2а-432/2024

67RS0019-01-2024-000697-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1 об оспаривании бездействия в рамках исполнительного производства от ** ** ** № **, выразившегося в непринятии мер для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в нарушении ст.64.1, ст.65, ст.67, ст.80, ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Протокольным определением Починковского районного суда Смоленской области от ** ** ** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2, ФИО4 районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области.

Представитель административного истца акционерного общества «МКК Универсального Финансирования» в административном исковом заявлении указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в размере 12599,55 руб. с должника ФИО5 в пользу АО «МКК Универсального Финансирования» в ФИО4 РОСП УФССП России по Смоленской области предъявлен исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» .... ** ** ** судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № **. По состоянию на ** ** ** задолженность не погашена и составляет 12599,55 руб. В адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имуществе, предложение на розыск должника или его имущества не поступало. Денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступили. Судебным приставом-исполнителем полный комплекс мер не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения в отношении должника не поступало. Постановлений об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало. Допускается волокита при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, выраженное в непринятии мер для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, выраженное в нарушении ст.64.1, ст.65, ст.67, ст.80, ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.86), просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.7).

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.64).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.66).

Представитель административного ответчика Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в возражениях (л.д.49-51, 69-77) сослался на то, что в Починковском РОСП УФССП России по Смоленской области на исполнении находится исполнительное производство № **, возбужденное ** ** **, на основании судебного приказа, выданного судебным участком № ** в муниципальном образовании « ...» ... ** ** ** о взыскании имущественного характера в пользу ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» в отношении должника ФИО5 В рамках исполнительного производства ** ** ** направлены запросы в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС о счетах должника, в ФМС. ** ** ** из ГИБДД МВД России получен ответ об отсутствии сведений, ** ** ** из ФНС получен ответ о наличии у должника счетов в -----. ** ** ** наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в -----. ** ** ** обновлен запрос в банк, ответ не поступил. ** ** ** наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в -----. ** ** ** обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в -----. ** ** ** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ** ** ** обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в -----. ** ** ** обновлены запросы из ЕРН сведений о должнике, в ФНС (3АГС) сведений о расторжении брака, в ФНС (3АГС) сведений о заключении брака, в ФНС (3АГС) сведений о смерти, в ФНС (3АГС) сведений о перемене имени, об имуществе, в ФНС о счетах должника, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. ** ** ** из ФНС получен ответ о гражданине Российской Федерации ФИО5, ** ** ** года рождения, СНИЛС -----, ИНН -----, из 3АГС получен ответ об отсутствии сведений о расторжении брака, о заключении брака, о смерти, о перемене имени. ** ** ** из ФНС получен ответ о наличии у должника счетов в -----. ** ** ** получен ответ о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов - ----- за период с ** ** **, ----- в ** ** **. ** ** ** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в -----. ** ** ** обновлен запрос о выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. ** ** ** получен ответ о наличии у должника в собственности 1/2 доли квартира площадью ----- по адресу: .... ** ** ** вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. ** ** ** обновлен запрос о выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости. ** ** ** получен ответ о наличии у должника в собственности 1/2 доли квартира площадью ----- по адресу: .... ** ** ** обновлены запросы в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака, об имуществе, операторам связи, выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах. ** ** ** получен ответ о СНИЛС ФИО5 - -----. ** ** ** получен ответ о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов - ----- за период ** ** **, ----- в ** ** **. ** ** ** из 3АГС получен ответ об отсутствии сведений о расторжении брака, о заключении брака, о смерти, о перемене имени. Ответы на запросы об имуществе и от операторов сотовой связи не поступали. ** ** ** поступил ответ из ГИБДД МВД России об отсутствии сведений. ** ** ** получен ответ о наличии у должника в собственности 1/2 доли квартира площадью ----- по адресу: .... ** ** ** исполнительное производство объединено в сводное по должнику. ** ** ** обновлены запросы в банк, к операторам связи, об имуществе, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака, сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, сведений о паспортах должника, сведений о должнике, состоящем на учете в органе службы занятости населения. ** ** **, ** ** ** в ходе совершения исполнительских действий установлено, что должник по месту жительства не проживает, имущества подлежащего описи и аресту не имеет. Просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления. В судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.65).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.87-88).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.67-68).

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, явка которых не является обязательной и не признается судом обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ** ** ** и.о.мирового судьи судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... - мировым судьей судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования» задолженности по договору займа № ** от ** ** ** за период с ** ** ** по ** ** ** в сумме 12352,50 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 247,55 руб. (л.д.80).

** ** ** в адрес Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области от ООО «МКК Универсального Финансирования» поступил судебный приказ для исполнения и заявление о возбуждении исполнительного производства, в котором ООО «МКК Универсального Финансирования» просит осуществить выход в адрес должника и наложить арест на имущество должника с составлением соответствующих актов, направить запросы в регистрирующие органы с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации с последующим обращением взыскания на денежные средства, направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество, направить запрос в УПФ с целью получения сведений о последнем месте работы должника либо получении им пенсии, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, при невозможности установить имущество и местонахождение должника объявить розыск последнего и его имущества (л.д.78-79).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ** в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 12599,55 руб. (л.д.42-43).

** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области сделан ряд запросов - в ГИБДД о наличии зарегистрированных автомототранспортных средств; в Росреестре выписки из ЕГРН; в ФНС, кредитных организациях о счетах; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в МВД о паспорте, в ФНС и ЗАГС о перемени имени, заключении брака, расторжении брака, смерти; в ПФР о СНИЛС; операторам сотовой связи (л.д.20-38).

** ** **, ** ** **, ** ** ** поступили ответы о наличии счетов в ----- без предоставления информации о сумме (л.д.20-38).

** ** **, ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.35-38).

** ** **, ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.35-38).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д.35-38).

