Дело №5-45/2024

УИД42RS0007-01-2024-002635-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 10 июля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский Государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (№ ** ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

**.**,** государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № ** об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «Кемеровский Государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которому **.**,** в 17:30 часов при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в здании, помещениях ФГБОУ ВО «Кемеровский Государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ, в здании общежития, расположенного ... в здании учебного корпуса, расположенного ... повторно нарушило требования пожарной безопасности, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно:

- на объекте защиты, расположенном ... не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Требования п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;

- на объекте защиты, расположенном ... не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Требования п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ».

Представитель ФГБОУ ВО «КемГМУ» Министерства здравоохранения РФ ФИО3 в судебном заседании пояснил, что выполнены все мероприятия для устранения допущенных нарушений. Просил назначить минимально возможное наказание.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток. 

Порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты от пожара в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, определен Федеральным законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также производными от них подзаконными актами, в том числе, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №14679, СП 3.13130.2009.

Нарушения законодательства в области пожарной безопасности подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от **.**,** № **;

- копией решения № ** от **.**,**;

- копией акта внепланового инспекционного визита № ** от **.**,**, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что ФГБОУ ВО «КемГМУ» Министерства здравоохранения РФ повторно нарушило требования пожарной безопасности;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на **.**,**;

- копией постановления о назначении административного наказания № ** от **.**,**.

В ходе ранее проведенной плановой выездной проверки в ФГБОУ ВО «КемГМУ» Министерства здравоохранения РФ ... ..., выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Постановлением № ** от **.**,** заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округов по пожарному надзору ФГБОУ ВО «КемГМУ» Министерства здравоохранения РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 350000 рублей.

Таким образом, в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в отношении выявлены признаки совершения ФГБОУ ВО «КемГМУ» Министерства здравоохранения РФ административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у ФГБОУ ВО «КемГМУ» Министерства здравоохранения РФ возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФГБОУ ВО «КемГМУ» Министерства здравоохранения РФ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения ФГБОУ ВО «КемГМУ» Министерства здравоохранения РФ от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФГБОУ ВО «КемГМУ» Министерства здравоохранения РФ не установлено.

Учитывая установленные в ст.ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФГБОУ ВО «КемГМУ» Министерства здравоохранения РФ административного наказания в виде административного штрафа, поскольку административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федеральное государственного бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кемеровский Государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (№ ** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

№ **

№ **

№ **

№ **

№ **

№ **

№ **

№ **

№ ** 

№ **

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

Неуплата административного штрафа в установленные сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, в порядке ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Е.А. Соколов