Дело № 2а-280/2021 УИД 26RS0015-01-2021-000292-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

09 марта 2021 года г.Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В., 

при секретаре Берус В.С.,

с участием истца С.В.А.,

представителя административного ответчика, управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края К.В.И.,

представителя заинтересованного лица ОМВД России по Ипатовскому городскому округу К.А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-280/2021 по административному иску С.Л.А., С.В.А. к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в отношении автомобильной дороги общего пользования по ул. Вокзальной города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края,

УСТАНОВИЛ:

С.Л.А., С.В.А. обратились в суд с административным иском (впоследствии уточнённым от 09.03.2021) к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения в отношении автомобильной дороги общего пользования по ул. Вокзальной города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края.

В обоснование административного иска указано, что на протяжении 2018-2021 годов истцы неоднократно обращались в администрацию Ипатовского городского округа с письменными претензиями о принятии мер для устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края, в том числе по ул.Вокзальной (претензии от 26.09.2018,04.03.2019,23.06.2020,20.01.2021,02.02.2021), обочины которой не соответствуют требованиям пунктов 5.3.1 и 5.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Также они обращались с аналогичными претензиями в управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа, прокуратуру района, с заявлениями о привлечении к ответственности виновных лиц в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, которые зарегистрированы в соответствующих КУСП. Административные истцы пользуются указанной автомобильной дорогой не только как пешеходы, но и используют ее для поездок на общественном транспорте, автомобильном транспорте, так как на данном маршруте располагается автовокзал, железнодорожная станция, объекты розничной торговли, продовольственными и непродовольственными товарами и другие организации, услугами и товарами которых постоянно пользуются истцы, что при наличии указанных нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения. При этом автомобильная дорога общего пользования по ул.Вокзальной в силу своего географического положения пересекает автомобильные дороги улиц Голубовского и Орджоникидзе г. Ипатово, по которым проходят маршруты №5 и №7 маршрутных транспортных средств, а также пересекает автомобильные дороги улиц Ленина и ФИО1, которыми административные истцы пользуются для прибытия в различные организации. Данный участок дороги общего пользования является опасным для движения, так как на нем имеются возвышения (просадки), атмосферные осадки стекают в виде грязевых стоков на проезжую часть, а по причине отсутствия тротуаров и пешеходных дорожек, в том числе на автомобильной дороге по ул.Орджоникидзе, ФИО1 и Ленина г.Ипатово образуется ледяной накат препятствующий безопасному движению административных истцов в качестве пешеходов, пассажиров и водителя транспортных средств. Более того, данная дорога интенсивно используется автомобилями оперативных служб, в том числе автомобилями скорой медицинской помощи для доставки пациентов в Ипатовскую районную больницу, автомобилями ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Ипатовский «Межкрайводоканал», АО «Ипатоворайгаз». Несоответствие автомобильной дороги общего пользования по ул. Вокзальной г.Ипатово требованиям действующего законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье всех участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей, передвигающихся пешком и автомобильным транспортом. Кроме того многочисленными решениями Ипатовского районного суда Ставропольского края принятыми по ряду административных дел, законность которых подтверждена определениями суда второй инстанции установлено неисполнение ответчиками своих гражданско-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы не только истцов, но и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Считают установленными со стороны административных ответчиков факты бездействия в части не устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения по автомобильной дороге ул. Вокзальной г.Ипатово, наличие ранее заключённых контрактов не свидетельствует о выполнении ответчиками своих обязанностей, такая позиция изложена в определениях Ставропольского краевого суда по ранее рассмотренным административным делам. 

Административные истцы просят суд признать незаконным бездействие административных ответчиков в части неисполнения обязанности по устранению нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в частности пунктов 5.3.1 и 5.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования по улице Вокзальной г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края; обязать административных ответчиков в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на спорном участке автомобильной дороге общего пользования по улице Вокзальной г. Ипатово нарушения пунктов 5.3.1 и 5.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017, а именно обочины не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

В возражениях от 09.03.2021 на административный иск Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа просило в удовлетворении иска отказать в полном объеме в связи со следующим.