** ** **, ** ** ** поступили ответы о работодателях - ----- и полученном доходе ** ** ** в сумме 28000 руб.,** ** ** в сумме 34013,98 руб., ** ** ** в сумме 32000 руб., ** ** ** в сумме 32000 руб., ** ** ** в сумме 34000 руб., ** ** ** в сумме 50164,93 руб., ** ** ** в сумме 16000 руб., ** ** ** в сумме 32000 руб., ** ** ** в сумме 32000 руб., ** ** ** в сумме 34535,03 руб., ** ** ** в сумме 32000 руб., ** ** ** в сумме 32000 руб., ** ** ** в сумме 5131,91 руб., ----- и полученном доходе ** ** ** в сумме 1478,61 руб. (л.д.20-38, 56).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, ** ** ** постановление направлено по месту работы должника в ----- для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов последнего (л.д.35-38, 46-48, 55).

** ** **, ** ** **, ** ** ** поступили ответы о наличии у ФИО5 в собственности 1/2 доли ... площадью ----- (л.д.20-38, 58).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации (л.д.35-38, 57).

** ** ** ООО «МКК Универсального Финансирования» в адрес Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области повторно направило ходатайство, в котором просит направить запросы в банки и регистрирующие органы, обратить взыскание на доходы должника, денежные средства, находящиеся в банках либо иных кредитных организациях, по результатам рассмотрения которого ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ООО «МКК Универсального Финансирования» (л.д.35-38, 81-83).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области составлен акт о том, что должник по адресу: ... не проживает, подлежащее описи и аресту имущество не имеет (л.д.52).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику (л.д.35-38, 44-45).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области направлено требование в ----- о предоставлении сверки удержаний из заработной платы должника ФИО5 (л.д.53-54).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.84).

Заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействий начальника отделения - старшего судебного пристава Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № ** носят длящийся характер, и на дату подачи административного искового заявления не прекращены, в связи с чем, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в обязанности административного истца входит доказывание следующих обязанностей: нарушены ли его права, свободы и законные интересы; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, поэтому судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия, направленные на побуждение должника к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Согласно ч.1, 2, 3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом бесспорно установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, осуществлялся комплекс исполнительных действий, в том числе направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. По запросам судебного пристава-исполнителя ** ** ** предоставлены сведения о работодателе должника - -----, в котором ФИО5 получал доход ** ** **. ** ** ** судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника. Для производства удержаний данное постановление ** ** ** направлено в -----, установлен размер удержаний - 50% доходов должника ежемесячно. ** ** ** судебным приставом-исполнителем направлено в ----- требование о предоставлении сверки удержаний из заработной платы должника. Ответ от работодателя на данное требование не поступил. Бездействия, нарушающего права и охраняемые законом интересы взыскателя не допущено, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено по месту работы должника, при этом неисполнение работодателем должника своих обязанностей не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

** ** ** после получения информации о зарегистрированном за должником объекте недвижимости судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации .... Запрет, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, направлен на недопущение осуществления собственником любых действий, направленных на отчуждение принадлежащего ему имущества, и, соответственно, на предотвращение государственной регистрации таких сделок, а также иных вещных прав в отношении объекта недвижимости. Не наложение ареста на выявленное недвижимое имущество, при совершении в рамках исполнительного производства иных исполнительных действий, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, с учетом срока исполнения не свидетельствует об оспариваемом бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого установлено отсутствие имущества подлежащего описи и аресту.

После получения в ФНС и банковских организациях информации о счетах должника, приняты постановления о наложении ареста на денежные средства должника в банках, снятии ареста на денежные средства должника в банках и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства своевременно и неоднократно совершались действия для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа, в том числе за счет доходов должника, получаемых в -----. Доказательств обратного материалы административного дела не содержат.

Суд учитывает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вопреки доводам административного истца в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, само по себе несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует, с учетом, установленных по настоящему делу обстоятельств, о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными, а отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. В силу изложенного решение вопроса о привлечении к установленной законом ответственности должника и его работодателя за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя осуществляется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Ссылку административного истца о том, что в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имуществе, предложение на розыск должника или его имущества, постановление о наложении ареста на совместно нажитое имущество не поступали, суд не принимает во внимание, поскольку вышеуказанные ходатайства в рамках возбужденного ** ** ** исполнительного производства взыскателем не заявлялись, а имели место только до возбуждения исполнительного производства. При этом оснований, предусмотренных статьей 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для объявления розыска должника или его имущества, у должностного лица не имелось. Не объявление должника и его имущества в розыск в рассматриваемом случае не может свидетельствовать о неполноте произведенных судебным приставом-исполнителем действий. Указанные действия в соответствии с ч.5 ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правом, а не обязанностью должностного лица. Как следует из положений статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный розыск имущества должника проводится, если совершенные иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества. При этом какими-либо сроками период исполнительного розыска имущества должника не ограничен. Не установление объема совместно нажитого имущества должника и его супруги, не являются безусловным основанием к удовлетворению требований, поскольку выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. В настоящем случае, при совокупности таких условий как размер долга и объем выявленного судебными приставами-исполнителями имущества, принадлежащего непосредственно должнику, не установление совместно нажитого имущества не может свидетельствовать о наличии бездействия должностных лиц.

Нарушение судебным приставом-исполнителем сроков проведения исполнительных действий и их совершение после подачи в суд административного иска, безусловно не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом, и после истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований по данному основанию.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенного правового регулирования, принимая во внимание предмет заявленного требования, исходя из того, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 в оспариваемой части неправомерным не имеется.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. 

Так, в силу абз.1, 2 п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении начальником отделения - старшим судебным приставом Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с ее стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с ее стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 незаконным у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об оспаривании бездействия, отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Шабанова