Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-001425-27

Производство № 2а-759/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Кубышкиной Ю.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков: Ржевской межрайонной прокуратуры Тверской области, Прокуратуры Тверской области - помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Струниной А.М., действующей на основании доверенностей соответственно,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Прокуратуре Тверской области, Ржевской межрайонной прокуратуре о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Прокуратуре Тверской области, Ржевской межрайонной прокуратуре о признании решения от 15.08.2023 № незаконным, мотивировав требования следующим.

ФИО1 обратился в Прокуратуру РФ, Прокуратуру Тверской области с обращением « провести прокурорское реагирование в связи с вновь возникшими обстоятельствами по обращению 08.06.2022 о нарушении жилищного законодательства». ФИО1 является гражданином категории подлежащих социальной защите – ребенком-сиротой. 06.03.1991 решением Зубцовского районного совета народных депутатов было вынесено решение об определении ФИО1 в детский дом. Считает, имеет право на обеспечение жилым помещением. 08.07.2022 Ржевской межрайонной прокуратурой на имя ФИО1 направлен ответ, в котором указано, что не имеется оснований для проведения актов прокурорского реагирования в связи с отсутствием личного дела в ГКУ ТО «ЦСПН» г. Ржева и Ржевского района. В настоящее время получена выписка из приказа №-о.д. ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Эмаусская школа-интернат», в которой указано, что с 01.09.1992 ФИО1 зачислен в число воспитанников школы-интерната в 1а класс. В связи с изложенным ФИО1 просил провести прокурорское реагирование в связи с вновь возникшими обстоятельствами. Административными ответчиками установлено, что ФИО1 не обращался в Министерство с заявлением л включении в список в целях обеспечения жилым помещением, решение о включении в список Министерством не принималось. Согласно вновь возникших обстоятельств, а именно сведений от 10.11.2022 № 261, предоставленных ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Эммаусская школа-интернат», ФИО1 в период с 01.09.1992 по 31.08.2001 обучался в указанной школе. Весь материал в отношении вновь возникших обстоятельств не был принят прокуратурой во внимание. Считает, что бездействием прокуратуры нарушены его права, так как в настоящее время ему отказано в предоставлении жилья в связи с тем, что он не включен в список лиц, подлежащих обеспечению жильем. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административных ответчиков Ржевской межрайонной прокуратуры Тверской области, Прокуратуры Тверской области - помощник Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Струнина А.М. возражала относительно заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. 

Надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте проведения судебного заседания административный ответчик Генеральная прокуратура Российской Федерации в судебное заседание представителя не направил. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Положениями ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Таким законом является Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон от 17 января 1992 г. № 2202-1), в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. 2 и ст. 4 (ч. 2), ст. 15 (ч. 1 и ч. 2) и ст. 18 Конституции Российской Федерации.

Осуществляемая прокуратурой Российской Федерации функция надзора за исполнением законов является самостоятельной (обособленной) формой реализации контрольной функции государства, в рамках которой обеспечивается - путём своевременного и оперативного реагирования органов прокуратуры на ставшие известными факты нарушения субъектами права законов различной отраслевой принадлежности - неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации и законов, действующих на территории России, в том числе теми государственными органами, на которые возложены функции специального (ведомственного) государственного контроля (надзора).

Согласно п. 2 ст. 21 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьёй названного Федерального закона, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так и в любых открытых источниках.

В соответствии с п. 1 Приказа Генпрокуратуры России от 07 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» основными направлениями надзорной деятельности считать надзор за законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор в сфере экономики и экологической безопасности, предупреждение преступных проявлений.

Положениями п. 6 вышеуказанного Приказа проверки исполнения законов надлежит проводить на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите. В качестве повода для прокурорских проверок рассматривать материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской и правоприменительной практики, а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона. 

В документах прокурорского реагирования надлежит излагать правовую сущность, а также негативные последствия нарушений закона, причины и условия, которые этому способствовали, ставить вопрос об их устранении и ответственности виновных лиц. Принимать обязательное участие в рассмотрении внесённых актов прокурорского реагирования. Контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора (п. 16 Приказа Генпрокуратуры России от 07 декабря 2007 г. № 195). 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства. 