Согласно ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Нарушение своих прав и законных интересов истцы мотивируют тем, что периодически ездят по спорной дороге и приобщают фотографии дороги, водительское удостоверение, доказательств использования спорной улицей последними не представлено. Из представленных доказательств не следует, как часто С.В.А. использует спорную автомобильную дорогу. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий со стороны административных ответчиков для движения транспортного средства С.В.А., а также возникновения реальной опасности для них, истцами суду не представлено. Истцами также не представлено доказательств, каким образом и в чем заключается препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов, в чем выражается их нарушение со стороны ответчиков относительно предмета данного спора. Недостатки, на которые ссылается административный истец, и их характер не препятствует движению транспортных средств и пешеходов, не создают угрозу повреждения автомобилей при соблюдении водителями правил дорожного движения, не лишают водителей и пешеходов возможности ориентироваться по дорожным знакам, дорожной разметке и границам проезжей части. Административными истцами не представлено в дело ни одного доказательства, которое бы указывало на то, что их права и законные интересы пользованием автомобильной дорогой по ул.Вокзальной в г. Ипатово нарушены, а также что им причинен ущерб, вред здоровью, либо иной вред. Последние не были признаны потерпевшими в рамках ранее рассмотренных дел об административных правонарушениях. Такая информация не содержатся ни в материалах, зарегистрированных по обращениям истцов в ОМВД, ни в принятых решениях. Превентивный мотив обращения в суд с целью пресечения возможных угроз в области дорожного движения лично для административных истцов, не может по их мнению считаться исчерпывающим доказательством бездействия со стороны ответчиков, а также нарушения прав и законных интересов истцов. Также считает, что истцы не имеют право выступать от имени неопределенного круга лиц, полномочиями такими они не наделены. 

Кроме того, решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 12 декабря 2017 № 89 «О муниципальном дорожном фонде Ипатовского городского округа Ставропольского края» создан муниципальный дорожный фонд Ипатовского городского округа Ставропольского края. Средства дорожного фонда - это часть бюджета округа, подлежащие использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения. Формирование бюджетных ассигнований дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, нормативными правовыми актами РФ, Ставропольского края, а также муниципальными правовыми актами округа. Главным распорядителем средств дорожного фонда является управление по работе с территориями администрации.

Ежегодно в рамках выделенных денежных средств, проводится работа в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Денежные средства, выделенные на 2021 год были распределены согласно плана мероприятий на 2021 год.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, утвержден паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В качестве задач и результатов федерального проекта «Дорожная сеть» указано: реализация программ дорожной деятельности (региональных проектов) в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично- дорожной сети в целях привидения в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, до 85 %.

В целях реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработана государственная программа Ставропольского края «Развитие транспортной системы», муниципальная программа округа «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения Ипатовского городского округа Ставропольского края».

В рамках реализации данной подпрограммы, ряд основных мероприятий по ремонту автомобильных дорог, тротуаров, изготовление сметной документации. Таким образом считает, что ответчик не бездействует.

В судебном заседании истец С.В.А. требования уточненного административного иска поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края К.В.И. требования административного иска не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать. Также представитель административного ответчика факт наличия на автомобильной дороге по ул. Вокзальной г.Ипатово дефектов обочины не отрицала, однако ответчики не бездействуют.

Представить ОМВД России по Ипатовскому городскому округу К.А.В. требования административного иска просил суд удовлетворить, пояснив, что перед судебным заседанием им был осуществлен осмотр автомобильной дороги по ул.Вокзальной г. Ипатово, проведены замеры и установлено, что обочины дороги имеют дефекты, возвышения, влияющие на безопасность дорожного движения. Указанные нарушения являются давностными, обязанность по их своевременному устранению возложена на ответчиков, однако указанные в иске недостатки на спорной автомобильной дороге, в том числе и по ранее заключенным контактам до настоящего времени не устранены. 

Административный истец С.Л.А., представитель административного ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, заинтересованное лицо Правительство Ставропольского края, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено судом, административные истцы обратились в суд, полагая, что административными ответчиками нарушены их права и законные интересы, связанные с использованием ими автомобильной дороги общего пользования по ул. Вокзальной г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края. Несоответствие вышеуказанной автомобильной дороги обязательным требованиям свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиками своих публично-правовых обязанностей, нарушающих тем самым права и интересы административных истцов на безопасность дорожного движения, угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу. 

