Дело № 12-1074/2025

УИД 35RS0010-01-2025-010913-49

РЕШЕНИЕ

город Вологда 25 августа 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.07.2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.07.2025 года № Администрация Харовского муниципального округа Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация Харовского муниципального округа Вологодской области обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой об отмене данного постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что извещение от 10.06.2025 №, протокол об административном правонарушении от 23.06.2025 №, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 23.06.2025, постановление от 04.07.2025 №, вынесенные должностными лицами СОСП по ВО ГМУ ФССП России направлялись Администрации на электронную почту 

<

адрес> в виде незаверенного документа в электронном виде. Администрация не давала своего согласия на направление данных процессуальных документов таким способом и в таком виде.

В судебное заседание представитель привлекаемого лица Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав мнение представителя привлекаемого лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Администрация Харовского муниципального округа Вологодской области является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № от 11.01.2024 года, выданного Харовским районным судом Вологодской области по делу № 2а-268/2023, предмет исполнения: обязать Администрацию Харовского муниципального округа в срок до 31.12.2024 создать муниципальную автоматизированную систему центрального оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях на территории Харовского муниципального округа, за исключением п. Харовск, в соответствии с требованиями приложения № 1 Положения о системе оповещения населения, утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 № 578/365. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии данного постановления.

В связи с неисполнением решения суда, постановлением судебного пристава – исполнителя от 25.03.2025 года с Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований до 25.04.2025 года.

Постановлением от 05.05.2025 года должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 22.06.2025 года.

17.06.2025 года судебным приставом – исполнителем Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области направлено извещение о вызове представителя для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ на 23.06.2025 к 08 час. 30 мин.

Для составления протокола представитель не явился.

Согласно оспариваемого постановления Администрация Харовского муниципального округа Вологодской области не исполнила решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7); при этом закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; если же закон устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшает положение лица, то такой закон обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7); признание утратившим силу закона, устанавливавшего административную ответственность, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 5 части 1 статьи 24.5); в случае признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления (пункт 2 статьи 31.7).

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Следовательно с 11.08.2025 за неисполнение органом местного самоуправления требований исполнительного документа неимущественного характера административной ответственности подлежат только должностные лица, органы местного самоуправления освобождаются от административной ответственности.

Штраф по оспариваемому постановлению привлекаемым лицом не оплачен.

Таким образом, постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.07.2025 года № подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 04.07.2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области прекратить в связи с принятием закона, исключающего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней с момента получения постановления. 

Судья О.А. Улитина