Дело № 5-942/2020 УИД 25RS0013-01-2020-002390-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Партизанск, Приморский край «11» ноября 2020 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Ягубкин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> края, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, - фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, - состоящей в браке, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей: сын ФИО1, 12 лет, и ФИО2, возрастом полгода, - работающей продавцом магазина, принадлежащего ИП Мак Т.П., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л :

<

Дата> директором МКУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Партизанского городского округа ФИО5 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №___, согласно которому 

<

Дата> в 14 часов 20 минут ФИО3 не выполнила правила поведения в период режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, введённого постановлением 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: находилась в помещении магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - и делала заказ торговому представителю без средств защиты органов дыхания, тем самым нарушила пункт 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами РФ и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___, пункт 2 постановления 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В судебное заседание явилась ФИО3, пояснила, что находилась в помещении магазина, принадлежащего ИП Мак Т.П., расположенного по адресу: 

<

адрес>, - где осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца, делала заказ торговому представителю, спустив маску, поскольку было неудобно разговаривать, об обязательном масочном режиме не знала. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 

<

Дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт «а»); выполнять законные требования (указания) представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункт «б»); при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункт «в»); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» пункта 3 и подпунктами "б" и "в" пункта 4 Правил (подпункт «д»).

Постановлением 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее - Постановление 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг) на территории 

<

адрес> введён режим повышенной готовности (пункт 1 указанного Постановления 

<

адрес>).

Пунктом 1 Постановлением 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно пункту 2 Постановления 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг гражданам, проживающим и временно находящимся на территории 

<

адрес>, предписано: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления; соблюдать в общественных местах, местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра ("социальное дистанцирование"); использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

В силу пункта 5 Постановления 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг граждане вправе покидать места постоянного проживания (пребывания) в следующих случаях:

обращение за медицинской помощью и в иных случаях, представляющих угрозу для жизни и здоровья;

следование к месту (от места) жительства (пребывания) инвалида I группы, инвалида с детства I группы, гражданина старше 65 лет в целях обеспечения ухода за ними;

следование к месту (от места) приобретения товаров, к ближайшему месту оказания услуг, выполнения работ, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством;

выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

вынос отходов до ближайшего места накопления отходов;

следование от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам, а также к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и обратно при наличии правоустанавливающих документов на указанные строения, дома, земельные участки;

обращение за оказанием ритуальных услуг;

следование в государственные органы, в том числе судебные, и органы местного самоуправления, органы административной юрисдикции по вызову (требованию) уполномоченных должностных лиц;

осуществление деятельности в соответствии с пунктом 5.1 настоящего постановления;

проведение индивидуальных и групповых занятий физкультурой и спортом, в том числе по игровым видам спорта, на открытом воздухе, открытых уличных плоскостных спортивных площадках, беговых и велосипедных дорожках, общедоступных спортивных стадионах, иных открытых спортивных сооружениях при условии совместных занятий не более 10 человек и использования средств индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания);

осуществление пеших прогулок, посещение экскурсий, в том числе группами до 40 человек включительно, при условии соблюдения дистанции между гражданами (группами граждан) не менее 1,5 метра ("социальное дистанцирование") и использования средств индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания);участие в общероссийском голосовании по вопросу внесения изменений в Конституцию Российской Федерации. Действие настоящего абзаца также распространяется на граждан, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг действие абзаца второго пункта 2 настоящего постановления не распространяются на:

работодателей и работников организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>, а также работодателей и работников иных организаций, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования и соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил (далее - обеспечение функционирования организаций), следующих к месту (от места) работы;

сотрудников федеральных государственных органов (органов государственной власти), их территориальных подразделений, государственных органов 

<

адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> при осуществлении ими профессиональной (служебной) деятельности при наличии служебного удостоверения либо иного документа, подтверждающего осуществление указанной деятельности;

адвокатов, нотариусов при осуществлении ими профессиональной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи, арбитражных управляющих, утвержденных в определенном действующим законодательством порядке для осуществления полномочий в делах о банкротстве, при наличии служебного удостоверения либо иного документа, подтверждающего их статус.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что работники объектов общественного питания и торговли при выполнении трудовой функции обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 

<

Дата> №___, составленного директором МКУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Партизанского городского округа, 

<

Дата> в 14 часов 20 минут ФИО3 находилась в помещении магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - и делала заказ торговому представителю без средств защиты органов дыхания.

Из письменных объяснений ФИО3 от 

<

Дата> следует, что ФИО3 находилась в помещении магазина и делала заказ торговому представителю, спустив маску, поскольку неудобно разговаривать, об обязательном масочном режиме не знала. 

Таким образом, действия ФИО3 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку своими противоправными действиями она нарушила подпункт «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___, а также подпункт 3 пункта 2 Постановления 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг.

Распоряжением Правительства РФ от 

<

Дата> №___-р утверждён перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому руководители созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их заместители имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ (пункт 15).

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 

<

Дата> №___ составлен уполномоченным должностным лицом –директором МКУ по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Партизанского городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица, а также факт нахождения ФИО3 в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания в период режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и совокупностью собранных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 

<

Дата> №___, письменными объяснениями от 

<

Дата> с приложением фотографии, - оцененных по правилам, содержащимся в ст. 26.11 КоАП РФ.

Все указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания ФИО3 виновной во вменяемом ему административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья полагает доказанным факт того, что 

<

Дата> в 14 часов 20 минут ФИО3 находилась в помещении магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - то есть на объекте торговли, в общественном месте, делала заказ торговому представителю (то есть в процессе осуществления трудовой деятельности) без средств защиты органов дыхания (маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания), то есть не выполнила правила поведения, установленные подпунктом «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата> №___, в период режима повышенной готовности на территории 

<

адрес>, введённого постановлением 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а также нарушила подпункт 3 пункта 2 постановления 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО3, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно статье 24.5 КоАП РФ, как и оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ и признания административного правонарушения малозначительным, не усматривается.

Ранее за однородные административные правонарушения ФИО3 к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд на основании ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины и наличие на иждивении двух детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья, учитывая характер и общественную опасность совершённого административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, личность правонарушителя, признавшего вину, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.3, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Партизанский городской суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Ягубкин