Дело № 2а-31/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бельтюковой Т.Ю.,

при секретаре Коковихиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Куменского района Кировской области Клековкиной У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумёнского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Куменского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза. В обоснование иска указывает, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы и по данным КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения не проходил. Таким образом, административный ответчик не соблюдает периодичность прохождения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, что может повлечь причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц его окружающих.

В судебном заседании помощник прокурора Куменского района Клековкина У.В. на удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении, и уточненных в судебном заседании, настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен должным образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав, что проходил профилактический осмотр в ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного ответчика. 

Заслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры.

Согласно Перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. №715 к таковым заболеваниям отнесен туберкулез.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18.06.2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». 

В силу ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое бактериями туберкулеза; профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

На основании п.2 ст.8 Закона №77-ФЗ, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза. 

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержден приказом Минздрава России от 21.03.2017 №124н (далее - Порядок). 

На основании п. 8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением для взрослого населения метода обследовании в виде флюорографии легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ (далее - Закон №52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Согласно ст.2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.10 Закона №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ст.29 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст.50 Закона №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

Согласно п.4.12. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 г. №60 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.2114-13 «Профилактика туберкулеза», по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год: лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Административное исковое заявление прокурором подано в порядке, установленном ст.39 КАС РФ, и в соответствии с полномочиями, установленными ст.27, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы и по данным КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза 2 раза в год после освобождения из мест лишения свободы до ДД.ММ.ГГГГ не проходил. По представленной КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» информации впервые после освобождения профилактический осмотр прошел ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая мнение представителя административного истца, а также обстоятельства дела, в целях обеспечения предупреждения распространения туберкулеза по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом), суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований прокурора о принятии мер по устранению нарушений законодательства со стороны административного ответчика, а именно о возложении на него обязанности пройти в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства либо в ином учреждении по своему выбору профилактический медицинский осмотр (флюорографическое обследование) до истечения 2 лет после освобождения из мест лишения свободы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кумёнского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза.

Обязать ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр в целях своевременного выявления туберкулеза в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательном виде изготовлено 31 января 2019 года.

Председательствующий: Т.Ю.Бельтюкова