком).

Таким образом, судом установлено, что с момента предоставления рассматриваемого земельного участка в аренду для строительства турбазы (ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером № используется для эксплуатации объектов в интересах конкретного лица (в настоящее время ФИО1), не предназначался и не предназначается для пользования неограниченным кругом лиц; к территории общего пользования и лесопаркам не относится и относиться не может.

В силу ч. 5 ст. 23 ЛК РФ количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 01.06.2018 № 462 земли населенного пункта городского округа Самара, занятые городскими лесами, включены в границы Самарского лесопарка, утверждены границы Самарского лесопарка, внесены изменения в Приказ Рослесхоза от 30.12.2008 № 435.

Как следует из содержания приказа Рослесхоза от 01.06.2018 № 462 он был принят на основании предложений Главы г.о. Самара от 23.01.2018 № 38-Д05-01-01/354, Департамента градостроительства г.о. Самара.

Таким образом, границы Самарского лесопарка были утверждены Приказом Рослесхоза от 01.06.2018 № 462 на основании координат, предоставленных органами местного самоуправления г.о. Самара.

Однако, как установлено судом, органы местного самоуправления г.о. Самара на момент определения границ Самарского лесопарка располагали сведениями об объектах недвижимого имущества и территории, используемой под базу отдыха «Самарочка».

Так, 03.08.2017г. ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении выписок из реестра муниципального имущества на Объекты. Как следует из сообщения Департамента управления имуществом г.о. Самара от 11.08.2017г. № 15-07-06/38122 объекты не числятся в реестре объектов муниципального имущества г.о. Самары.

Письмом Департамент управления имуществом г.о. Самара от 03.08.2017г. № 15-07-30/36850 подтвердил, что решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 22.02.1989 № 143 земельный участок для организации базы отдыха на острове 

<

адрес> был закреплен за Куйбышевской кондитерской фабрикой сроком на три года, Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на производство строительно-монтажных работ по базе отдыха по адресу: 

<

адрес>, остров 

<

адрес> Постановлением Администрации г. Самары от 14.10.1992 № 891 указанный земельный участок был повторно закреплен за Куйбышевской кондитерской фабрикой во временное пользование на 1992-1994 под объекты отдыха, Постановлением Администрации г. Самары от 25.04.1994 № 633 указанный земельный участок был предоставлен в аренду АО «Кондитер» сроком на 1 год, между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и АО «Кондитер» был заключен договор аренды земельного участка от 03.06.1994 № 8667 под строительство и эксплуатацию базы отдыха по адресу: 

<

адрес>, остров 

<

адрес>).

Как следует из письма Департамента градостроительства г.о. Самара от 29.09.2017г. № 

<

адрес>-0-1 рассматриваемый земельный участок площадью 35 000 кв.м. расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3) и был сформирован до введения в действие Правил застройки; руководствуясь ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Департамент градостроительства г.о. Самара в указанном письме сообщил о том, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам застройки и землепользования г.о. Самара после введения их в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с Правилами застройки и землепользования г.о. Самара. Департамент градостроительства г.о. Самара в указанном письме также сообщил о том, что согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Земельный участок не находится на территории общего пользования.

Как установлено судом, 20.04.2018г. объекты недвижимости, право собственности на которые в настоящее время зарегистрировано за истцом, поставлены на государственный кадастровый учет, право собственности ФИО1 на них было зарегистрировано в ЕГРН. Границы Объектов установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

28.05.2018г. истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором находятся вышеуказанные объекты, в аренду.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 01.06.2018г. № земли населенного пункта городского округа Самара, занятые городскими лесами, включены в границы Самарского лесопарка, утверждены границы Самарского лесопарка в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером №

Границы Самарского лесопарка утверждены Рослесхозом на основании предложений органов местного самоуправления г.о. Самары.

В дальнейшем, Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 03.08.2018г. №, предварительно согласовано предоставление в аренду ФИО1 земельного участка площадью 35 000 кв.м., на котором находятся Объекты.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.09.2018г., ему присвоен кадастровый №, его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и соответствуют фактическому землепользованию.

Истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № и 24.06.2019г. между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ФИО1 заключен договор аренды указанного земельного участка, который был зарегистрирован в ЕГРН 12.07.2019г.

Между тем, в настоящее время, согласно заключению кадастрового инженера от 07.05.2020г., судом установлено, что при сопоставлении границ Самарского лесопарка как зоны с особыми условиями использования территории и земельного участка с кадастровым номером № следует вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах Самарского лесопарка, площадь наложения составляет 35 000 кв.м.