Суду представлены доказательства принадлежности административных истцов к участникам дорожного движения в качестве водителя автотранспортного средства, которым является С.В.А., что подтверждено свидетельством о регистрации транспортного средства на его имя, пассажиров маршрутных транспортных средств (билеты) и пешеходов.

Таким образом, суд считает, что С.В.А., С.Л.А. являются надлежащими административными истцами по делу, поскольку ограничены их права на обеспечение безопасности дорожного движения, а также пользование всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Исковые требования истцов основаны на выявленных недостатках на автомобильной дороге общего пользования по ул.Вокзальной г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края, а именно дефектов обочин, возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра, которые ответчики обязаны были устранить согласно выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения, возбужденных административных производств по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, постановления Ипатовского районного суда Ставропольского края от 13.05.2020 года, претензий истцов на имя главы администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, начальника управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Ипатовскому городскому округу, прокуратуры района.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Аналогичные положения содержат подп. 5 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, администрация округа является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния дорог, расположенных на территории Ипатовского городского округа, при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

В свою очередь в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 раздела 2 Положения об Управлении, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края № 78 от 12.12.2017, к основным задачам Управления, являющегося отраслевым (функциональным) органом администрации, отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Ипатовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 5.3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В силу п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Согласно пояснений представителя административного ответчика автомобильная дорога, расположенная по адресу: Ставропольский край, Ипатовский городской округ, 

<

...> значится в реестре муниципальной собственности Ипатовского городского округа Ставропольского края. 

Судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением Ипатовского районного суда от 13.05.2020 по делу № 5-202/2020 Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и в непринятии мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В частности установлено, что Управление допустило нарушения требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования по ул.Вокзальной г. Ипатово (завышение, занижение обочин относительно кромки проезжей части при отсутствии бордюра, дефектов).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. 

В материалах дела имеются претензии к администрации, управлению на неоднократные обращения административных истцов по поводу устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в том числе в отношении недостатков в эксплуатации автомобильной дороги по ул.Вокзальной г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края. 

По заявлениям административных истцов по факту ненадлежащего состояния автомобильной дороги проводились проверки, возбуждались административные производства.

Согласно пояснениям представителя ОМВД России по Ипатовскому городскому округу недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул.Вокзальной г.Ипатово, а именно нарушения пунктов 5.3.1 и 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеются, нарушения являются давностными и до настоящего времени несмотря на возбужденные в отношении Управления по работе с территориями администрации округа административные производства, не устранены. 

Представителем административного ответчика Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа в судебном заседании не оспаривался факт несоответствия обочины автомобильной дороги по ул. Вокзальной г. Ипатово требованиям пунктов 5.3.1 и 5.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017, которые выявлены должностными лицами ОМВД. 

В ходе судебного заседания истцом С.В.А. были представлены на обозрение фотоматериалы автомобильной дороги по ул.Вокзальной г. Ипатово, указанные доказательства подтверждают в том числе и при визуальном осмотре, что обочина автомобильной дороги имеет множество дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, которые требуют устранения. Данный факт подтвердил и представитель ОМВД России по Ипатовскому городскому округу. 

Представитель административного ответчика Управления по работе с территориями администрации округа К.В.И., не оспаривая факт несоответствия автомобильной дороги требованиям федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части изложенных в административном иске истцами нарушений, подтвержденных представителем ОМВД России по Ипатовскому городскому округу К.А.В., ссылается на отсутствие бездействия управления и администрации, поскольку ответчиками предпринимались меры по устранению допущенных нарушений на спорном участке автомобильной дороге по ул.Вокзальной г. Ипатово, что подтверждается представленной в суд муниципальной программой «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения Ипатовского городского округа Ставропольского края», утвержденной постановлением администрации от 17 декабря 2020 г. № 1699, которой предусмотрена реализация основных мероприятий по ремонту автомобильных дорог и тротуаров.

Также представитель Управления по работе с территориями администрации округа ссылается на тот, факт, что административными истцами не представлено доказательств нарушения их права и законных интересов пользованием автомобильной дорогой по ул.Вокзальной в г. Ипатово, причинения им ущерба, вреда здоровью, иного вреда. 

