Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак 10 декабря 2024 года

Дело № 2-729/2024

55RS0038-01-2024-000870-48

Резолютивная часть решения оглашена 10.12.2024 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.12.2024 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л. 

При секретаре Павловой К.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области, Филиалу клиентской службы в Черлакском районе об установлении факта трудовой деятельности, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области, Филиалу клиентской службы в Черлакском районеоб установлении факта трудовой деятельности, включению периодов работы с 18.11.1978 по 25.04.1980, с 06.06.1982 по 07.04.1994, с 08.04.1994 по 26.08.1994 в трудовой стаж, о назначении пенсии с 10.12.2023.

В обоснование своих требований сослался на то, что 10.12.2023 обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа ему было отказано. Часть периодов работы ответчиком не включена в страховой стаж в связи с отсутствием ответов компетентных органов на запрос-формуляр. Установление факта трудовой деятельности в указанные периоды необходимо для правильного начисления пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом. Основываясь на доводах, изложенных в возражениях на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме в связи с тем, что не имеется оснований для зачета в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии за длительный стаж спорных периодов. Указано, что периоды трудовой деятельности гражданина, имевшие место до 13.03.1992 г. в Республике Казахстан, отраженные в документах, оформленных надлежащим образом и не вызывающие сомнения, дополнительного подтверждения не требуют. Периоды стажа, приобретенные на территории Республике Казахстан с 13.03.1992, подтверждаются формуляром «О стаже работы», выданным компетентным органом государства - члена ЕАЭС. 13.12.2023 и 27.09.2024 в отношении истца направлены формуляры «Запрос» о подтверждении периодов работы в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Павлодарской области». Ответ по установленной форме не поступил.Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по Омской области.

Представитель ответчика Филиала клиентской службы в Черлакском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил. 

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Назначение пенсии с учетом периодов работы в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) участниками которого выступают, в том числе, Россия, Казахстан, регулируется «Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», заключенным в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, действующим с 1 января 2021 года, и «Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 года, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122. В соответствии с ними, стаж работы в период с 13 марта 1992 года до 1 января 2021 года должен быть подтвержден страной, на территории которой он приобретен.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.(п. 2 ст. 7 Соглашения).

В соответствии со ст. 12 Соглашенияза стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно п. 5 Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, ФИО1 07.12.1999 г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением ОСФР по Омской области № 3721/23 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной: ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия длительного стажа 42 года; ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"по причине недостижения возраста, установленного для назначения указанного вида пенсии, заявление подано ранее установленного срока. (л.д. 28-30).

Решением ОСФР по Омской области № 240000021678/339522/247 от 30.09.2024 с 14.10.2024 ему назначена страховая пенсия по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".(л.д. 72)

Как следует из решения ОСФР № 3721/23,на дату обращения ФИО1 (10.12.2023) длительный стаж истца составлял 29 лет 11 месяцев 14 дней. В длительный стаж истца не включены периоды трудовой деятельности в Республике Казахстан:с 17.11.1978 по 25.04.1980, с 06.06.1982 по 26.08.1994, так как печать в трудовой книжке не читаема.

Не согласившись с решением пенсионного фонда, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды он работал с 17.11.1978 по 25.04.1980трактористом, проходил курсы в Урлютюбском совхозе (Казахстан); с 06.06.1982 по 26.08.1994трактористом в Урлютюбском совхозе, впоследствии УрлютюбскомКСХП(Казахстан). (л.д.20-22).

Согласно свидетельству о рождении МГ 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 родился 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в 

<

адрес>.

Из паспорта ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, следует, что истец родился в 

<

адрес>.

