Дело №2-404/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Сольцы 04 сентября 2017 года

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

с участием представителя истца -помощника прокурора Солецкого района Баринова И.М.,

представителя ответчика ООО «Эллипс» ФИО1,

при секретаре Федоровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эллипс» об обязании провести оценку условий труда в организации, обучение работников рабочих профессий оказанию первой медицинской помощи, медицинский осмотр работников,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Эллипс» (далее - Общество) об обязании в срок до 01 декабря 2017 года провести специальную оценку условий труда в организации, в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим, в срок до 01 ноября 2017 года провести медицинский осмотр работников, занятых на работах с вредными и(или)опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки соблюдения работодателем законодательства Российской Федерации об охране труда прокуратурой Солецкого района выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности Общества, а именно в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 1ч.2 ст. 4 Закона, специальная оценка условий труда в обществе не проводилась; проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим, работодателем в нарушение п.2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 №1/29, не обеспечено; в нарушение требований ст.213 ТК РФ, периодический медицинский осмотр работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта цвелях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний работодателем не проводится. Прокурор выступает в защиту интересов неопределённого круга лиц - коллектива работников Общества и лиц, которые заключат трудовые договоры с организацией в дальнейшем. 

В судебном заседании прокурор Баринов И.М. заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным. 

Представитель ответчика ООО «Эллипс» ФИО1. требования прокурора в судебном заседании признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем представил письменное заявление

Суд, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. 

Согласно ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в том числе:

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Согласно ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

В соответствии ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 1.5 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 №1/29 (далее Порядок), обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

В силу п.2.1.3. Порядка кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

В соответствии с п.2.2.1 Порядка, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Пунктом 2.2.2 Порядка установлено, что работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Согласно п.2.2.4. Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Закон).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 4 Закона Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;

В силу ч. 1 ст. 17 Закона внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Эллипс» является юридическим лицом, действует на основании Устава, утвержденного Решением №1 единственного участника (учредителя) общества с ограниченной ответственностью «Эллипс» от 01 октября 2013 года. Одним из основных видов деятельности ООО «Эллипс» является производство электродвигателей и трансформаторов (л.д.12-32). 

Прокуратурой Солецкого района Новгородской области совместно с должным лицом Государственной инспекции труда в Новгородской области в рамках осуществлении надзора за соблюдением обществом требований законодательства об охране труда проведена проверка, в ходе которой установлено, что специальная оценка условий труда в указанной организации не произведена, чем нарушаются права и законные интересы работников. Также не обеспечено проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим, а также в нарушение требований ст. 213 ТК РФ работодателем не проводился периодический медицинский осмотр работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, что подтверждается информацией Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекцией труда в Новгородской области (л.д.8-11).

В соответствии с положениями ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. 

По смыслу законодательных актов, регулирующих сферу трудовых правоотношений, отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Кроме того, не проведение специальной оценки условий труда может лишить данного работника, работающего в обществе, уволенного, либо вновь принятого, на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно с вредными и опасными условиями труда.

Таким образом, суд считает, что заявленные прокурором Солецкого района исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Так как решение состоялось в пользу истца, то в силу с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 333.30 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату. Учитывая финансовое положение ответчика, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с данного ответчика в доход местного бюджета Солецкого муниципального района до 3000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Солецкого района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эллипс» об обязании провести оценку условий труда в организации, обучение работников рабочих профессий оказанию первой медицинской помощи, медицинский осмотр работников удовлетворить.

Обязать ООО «Эллипс» в срок до 01 декабря 2017 года провести специальную оценку условий труда в организации.

Обязать ООО «Эллипс» в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Обязать ООО «Эллипс» в срок до 01 ноября 2017 года провести медицинский осмотр работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта.

Взыскать с ООО «Эллипс» в доход местного бюджета Солецкого муниципального района государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий Д.А.Киселёв