Указанное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о допущенной реестровой ошибке при установлении границ Самарского лесопарка, повлекшей нарушение прав и законных интересов истца как собственника объектов недвижимого имущества и правообладателя земельного участка с кадастровым номером №, право аренды на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из преамбулы приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 01.06.2018г. № 462 усматривается, что данный приказ принят на основании предложений Главы г.о. Самара от 23.01.2018г. № 38-Д05-01-01/354, Департамента градостроительства г.о. Самара и письма ФГБУ «Рослесинфорг» от 22.05.2018г. № 01/02-1707.

Письмом от 23.01.2018г. № 38-Д05-01-01/354 Глава г.о. Самара просил Федеральное агентство лесного хозяйства внести изменения в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2008г. № 435 в части расположения Самарского лесничества на землях иных категорий и установления его границ площадью 8118 га согласно прилагаемой документации, в том числе, выпискам из государственного лесного реестра на лесные участки Самарского лесничества и схеме границ Самарского лесничества, расположенного на землях населенных пунктов г.о. Самара Самарской области, площадью 8118 га.

Однако, документы, являющиеся основанием для установления границ Самарского лесничества, Главой г.о. Самара Федеральному агентству лесного хозяйства не направлялись.

Так, выписки из государственного лесного реестра на лесные участки Самарского лесничества и схема границ Самарского лесничества, расположенного на землях населенных пунктов г.о. Самара Самарской области, площадью 8118 га не содержат описание границ городских лесов, расположенных в г.о. Самара.

Лесной реестр Самарской области содержит сведения о землях лесного фонда Самарской области, внесенные на основании лесоустроительной документации, выполненной в 1995, которая все лесные земли относила к землям лесного фонда.

После вступления в законную силу ЗК РФ (30.10.2001) и ЛК РФ (01.01.2007) установлено разделение земель на категории, в связи с чем, земли, на которых расположены леса, находящиеся в границах населенных пунктов, подлежали отдельному учету.

В силу вышеизложенного, границы земельных участков (лесничеств, лесопарков), расположенных на территории населенного пункта, должны определяться при проведении работ по лесоустройству.

Документы, подтверждающие проведение лесоустройства Самарского лесопарка, отсутствуют. Границы Самарского лесопарка определены без учета фактических границ Самарского лесопарка и земельных участков третьих лиц, границ земельных участков, стоящих на государственном кадастровом учете, по документам, без установления на местности границ лесопарка. 

Как установлено ст. 11.1 2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесопарки, которые созданы до 1 июля 2019 года, подлежат преобразованию до 1 июля 2020 года в лесничества, предусмотренные статьей 23 ЛК РФ.

Как следует из статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

В соответствии со ст. ст. 6 и 6.1 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Частью4 ст. 6.1 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Как установлено ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов;

4) таксацию лесов;

5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». �������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????????????????????��????????????�??????????????

В соответствии с п. 1 ст. 4.6 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для уточнения границ земельного участка.

Из указанных положений закона следует, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах лесничеств (лесопарков) и лесных участков должно проводиться в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено п. 15 ст. 34 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу положений п. 16 ст. 34 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в части 15 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

Как следует из п. 3 ст. 4.6 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» не допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных лесных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также с границами лесничеств, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 14 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»:

- отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (ч. 1);

- в случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков. (ч. 2);

- в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. (ч. 3);

Положения ч. 6 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» не применяются в рассматриваемом случае, поскольку Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0801001:1422 не находится в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, на нем находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО1, право собственности на которые возникло до 01.01.2016.

- в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков (ч. 10);

- земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (ч. 12);

- если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов (ч. 13).

В соответствии с п.п. 1 ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Как установлено подп. 20.1 и 25 п. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы лесного участка, о государственном кадастровом учете которого в связи с уточнением границ представлено заявление, пересекают границы других земельных участков, лесных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случаев пересечения границ других лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, или случая, если другой лесной участок является преобразуемым объектом недвижимости); при установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора или признания при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ земельного участка спорным.

Таким образом, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах лесничеств (лесопарков) с пересечением границ земельных участков, стоящих на кадастровом учете, запрещено вышеуказанными положениями закона, и должно быть согласовано с собственниками земельных участков или объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках.

