Дело № 2-1257/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 11 апреля 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялты Республики Крым к ФИО2 о сносе самовольного строения,

у с т а н о в и л:

Администрация города Ялты Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении на ответчика обязанности снести самовольно возведенное капитальное трехэтажное строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что 29 октября 2016 года сотрудниками управления земельного и градостроительного муниципального контроля администрации города Ялты в результате осуществления земельного и градостроительного контроля с выходом на место по адресу: 

<

адрес> в районе домов № и № в городе Ялте было установлено, что на основании права собственности ответчику принадлежит земельный участок площадью 0,0100 га с целевым назначением - строительство и обслуживание индивидуального гаража. Несмотря на указанный вид использования, по факту на земельном участке возведено трехэтажное капитальное строение с односкатной кровлей без разрешительной документации на проведение строительных работ на данном земельном участке. Строение имеет вид завершенного строительства, ориентировочная высота которого составляет 9 метров. Фасад здания имеет наружную отделку и остекление. 

Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась по адресу места регистрации, а также по адресу места нахождения недвижимого имущества, однако направленная в её адрес судебная корреспонденция была возвращена в суд «в связи с истечением срока хранения», что в силу ст. 165-1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 68 Постановления Пленума от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» считается надлежаще доставленным сообщением.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка площадью 0,0100 га, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целевым назначением - для строительства и обслуживания индивидуального гаража, что подтверждается копией договора купли-продажи земельного участка от 14 апреля 2011 года, удостоверенного частным нотариусом Ялтинского городского нотариального округа Козловым М.А., зарегистрированного в реестре за №, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

В результате осуществления земельного и градостроительного муниципального контроля с выездом на место по адресу: 

<

адрес> в районе домов № и № в городе Ялта комиссией Управления земельного и градостроительного муниципального контроля администрации города Ялты Республики Крым было установлено, что согласно государственного акта на право собственности на земельный участок ФИО 1 получен земельный участок площадью 0,0100 га с целевым назначением - строительство и обслуживание индивидуального гаража. Неустановленные лица, находившиеся на территории объекта, правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок не предоставили, от общения отказались в грубой форме. Однако, несмотря на указанный вид использования, по факту на земельном участке возведено трехэтажное капитальное строение с односкатной кровлей. Строение имеет вид завершенного строительства, ориентировочная высота которого составляет 9 метров. Фасад здания имеет наружную отделку и остекление. По информации, предоставленной департаментом архитектуры и градостроительства, разрешительная документация на проведение строительных работ на данном земельном участке не выдавалась.

Так, по результатам проверки должностными лицами Управления земельного и градостроительного муниципального контроля администрации города Ялты Республики Крым были составлены акт осмотра объекта строительства по адресу: 

<

адрес> от 29 октября 2016 года и фототаблица к нему.

Постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 11 октября 2016 года № 3727-п было предложено ФИО2 самостоятельно в срок до 01.11.2016 года привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенного трехэтажного капитального строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как пояснил в судебном заедании представитель истца, до настоящего времени указанное постановление ФИО2 не исполнено и самовольно возведенное трехэтажное строение не снесено. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии одного из следующих признаков: постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику; возведена на участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта; постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений; постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Проанализировав представленные суду сторонами доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ответчиком возведено строение без получения разрешения на строительство, без разработки проектной документации, а следовательно с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то есть является самовольной постройкой. 

Более того, из представленного акта и фототаблицы следует, что ответчиком на земельном участке, предназначенном для строительства и обслуживания индивидуального гаража, выстроен трехэтажный жилой дом.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 7 Закона № 38-ЗРК, разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым с учетом утвержденных документов территориального планирования.

Положение об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков утверждено Постановлением Совета министров Республики Крым № 378 от 15 октября 2014 года.

Согласно Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (приложение 2 к Постановлению), указанный вид функционального использования земельного участка предполагает следующий вид его разрешенного использования: для строительства индивидуального гаража – объекты гаражного назначения - размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек.

Таким образом, строительство ответчиком трехэтажного жилого дома на земельном участке, с видом его функционального использования – строительство индивидуального гаража свидетельствует также о несоблюдении застройщиком вида разрешенного использования земельного участка.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из перечисленных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском о сносе самовольной постройки должен доказать, в чём выражается нарушение его прав и законных интересов возведением и сохранением самовольной постройки.

Соблюдение застройщиками градостроительных и строительных норм и правил контролируется органами местного самоуправления, что предусмотрено ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В силу ст. 16 данного закона к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Таким образом, в рамках осуществления контроля за соблюдением правил землепользования и застройки, за соответствием осуществляемого строительства генеральному плану развития города, параметрам, определяющим архитектурный облик города, администрация вправе предъявлять требования о сносе самовольных построек, в том числе по основанию нарушения застройщиком требований градостроительного законодательства, выражающихся в осуществлении строительства без получения необходимых разрешений.

При таком положении, суд считает, что администрация города Ялты Республики Крым является надлежащим истцом по настоящему спору.

Поскольку судом установлено, что трехэтажное строение возведено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является объектом самовольного строительства, суд приходит к выводу, что исковые требования о сносе являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, при подаче которой истец был освобожден в силу закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск администрации города Ялты Республики Крым удовлетворить.

Обязать ФИО2 снести трехэтажное капитальное строение ориентировочной высотой 9 метров, расположенное по адресу

<

адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта государственную пошлину в размере 300 рублей.

ФИО2 вправе подать в Ялтинский городской суд Республики Крым заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ФИО2 заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.С. Кононова