Дело № 2-1730/2021 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 14 июля 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению градостроительства администрации г. Кунгура Пермского края о признании права собственности на здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению градостроительства администрации г. Кунгура Пермского края, просит признать за ним право собственности на здание, назначение – нежилое, наименование – магазин, 1-этажное, строительным объемом 1731 кв.м, общей площадью 327,2 кв.м, площадью здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас и веранд) 328,8 кв.м, литер АА1, состоящее из 3 помещений, инвентарный №, с характеристиками: фундамент - бетонный монолитный на сваях, стены - сэндвич панели, металлический каркас, перекрытия – металлическое с утеплителем, крыша – металлопрофиль, полы – бетонные, плитка, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований указывает, что он на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 1007 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, по адресу: 

<

адрес> Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона смешанной застройки индивидуальными жилыми домами и многоквартирными домами не выше 4 этажей», одним из основных видов использования которой является использование – магазины, предусматривающее размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, общая площадь до 1500 кв.м, этажность не выше трех этажей. В 2021 году, истцом без получения разрешения на строительство объекта недвижимости и проектной документации был построен объект капитального строительства – здание магазина. ГБУ «ЦТИ и кадастровой оценки 

<

адрес>» Кунгурский филиал произведена техническая инвентаризация объекта от ДД.ММ.ГГГГ, а также было проведено обследование на предмет определения технического состояния несущих и ограждающих конструкций и возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, из которого следует, что данные конструкции находятся в работоспособном состоянии, их дальнейшая безопасная эксплуатация возможна, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с топографической съемкой построенный объект располагается на земельном участке с кадастровым номером №. Истец обращался за получением разрешения на строительство объекта в 2021г., поскольку строительство уже было начато, в оформлении разрешительных документов истцу отказано. Признание права собственности на самовольную постройку является особым способом приобретения права собственности незаконным владельцем объекта недвижимости, созданного с нарушением установленного законодательством порядка либо не соответствующего установленным требованиям законодательства. Решение суда необходимо для внесения сведений о нежилом здании магазина, а также для регистрации права собственности в ЕГРН.

Определением Кунгурского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Газпром газораспределение Пермь» (л.д. 112).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, доверил представлять интересы ФИО1, которая на требованиях настаивает по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна, в связи с отсутствием проектной и разрешительной документации на строительство магазина, нарушением истцом процедуры строительства, предусмотренной ст. 51 ГрК РФ.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 85-86). 

Представитель третьего лица Пермского районного филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворение исковых требований считает возможным (л.д. 117, 122-123).

Суд, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

На основании абз.1 п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу положений ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений п.1, п.3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено: 

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником земельного участка площадью 1007 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости. Земельный участок расположен в охранной зоне газопровода высокого давления от ГРС 

<

адрес>; тип зоны: охранная зона инженерных коммуникаций (л.д. 6-9, 57-66, 74-84, 95-99, 120-121, 125-126).

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца в 2021 году истцом без получения разрешения на строительство объекта недвижимости и проектной документации был построен объект капитального строительства – здание магазина. 

В соответствии с топографической съемкой построенный объект располагается на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности истца (л.д. 55).

Сведения о здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> в ЕГРН, отсутствуют (л.д. 73, 85).

Управлением градостроительства Администрации города Кунгура ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на строительство здания магазина на земельном участке по адресу: 

<

адрес> поскольку строительные работы уже выполнены (л.д.94).

В силу ч.2, п.п.2,4 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Согласно техническому паспорту спорное нежилое здание – магазин одноэтажное, год постройки 2021, имеет общую площадь 327,2 кв.м, площадь здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас и веранд) составляет 328,8 кв.м, фундамент - бетонный монолитный на сваях, стены - сэндвич панели, металлический каркас, перекрытия – металлическое с утеплителем, крыша – металлопрофиль, полы – бетонные, плитка, то есть отвечает признакам недвижимости, может являться предметом гражданских сделок, фактический износ здания 0 %, имеется электроснабжение, центральное водоснабжение, канализация – местный отстойник, отопление от собственной котельной на газе (л.д.10-15).

Согласно п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Таким образом, указанный объект строительства является – объектом капитального строительства. 

По смыслу ст.222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с техническим заключением ГУП «ЦТИ Пермского края» о надежности и безопасности, о техническом соответствии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, по результатам визуального обследования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, техническое состояние здания находится в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна. Здание магазина не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, соответствует строительно-техническим, санитарно-техническим требованиям (л.д.16-54).

Согласно заключению Кунгурского местного отделения Пермского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» на спорном объекте «Здание магазина ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>» выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д. 100-110). 

Из письменного отзыва 

<

адрес> филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» следует, что размещение здания магазина в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, охранную зону газопровода не нарушает, угроз безопасной эксплуатации не создает, что подтверждается информацией из публичной кадастровой карты Пермского края, фотографиями (л.д. 119-121, 124-126).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Решение суда необходимо истцу для регистрации права собственности на объект недвижимости в ЕГРН. 

Спорное нежилое здание магазина является объектом капитального строительства, в целом не нарушает Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Кунгур», поскольку земельный участок с кадастровым номером №, имеет разрешенное использование – магазины, которое предусматривает строительство здания магазина.

Доказательств того, что возведенный истцом магазин не соответствует строительным нормам и правилам, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Из заключения о проведении топографических работ следует, что строительство нежилого здания произведено в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности истца, охранная зона газопровода не нарушена, угроз безопасной эксплуатации здание магазина не создает, находится на расстоянии более 2 м от оси газопровода.

Также следует учесть, что земельный участок под указанным объектом недвижимого имущества используется истцом по назначению.

Таким образом, суд считает установленным, что истец произвел строительство нежилого здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушая при этом прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» Пермского края. Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право собственности на здание, назначение – нежилое, наименование – магазин, 1-этажное, строительным объемом 1731 кв.м, общей площадью 327,2 кв.м, площадью здания (измеренной в пределах внутренних поверхностей наружных стен, включая площади балконов, лоджий, террас и веранд) 328,8 кв.м, литер АА1, состоящее из 3 помещений, инвентарный №, с характеристиками: фундамент - бетонный монолитный на сваях, стены - сэндвич панели, металлический каркас, перекрытия – металлическое с утеплителем, крыша – металлопрофиль, полы – бетонные, плитка, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с требованиями Закона о регистрации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Колегова