Самарский лесопарк внесен в Единый государственный реестр недвижимости как зона с особыми условиями использования территории и указаны в кадастровой выписке о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Статьей 105 ЗК РФ закреплено, что могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий:

1) зоны охраны объектов культурного наследия;

2) защитная зона объекта культурного наследия;

3) охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);

4) охранная зона железных дорог;

5) придорожные полосы автомобильных дорог;

6) охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

7) охранная зона линий и сооружений связи;

8) приаэродромная территория;

9) зона охраняемого объекта;

10) зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов;

11) охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы);

12) охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением;

13) водоохранная (рыбоохранная) зона;

14) прибрежная защитная полоса;

15) округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов;

16) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны;

17) зоны затопления и подтопления;

18) санитарно-защитная зона;

19) зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства;

20) охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети;

21) зона наблюдения;

22) зона безопасности с особым правовым режимом;

23) рыбоохранная зона озера Байкал;

24) рыбохозяйственная заповедная зона;

25) зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

26) охранная зона гидроэнергетического объекта;

27) охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена;

28) охранная зона тепловых сетей.

Самарский лесопарк не относится ни к одному из видов зон с особыми условиями использования территорий, установленных статьей 105 ЗК РФ.

Таким образом, суд полагает, что сведения о границах Самарского лесопарка не подлежали внесению в Единый государственный реестр недвижимости как сведения о зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а должны были быть учтены в качестве самостоятельного лесного (земельного) участка (участков). При соблюдении указанных требований закона границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:1422 не были бы включены в границы Самарского лесопарка.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 60.2 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Частью 3 ст. 60.2 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Согласно ч. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу изложенного, судом при рассмотрении дела установлен факт реестровой ошибки при внесении сведений о границах Самарского лесопарка в части наложения его границ на границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0801001:1422.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с требованиями ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Ка следует из письма Департамента градостроительства г.о. Самара от 29.09.2017 № Д05-01-01/10745-0-1 рассматриваемый земельный участок расположен в зоне природных ландшафтов (Р-3) и был сформирован до введения в действие Правил застройки; руководствуясь ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 (далее – Правила застройки), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после введения их в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Таким образом, использование рассматриваемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества под базу отдыха возможно без приведения в соответствие с Правилами застройки, поскольку рассматриваемый Земельный участок и объекты недвижимого имущества были сформированы (созданы) до введения в действие Правил застройки, земельный участок не находится в границах земель лесного фонда, находится в границах земель населенного пункта г.о. Самара, его правовой режим определяется в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61.

Суд также учитывает, что границы соседних земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенные на острове Поджабный и имеющие вид разрешенного использования «Для размещения объектов рекреационного назначения», не находятся в границах Самарского лесопарка; границы земельных участков с кадастровыми номерами № были исключены из границ Самарского лесопарка, что подтверждается разделом 6 кадастровой выписки о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, границы некоторых земельных участков, в том числе, Земельного участка с кадастровым №, не были учтены при установлении границ Самарского лесопарка, тем самым были нарушены вышеуказанные требования закона. 

В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как следует из материалов гражданского дела, земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором, его границы сложились с 1989 и существуют более 15 лет; на земельном участке отсутствуют объекты общего пользования; земельный участок с 1989 не используется неограниченным кругом лиц, в том числе, для посещения лесов; на земельном участке с 1994 расположены здания; земельный участок с 1989 используется собственником зданий для личных нужд – строительства и эксплуатации 

<

данные изъяты>»; земельный участок не находится в границах красных линий.

В силу изложенного, земельный участок с кадастровым номером № с 1989г. и по настоящее время не находится в границах красных линий и территории общего пользования, а принадлежит собственнику зданий, используется им для эксплуатации зданий под базу отдыха «Самарочка» и включенным в границы Самарского лесопарка быть не может.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав истца, сведения о границах Самарского лесопарка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат изменению путем исключения из них границ земельного участка с кадастровым номером № координатам, сведения о которых содержатся в вышеупомянутом заключении кадастрового инженера от 07.05.2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об установлении местоположения границ земельного участка, признании недействительными результатов межевания, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости удовлетворить. 

Признать недействительными результаты межевания Самарского лесопарка, границы которого утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от ДД.ММ.ГГГГ №, в части наложения границ Самарского лесопарка на границы земельного участка с кадастровым номером №

Исключить из границ Самарского лесопарка, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от ДД.ММ.ГГГГ №, часть Самарского лесопарка согласно координатам поворотных точек:

№

№

№

№

№

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части определения границ Самарского лесопарка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2020г.