01.08.2023 в Ржевскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 о принятии мер прокурорского реагирования.

Обращение мотивировано тем, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, его мать была лишена родительских прав. Им получена выписка из приказа, в которой указано, что он был зачислен в число воспитанников школы-интерната с 01.09.1992. 

15.08.2023 Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области рассмотрено обращение ФИО1

Установлено, что ФИО1 в Министерство социальной защиты населения Тверской области не обращался, решение об отказе во включении ФИО1 в список не принималось. 

В связи с указанными обстоятельствами Ржевский межрайонный прокурор не выявил оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный Закон направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.

Как следует из преамбулы указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из анализа приведенных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, то оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 ст. 8).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержит Закон Тверской области от 09 декабря 2005 года №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», гарантирующий предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Правилами также предусмотрено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (абз.4 п.3 Правил).

К заявлению, в частности, должны быть приложены документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что подтверждается документом, удостоверяющим личность. 

Решением Ржевского городского народного суда Тверской области от 04.01.1991 мать ФИО1 лишена родительских прав. 

С 01.09.1992 по 31.08.2001 ФИО1 обучался и воспитывался в Эмаусской 8-летней школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 до достижения возраста 18 лет относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 

Совершеннолетие ФИО1 наступило ДД.ММ.ГГГГ; его 23-летие – ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов надзорного производства № Ржевской межрайонной прокуратуры, следует, что ФИО1 обращался в органы прокуратуры, в том числе и в Ржевскую межрайонную прокуратуру, с заявлением аналогичного характера 02.06.2022 года. По заявлению ФИО2 проведена проверка с истребованием информации от компетентных органов – Министерства социальной защиты населения Тверской области, ГКУ ТО «ЦСПН» города Ржева и Ржевского района, ГБПОУ «Ржевский технологический колледж», ГКОУ «Эммаусская школа-интернат», Администрации города Ржева.

На основании представленной информации 08.07.2022 года Ржевский межрайонный прокурор сообщил ФИО1 о рассмотрении его обращения, указав на отсутствие оснований для прокурорского реагирования, поскольку заявитель в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не состоит. С заявлением о включении в список и обеспечении его жилым помещением ФИО1 в Министерство социальной защиты населения Тверской области не обращался. Решений об отказе во включении в список министерством не принималось. 

Надзорное производство также содержит обращение ФИО1, поступившее в Ржевскую межрайонную прокуратуру Тверской области 01.08.2023, ответ на которое является предметом настоящего спора.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не состоит. С заявлением о включении в список и обеспечении его жилым помещением ФИО1 в Министерство социальной защиты населения Тверской области не обращался. Решений об отказе во включении в список министерством не принималось. 

Указанное обстоятельство подтверждается сообщением Министерства социальной защиты населения Тверской области от 10.08.2023. 

По сообщению ГКУ ТО «ЦСПН» Ржевского муниципального округа Тверской области от 09.08.2023, ФИО1 в орган опеки и попечительства по вопросу включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не обращался. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 до достижения возраста 23 лет самостоятельно или через своих законных представителей, каких либо активных действий для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, не совершал, с заявлением с приложением достаточных и необходимых документов в уполномоченные органы не обращался.

Указанное обстоятельство административным истцом не оспаривалось. 

Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в компетентные органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Поскольку Ржевской межрайонной прокуратурой на основании полученной информации от Министерства социальной защиты населения Тверской области, ГКУ ТО «ЦСПН» города Ржева и Ржевского района, было установлено, что ФИО1 в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением о включении в список в целях обеспечения жилым помещением не обращался, решение об отказе во включении в список не принималось, постольку оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось. 

При таких обстоятельствах суд считает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым ответом. 

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа прокурора на его обращение не свидетельствует о нарушении прав административного истца на рассмотрение заявления.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований. 

Также суд необходимым отметить, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Направив 07.06.2024 в суд административный иск, ФИО1 нарушил требование закона о сроках обращения в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Прокуратуре Тверской области, Ржевской межрайонной прокуратуре о признании решения от 15.08.2023 № незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева

Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2024 года