УИД: 60RS0020-01-2025-001245-59 Дело № 12-130/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 ноября 2025 года город Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области Хатулева Е.И.,

при секретаре Вахтеровой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «АСПО» в лице директора ФИО1 на постановление № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, вынесенное 17 февраля 2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т.Ю.Б.; на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО В. И.В. от 10.06.2025,

У С Т А Н О В И Л:

17 февраля 2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. Ю.Б. в отношении ООО «АСПО» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

26 февраля 2025 года ООО «АСПО» в лице директора ФИО1 направило жалобу на вышеуказанное постановление в МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО В. И.В. от 10.06.2025 жалоба ООО «АСПО» оставлена без удовлетворения, обжалуемое Обществом постановление по делу об административном правонарушении - без изменения.

Не согласившись с данными постановлением и решением, директор ООО «АСПО» ФИО1 обжалует их в Псковский районный суд Псковской области. 

В обоснование жалобы указано, что транспортное средство марки «-----------------», с г.р.з. ***, принадлежащее ООО «АСПО», 20 декабря 2024 года выехало в рейс в технически исправном состоянии, что подтверждается путевым листом № *** от 20.12.2024. Индикаторы горели зеленым цветом, каких-то иных признаков, которые могли бы говорить о неисправности установленного в ТС бортового устройства, не имелось. Детализация операций по расчетной записи за декабрь 2024 года подтверждает наличие денежных средств для списания со счета в спорный период, списания по бортовому устройству, установленному в ТС с г.р.з. ***, 19.12.2024, 20.12.2024, 21.12.2024, 23.12.2024, а также подтверждает рабочее состояние бортового устройства. Кроме того, указанное бортовое устройство работает до настоящего времени, ремонтным работам не подвергалось, списания со счета производятся регулярно. Самостоятельное отключение бортового устройства 20.12.2024, установленного в транспортном средстве во время проезда специального технического средства, имеющего функции фото и видеосъемки, видеозаписи Комплекса «АвтоУраган-ВСМ2», нецелесообразно, так как сумма штрафа в размере 5000 рублей превышает сумму списаний многократно.

С учетом изложенного, директор ООО «АСПО» просит отменить вышеуказанные постановление, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО В. И.В. от 10.06.2025, а производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель ООО «АСПО» П. С.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивала.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. Ю.Б., при надлежащем извещении посредством направления судебного извещения, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представила.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 20.12.2024 в 14:38:50 на ----------------------- автодороги ----------------, водитель транспортного средства «------------------», государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО «АСПО», в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Факт совершения правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № ***, свидетельство о поверке № ***, действительно до 05.08.2026, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2025 года.

Постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 17.02.2025 собственник транспортного средства ООО «АСПО» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление оформлено в форме электронного документа, имеются сведения об усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица, вынесшего постановление.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО В. И.В. от 10.06.2025 жалоба ООО «АСПО» оставлена без удовлетворения, обжалуемое Обществом постановление по делу об административном правонарушении - без изменения.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила), за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 12 Правил, в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения, до начала движения транспортного средства, движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, а также продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно информации ООО «РТИТС» на дату фиксации правонарушения 20.12.2024 14:38:50 транспортное средство с г.р.з. *** зарегистрировано в реестре системы взимания платы "Платон" с 12.04.2019 за владельцем транспортного средства ООО «АСПО». За указанным транспортным средством с 12.11.2020 закреплено бортовое устройство № ***. На момент фиксации 20.12.2024 14:38:50 транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги ------------------», ботовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства. Данные о пройденном пути транспортного средства в систему взимания платы в период 20.12.2024 13:01:20 - 20.12.2024 16:14:58 от бортового устройства не поступали, в связи с чем начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за транспортное средство не производилось.

Относительно списания отраженного в детализации операций по расчетной записи за движение ТС с г.р.з. *** 20.12.2024 14:38:50 списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция).

В соответствии с п. п. «а» п. 12 Правил в редакции, действующей с 01.09.2025, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7(3) Правил в редакции, действующей с 01.09.2025, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении указанных условий:

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из представленной представителем ООО «АСПО» детализации операций по расчетной записи видно, что 21.12.2024 в 08:34:50 произведено списание платы (денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству для ТС с г.р.з. *** за движение данного транспортного средства за период с 20.12.2024 14:38:50 по 20.12.2024 14:38:56 (л.д.59).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Учитывая изложенное, исходя из положений Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, в редакции, действующей с 01.09.2025, в связи со списанием денежных средств по расчетной записи за движение транспортного средства с г.р.з. *** 20.12.2024 14:38:50 (дата и время нарушения) в автоматическом режиме в соответствии с положениями 7 (3) Правил, постановление по делу в отношении ООО «АСПО» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО В. И.В. от 10.06.2025 подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст.30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. Ю.Б. от 17 февраля 2025 года № *** о привлечении ООО «АСПО» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО В. И.В. от 10 июня 205 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

.

Судья Е.И. Хатулева