Согласно архивной справке № 7-17/4/3-14/М-945 от 12.10.2021, выданной КГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, АкиматаПавлодарской области, следует, что в документах по личному составу совхоза «Урлютюбский» (с 08.04.1994 коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСХП) «Урлютюбский») Железинского района Павлодарской области имеются следующие приказы: от 15.12.1978 № 277/178 о создании и зачислении в совхозе учебного пункта учебно-курсового комбината из двух групп с 18.11.1978, группа трактористов с полным отрывом от производства: ФИО1.(так в документах); от 25.04.1980 № 80 об увольнении из штата совхоза тр-ста отд. № 1 ФИО1 К. (так в документах) по ст. 31 п.3 КЗоТ Каз. ССР в связи с призывом в ряды СА; от 17.06.1982 № 111 о зачислении в штат совхоза ФИО1 (так в документах) трактористом на отд. № 1 на тр-р Т-40. Удостоверение №…с 17.06.1982; от 24.08.1994 № 83 об увольнении из штата КСХП ФИО1 тракториста отд. № 1 по собственному желанию с 26.08.1994. В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим центральной усадьбы, отделения № 1 совхоза «Урлютюбский» (с 08.04.1994 коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСХП) «Урлютюбский») Железинского района Павлодарской области за декабрь 1978, 1979 полностью, январь, февраль, март, апрель 1980, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1982, 1983 полностью, 1984 полностью, 1985 полностью, январь, февраль, март 1986, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1987,январь, февраль, март, апрель, май, июнь 1988, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1989, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1990, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1991, апрель, май, июнь, ноябрь декабрь 1992, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 1993, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 1994 значится ФИО1, ФИО1 Ал-др, ФИО1, Малько Ал-р К., ФИО1, уч-ся курсов тр-в при с/зе, рабочий тр-ст. В документах постоянного хранения коллективного сельскохозяйственного предприятия (КСХП) «Урлютюбский» Железинского района Павлодарской области имеется историческая справка, где указано, что КСХП «Урлютюбский» образовано на базе совхоза «Урлютюбский» Железинского района Павлодарской области на основании постановления главы Железинской районной администрации от 08.04.1994 № 59. (л.д.60-63)

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке № 7-17/4/3-14/М-224юр от 12.08.2024, выданной КГУ «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, Акимата Павлодарской области

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец представил архивную справку из компетентного органа Республики Казахстан о факте работы, заработной плате, переименовании предприятия от 12.10.2021 г. № 7-17/4/3-14/М-945, которая подтверждает факт трудовой деятельности в Республике Казахстан в вышеуказанные периоды, зафиксированные также в трудовой книжке.

В решении об отказе в установлении пенсии № 372115/23 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области указано, что спорные периоды не учтены, поскольку отсутствует ответ на запрос-формуляр компетентного органа Республики Казахстан.

Отсутствие формуляра о стаже работы и размере заработной платы, предусмотренного п. 10 Порядка взаимодействия, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, не может являться основанием к отказу в иске, поскольку истцом представлены письменные доказательства осуществления трудовой деятельности на территории СССР и Республики Казахстан, оформленные надлежащим образом.

При этом в материалы дела не представлены документы, предусмотренные Соглашением от 13 марта 1992, подтверждающие периоды работы ФИО1 с 06.06.1982 по 16.06.1982,на территории Республики Казахстан, вышеуказанной архивной справкой этот период не подтвержден, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части данного периода у суда не имеется.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 в части включения периодов с 18.11.1978 по 25.04.1980, с 17.06.1982 по 26.08.1994 в длительный стаж подлежащими удовлетворению.

В части разрешения искового требования о назначении пенсии с 10.12.2023, то есть с даты первого обращения с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с наличием длительного стажа, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии достиг 62 лет, поскольку его дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., для досрочного (на 24 месяца ранее достижения возраста) назначения ему пенсии он должен иметь не менее 42 лет длительного страхового стажа.

Зачтенные судом в длительный стаж периоды составляют в сумме более 13 лет 7 месяцев. 

Учитывая, что на дату обращения ФИО1 (10.12.2023) за назначением пенсии его длительный стаж составлял 29 лет 11 месяцев 14 дней, то после включения вышеназванных периодов, длительный стаж истца будет составлять более 42 лет.

Исходя из того, что право на пенсию по старости с учетом переходных положений у ФИО1 возникает с 63 лет, к моменту обращения в ОСФР истец достиг возраста 62 лет, имел величину индивидуального пенсионного коэффициента - 44,009, суд признает право на пенсионное обеспечение в связи с наличием длительного страхового стажа у истца возникшим с 10.12.2023, то есть с даты фактического обращения в пенсионный орган.

Таким образом, страховая пенсия должна быть назначена истцу с 10.12.2023.

Проанализировав исследованные доказательства и принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить факт трудовой деятельности ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с 18.11.1978 по 25.04.1980, с 17.06.1982 по 07.04.1994 - в совхозе «Урлютюбский» Железинского района Павлодарской области; с 08.04.1994 по 26.08.1994 – в коллективном сельскохозяйственном предприятии (КСХП) «Урлютюбский» Железинского района Павлодарской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в общий трудовой стаж ФИО1, периоды работы на территории Республики Казахстан: с 18.11.1978 по 25.04.1980, с 17.06.1982 по 07.04.1994 - в совхозе «Урлютюбский» Железинского района Павлодарской области; с 08.04.1994 по 26.08.1994 – в коллективном сельскохозяйственном предприятии (КСХП) «Урлютюбский» Железинского района Павлодарской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области установить ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.12.2023 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л. Околелов