61MS0085-01-2019-004481-51 дело № 12-29/2020

_________________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Производственный центр новых технологий» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгодонского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 09.12.2019 о признании ООО «Производственный центр новых технологий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волгодонского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 09.12.2019 ООО «ПЦНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

ООО «ПЦНТ» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление изменить в части назначения наказания, изменив его на предупреждение, сославшись, что является субъектом малого предпринимательства, кроме того, на рассмотрении Арбитражного суда Ростовской области находятся о признании незаконными и отмене постановлений Ростовской таможни о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №10313000-366/2019, №10313000-367/2019, №10313000-368/2019, №10313000-369/2019.

В судебное заседание 12.05.2020 представитель ООО «ПЦНТ» не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Федеральной таможенной службы не явился на рассмотрение жалобы, был уведомлен о времени и месте ее рассмотрения.

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела мировой судья исходил из того, что ООО «ПЦНТ» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 в установленный законом срок, т.е. до 11.09.2019, не уплатило административный штраф в размере 20000 рублей, наложенный на него постановлением Ростовской таможни от 06.03.2019.

Привлекая ООО «ПЦНТ» к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу о доказанности наличия в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.

В соответствии с со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление, немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «ПЦНТ» 11.02.2019 составлен протокол №10313000-366/2019, №10313000-366/2019; 08.02.2019 составлен протокол №10313000-367/2019, №10313000-368/2019, №10313000-369/2019.

По результатам рассмотрения названных протоколов и материалов, 06.03.2019 в отсутствие представителя Общества, должностным лицом Ростовской таможни рассмотрены материалы административных дел и вынесены постановления о назначении Обществу административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ: №10313000-366/2019 о назначении Обществу административного штрафа в размере 20000 рублей; №10313000-367/2019 о назначении Обществу административного штрафа в размере 20000 рублей; №10313000-368/2019 о назначении Обществу административного штрафа в размере 20000 рублей; №10313000-369/2019 о назначении Обществу административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Ростовской Южной оперативной таможни от 02.08.2019 постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10313000-370/2019 от 07.03.2019 оставлено без изменения. 

В связи с неуплатой штрафа по вынесенным Постановлениям в отношении ООО «ПЦНТ» в ноябре 2019 были составлены протоколы, в том числе №10313000-3480/2019, по ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения названных протоколом и материалов, в марте 2020 в отсутствие представителя Общества, должностным лицом Ростовской таможни рассмотрены материалы административных дел и вынесены постановления о назначении Обществу административного наказания, предусмотренного ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ, в том числе Постановление по делу № 10313000-369/2019.

ООО «ПЦНТ» обратилось в Арбитражный суд о признании незаконными постановлений Ростовской таможни от 06.03.2019 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №10313000-366/2019, №10313000- 367/2019, №10313000-368/2019, №10313000-369/2019, предусмотренным частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях; о признании незаконными решений начальника Южной оперативной таможни от 26.06.2019 №10314000/76ю/99 А, №10314000/76ю/100А, №10314000/76ю/101 А, № 10314000/76ю/102А.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2019 заявление общества оставлено без движения.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 13.09.2019 заявление возвращено обществу в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 определение Арбитражного суда Ростовской области от 13.09.2019 отменено, заявление направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.01.2020 признаны незаконными и отменены постановления Ростовской таможни о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ №10313000-366/2019, №10313000-367/2019, №10313000-368/2019, №10313000-369/2019, назначено административное наказание в виде предупреждения с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ; признаны незаконным и отменены решения Южной оперативной таможни от №10314000/76ю/99А, №10314000/76ю/100А, №10314000/76ю/101 А, № 10314000/76ю/102А.

Таким образом, постановление Ростовской таможни от 06.03.2019 на момент вынесения мировым судьей постановления 09.12.2019 обжаловалось и это обстоятельство должно было учитываться мировым судьей.

С учетом изложенного, в действиях ООО «Производственный центр новых технологий» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка 2 Волгодонского судебного района Ростовской области от 09.12.2019 не может быть признано законными и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгодонского судебного района Ростовской области по делу об административном правонарушении от 09.12.2019 по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Производственный центр новых технологий» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья