Дело № 2-1113/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Д.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новочебоксарск ЧР Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, 

установил:

Прокурор гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц сайтов: 

<

данные изъяты>, на страницах которых предоставляется неопределенному кругу лиц, в том числе жителям г. Новочебоксарска, возможность получить денежные средства в долг, либо получить денежные средства в долг под расписку. По результатам изучения указанные сайтов установлены многочисленные факты предложений (оферты) физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. Деятельность, которую осуществляют данные физические лица, является предпринимательской. С учетом характера

деятельности (предоставление денежных средств на условиях возвратности, платности, срочности и с целью извлечения прибыли), такая деятельность подпадает под положения Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций», согласно которому такую деятельность могут осуществлять лишь субъекты микрофинансовой деятельности. Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций, доступ к информации, содержащейся на указанных Интернет сайтах необходимо ограничить.

Содержание страниц интернет-сайтов предоставляет неограниченному кругу лиц возможность заключать договоры займов с лицами, не имеющими статус микрофинансовых организаций и ставящих цели извлечения прибыли.

Вход на указанные сайты свободный, не требуют дополнительной регистрации. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанные сайты не находятся.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность: незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленных интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц получить займ у физических лиц не имеющих права на их представление.

Учитывая, что получение гражданином займа может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Ссылаясь на Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций», ч.1 ст. 10 ФЗ от 22.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 9 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 76.1 ФЗ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», ст. 4 ФЗ от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите(займе)», ст. ст. 8,10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» просит иск удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецова Н.А. заявление поддержала по основаниям, изложенным письменно. 

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, где просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ч.1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст. 264 ГПК РФ, данный перечень не является исчерпывающим, в силу п. 10 ч.2 указанной статьи суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными и правовыми актами Российской Федерации, о нарушении права граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации, также перечислена информация, распространение которой в Российской Федерации с использованием средств массовой информации запрещено. 

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора гор. Новочебоксарск путем свободного доступа через компьютер, подключенный к Интернет-провайдеру ОАО «Ростелеком» проведен осмотр Интернет сайтов 

<

данные изъяты>, на страницах которых предоставляется неопределенному кругу лиц, в том числе жителя г. Новочебоксарска возможность получить денежные средства в долг, либо получить денежные средства в долг под расписку. По результатам изучения указанные сайтов установлены многочисленные факты предложений (оферты) физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. Деятельность, которую осуществляют данные физические лица, является предпринимательской. С учетом характера деятельности (предоставление денежных средств на условиях возвратности, платности, срочности и с целью извлечения прибыли), такая деятельность подпадает под положения Федерального закона от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций», согласно которому такую деятельность могут осуществлять лишь субъекты микрофинансовой деятельности. Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций, доступ к информации, содержащейся на указанных Интернет сайтах необходимо ограничить.

Содержание страниц интернет-сайтов предоставляет неограниченному кругу лиц возможность заключать договоры займов с лицами, не имеющими статус микрофинансовых организаций и ставящих цели извлечения прибыли.

Вход на указанные сайты свободный, не требуют дополнительной регистрации. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно с.1 ст. 10 Федерального закона от 22.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии со ст. 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец)передает в собственность другой стороне(заемщику) деньги или другие вещи, определенными родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или ровное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ«О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» правовые основы микрофинансовой деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами.

Микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в порядке, установленном Федеральным законом №151-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 151 -ФЗ юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономно некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

В силу п.п.2, 3 ст.5 Федерального закона №151-ФЗ юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом для микрофинансовых организаций, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.

В силу требований, изложенных в ст.ст.8, 10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на получение предоставления необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Сведений о наличии у вышеуказанных лиц лицензии или иного статуса, позволяющего предоставлять на профессиональной основе займы, не имеется, в соответствующих реестрах указанные лица не состоят.

Статьей 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленных интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц получить займ у физических лиц не имеющих права на их представление.

Учитывая, что получение гражданином займа может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Как закреплено в ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространяемой которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой 

посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению административных правонарушений в указанной сфере.

В силу ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - реестр).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При указанных обстоятельствах, сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности получения гражданина займа, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанным информациям противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, имеются все необходимые основания для удовлетворения заявления прокурора. 

Учитывая изложенное, решение суда, по вступлении его в законную силу подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения в течение трех дней для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике (428020, 

<

...> «б»), для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики. 

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2018 года.