Дело №2-309/2024

44RS0002-01-2023-004034-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года

Ленинский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Балаевой Н.С.,

при секретарях Тощаковой А.А., 

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения об удержаниях, возложении обязанности по выплате удержанных сумм, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что ответчиком принято решение об удержании из пенсии истца излишне выплаченных сумм с 01.05.2023 г. в размере 20% от выплачиваемой пенсии. Удержания из пенсии будут производится в связи с выявленной переплатой за период с 01.05.2020 г. по 30.04.2023 г., возникшей в связи с выплатой пенсии с учетом районного коэффициента. Истец проживала в .... По мнению ответчика, истец имела регистрацию в г. Кострома с 30.04.2020 г., что в силу п. 9 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства РФ №249 от 18.03.2015 г. является основанием для уменьшения фиксированной выплаты к страховой пенсии. С решением ответчика не согласна, считает, что оно вынесено с существенными нарушениями, и подлежит отмене по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 №249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее - Правила). В спорный период с 01.05.2020 г. по 30.04.2023 г. истец постоянно проживала в г. Воркута, обращалась по месту постоянного жительства в медицинские учреждения, оплачивала коммунальные услуги за квартиру, в которой проживала и пр. Несмотря на наличии временной регистрации в г. Кострома, в спорный период истец не имела в собственности недвижимого имущества в данном регионе, не прикреплялась в медицинской организации. Истец просит суд решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об удержании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру ФИО1, отменить, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области произвести ФИО1 возврат удержанных сумм из пенсии за период с 01.05.2020 г. по 05.08.2023 г.

Впоследствии истец ФИО1 уточнила требования, просила отменить решение ОСФР по Костромской области от 14 апреля 2023 года, и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области произвести ФИО1 возврат удержанных сумм из пенсии за период с 01.05.2020 г. по 03.04.2023 г. и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования. Из ее объяснений в ходе судебных разбирательств следует, что у истицы была в г. Костроме регистрация по месту пребывания на три года, в связи с тем, что в г. Костроме проживали родители и ее дочь. С супругом же она проживала в г Воркуте. Родители инвалиды, отец умер 06 мая 2023 года. В г. Воркуте она не работала и не устраивалась на работу, так как необходимо было приезжать в г. Кострому к родным. Приезжала с супругом на праздники и летом либо на машине, либо на поезде. Регистрацию по месту пребывания в г. Костроме пришлось оформить когда произошла пандемия. Так как не было известна длительность пандемии, посоветовали оформить временную регистрацию на три года. В ... перестала проживать с января 2023 года.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, указывая, что переплату пенсии выявило ОСФР по Республике Коми, но удержание произведено из пенсии ОФР по Костромской области. 

Представитель третьего лица ОСФР по Республике Коми ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу части 9 статьи 17 указанного Федерального закона лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 N 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.

В случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона (пункт 9 Правил).

На основании ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 10 Правил обстоятельством, влекущим перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, является снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере.

Вместе с этим необходимо учитывать, что в силу положений абзаца 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Отсутствие регистрации гражданина на Крайнем Севере не исключает возможность установления места его фактического проживания на основе других документов, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией; при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

Следовательно, федеральное законодательство допускает возможность реализации гражданином его пенсионных прав не только по месту жительства (пребывания), подтвержденному соответствующими документами о регистрации, но и по месту фактического проживания, подтвержденному его личным заявлением.

Указанные пункты Правил этого обстоятельства не учитывают, закрепляя возможность определения места жительства (пребывания) пенсионера только на основании данных регистрационного учета, что влечет за собой ограничение права пенсионера, фактически проживающего на Крайнем Севере, на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по основаниям, не предусмотренным законом.

Данная позиция содержится в апелляционном Определении Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N АПЛ15-564 "О признании недействующими пунктов 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 N 249".

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пении по старости с 05 апреля 2014 года. Пенсия ФИО1 выплачивалась с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и приравненным к ним местностям.

ФИО4 с 18 декабря 1998 года была зарегистрирована по месту жительства в ...., снята с регистрационного учета по указанному адресу 24 марта 2023 года.

С 30 апреля 2020 года по 24 марта 2023 года ФИО1 была зарегистрирована в ... по месту пребывания.