Указанные доводы административных ответчиков суд находит несостоятельными.

В материалы дела ответчиками не представлено доказательств (муниципальные контракты, акты выполненных работ по содержанию данной автомобильной дороги), что на протяжении не менее чем трех лет административные ответчики принимали меры по устранению имеющихся на автомобильной дороге по ул.Вокзальной г.Ипатово дефектов обочины (проводили срезку завышения обочины и др. работы). Также ответчиками не представлено допустимых доказательств исполнения (реализации) муниципальной программы «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения Ипатовского городского округа Ставропольского края», утвержденной постановлением администрации от 17 декабря 2020 г. № 1699, в том числе заключенных и действующих на день рассмотрения данного спора в рамках указанной программы контрактов, тогда как требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены сокращенные сроки устранения нарушений обозначенных в п. 5.3.1 и п.5.3.2 вышеуказанного ГОСТа.

Кроме того, постановлением Ипатовского районного суда от 13.05.2020 по делу №5-202/2020 установлено, что факт нарушения Управлением требований п. 5.3.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 выявлен еще 27.02.2020, мер по устранению указанных нарушений на автомобильной дороги по ул. Вокзальной ответчиками предпринято не было, что и послужило основанием для обращения административных истцов с настоящим иском в суд.

Отсутствие денежных средств на устранение нарушений, суд не может признать обоснованными, поскольку это не может быть оценено как уважительная причина. Безопасность участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не должен освобождать административных ответчиков от обязанности по выполнению возложенных на них законом обязанностей.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается бездействие административных ответчиков, выразившееся в необеспечении состояния дороги по ул.Вокзальной г. Ипатово Ипатовского городского округа в безопасном для движения состоянии, в частности в соответствии пунктов 5.3.1 и 5.3.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 обочины не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог.

Также суд отклоняет доводы представителя административного ответчика Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа о том, что истцами не доказан факт нарушения их прав и законных интересов, а также доказательств, которые бы указывали на то, что их права и законные интересы пользованием автомобильной дорогой по ул. Вокзальной г. Ипатово нарушены, что им причинен ущерб, вред здоровью либо иной вред, поскольку нарушения, о которых заявлено истцами в иске имеют место быть на протяжении длительного периода времени (более трех лет), и на день рассмотрения административного дела судом они не устранены. Административными истцами представлены доказательства, что они используют указанную дорогу. В соответствии с Конституцией Российской Федерации – закона, на основании которого созданы все вышеперечисленные правовые акты в России, иные правовые акты, любой гражданин обладает незыблемыми правами и свободами, в том числе правом на жизнь, здоровье, жилье, труд и др. Несоблюдение этих прав недопустимо. В случае нарушения конституционных прав гражданина незаконные действия, бездействие, в том числе представителей власти, органа местного самоуправления может быть обжаловано в суд. Доводы представителя ответчика о том, что только наступление конкретного вреда жизни и здоровью, а также наличие причинённого имущественного ущерба (которого у истцов не наступило), могут давать С.В.А. и С.Л.А. право на обращение в суд за защитой своих законных интересов, суд находит безосновательными, входящими в противоречие с основными положениями Конституции Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, установив факт нарушения закона в области безопасности дорожного движения, которые не устранены до настоящего времени, что представляет опасность для жизни и здоровья истцов, нарушает их права на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, суд считает, что у истцов имеется законное право требования устранения указанных нарушений в отношении автомобильной дороги общего пользования по ул. Вокзальной г.Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края в судебном порядке. 

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Данное требование процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда в разумный срок.

Уточненный иск содержит требования об устранении нарушений государственного стандарта по ул. Вокзальной в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который суд считает достаточным. 

При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск С.Л.А., С.В.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по неисполнению обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения: п. 5.3.1 и п. 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на автомобильной дороге общего пользования по улице Вокзальная города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге общего пользования по улице Вокзальной города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края нарушения п. 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: обочины не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края устранить в течение шести календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге общего пользования по улице Вокзальной города Ипатово Ипатовского городского округа Ставропольского края нарушения п. 5.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021.

Председательствующий –