ОСФР по Республике Коми от 10 апреля 2023 года принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при выплате ФИО1 пенсии; страховая пенсия по старости с 01 мая 2020 года необоснованно выплачивалась с учетом районного коэффициента.

Согласно расчету от 11 апреля 2023 года за период с 01 мая 2020 года по 30 апреля 2023 года излишне выплаченная сумма составила 23165,92 рубля.

Решением от 14 апреля 2023 года Управлением выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР по Костромской области принято решение об удержании денежных средств ежемесячно в размере 20% с 01 мая 2023 года.

Истец не согласна с решением об удержании выплат, требует возврата удержанных сумм, поскольку утверждает, что в спорный период фактически проживала на Крайнем Севере. 

Данные доводы суд находит подтвержденными в части, а именно за период с 01 мая 2020 года по 31 декабря 2022 года. 

Так, установлено, что истица прикреплена к медицинской организации, расположенной в г. Воркуте, - ГБУЗ Республика Коми «Воркутинская больница скорой медицинской помощи». За медицинской помощью истец в данную медицинскую организацию обращалась 15, 20 мая 2020 года, 06, 18 августа 2020 года, 15, 28 сентября 2020 года, 10, 26,30 ноября 2020 года, 20, 25 января 2021 года, 11,16 февраля 2021 года, 11, 31 марта 2021 года, 30 ноября 2021 года.

30 марта 2021 года истец и ее супруг ФИО5 №1 стали участниками дорожно-транспортного происшествия, произошедшего на 46 от км. кольцевой автодороги г. Воркуты, что следует из материалов запрошенных судом в страховой организации. 

Истец также представила сведения о покупках, совершаемых с использованием карты МИР, из которых следует, что покупки ею совершались в г. Воркута, а именно: 16 марта 2020 года, 06 сентября 2020 года, 08 октября 2020 года, 07 ноября 2020 года, 08 декабря 2020 года, 15 февраля 2021 года, 10 марта 2021 года, 17 апреля 2021 года, 25 мая 2021 г., 08 декабря 2021 года, 29 января 2022 года, 24 февраля 2022 г., 07 марта 2022 года, 11 апреля 2022 г., 11 мая 2022 г. 14 июня 2022 г.. 19 сентября 2022 г, 18 октября 2022 г. 17 ноября 2022 го. и 08 декабря 2022 г. 

ФИО5 ФИО5 №1, супруг истицы, пояснил суду, что супруга ФИО1 в период с мая 2020 года до января 2023 года проживала с ним в г. Воркуте, с января 2023 года выехала проживать в г. Кострому. Он переехал в г. Кострому в марте 2023 г.. У родителей супруги проживающих в г. Костроме, были проблемы со здоровьем, поэтому она уехала раньше. Временную прописку оформили из-за пандемии корановируса, т.к. периодически приезжали в г. Кострому к родителям супруги на машине. 

Оценив доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд находит доказанным, что ФИО1 в период с 01 мая 2020 года по 31 декабря 2022 года фактически проживала в районах Крайнего Севера, имея при этом регистрацию по месту пребывания в г. Костроме куда приезжала навещать родителей и дочь. При таких обстоятельствах на Отделение Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Костромской области следует возложить обязанность произвести возврат ФИО1, удержанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и приравненным к ним местностям, за период с 01 мая 2020 года по 31 декабря 2022 года.

В остальном требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку установлено, что с января 2023 года ФИО1 выехала из районов Крайнего Севера, следовательно, решение пенсионного органа об удержании из пенсии выплат, начиная с января 2023 года является правильным, соответствует положениям закона, так как основания для получения данной выплаты ввиду смены места жительства не имелось.

Требования о взыскании компенсации морального вреда не могут быть удовлетворены судом, поскольку обстоятельств, при которых подлежит взысканию в пользу истца компенсация морального вреда с ответчика, не следует. Предусмотренные ст. 151 Гражданского кодекса РФ основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют. Пенсионным законодательством взыскание компенсации морального вреда также не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования РФ по Костромской области произвести возврат ФИО1 (СНИЛС №), удержанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и приравненным к ним местностям, за период с 01 мая 2020 года по 31 декабря 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2024 года.