Дело № 2-1514/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.,

при секретаре Яговкиной М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа засчитать в медицинский стаж периоды нахождения в командировках, курсах повышения квалификации, прохождения учебных военных сборов, и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности засчитать в медицинский стаж в календарном исчислении периоды нахождения в командировках, курсах повышения квалификации и прохождения учебных военных сборов, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 17.04.2017, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее – ГУ–УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что с 18.08.1986 по настоящее время он занимается лечебной деятельностью. 17.04.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФ РФ №** от 27.04.2017 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30 лет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. С данным решением не согласен по следующим основаниям. Так, ответчиком отказано во включении в медицинский стаж периодов его нахождения в командировках: 09.05.2005 – 16.05.2005, 13.01.2007 – 16.05.2007, 26.05.2008 – 28.05.2008, 03.11.2008 – 06.12.2008, 15.02.2009 – 20.02.2009, 21.05.2009 – 03.06.2009, 04.06.2009 – 05.06.2009, 29.04.2012 – 04.06.2012. Вместе с тем ст. 167 ТК РФ предусмотрено сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой при направлении работника в служебную командировку. С сохранением заработной платы работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, работник во время нахождения в командировке состоит в трудовых отношениях с работодателем. Работодатель направляет работника в командировку, что является трудовыми обязанностями. Также ответчиком не был включен период нахождения на военных сборах с 23.06.1987 по 31.07.1987. При этом на момент прохождения военных сборов действовал Закон СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности». Статья 72 названного Закона предусматривала сохранение на время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, занимаемой должности (работы) и выплату им по месту работы среднего заработка. Указанные лица не подлежали увольнению с работы, со дня получения повестки о призыве до возвращения со сборов (командирских занятий), кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения или организации. Период прохождения его учебных военных сборов проходил во время работы медбратом оториноларингологического отделения Городской больницы № **. 11.08.1987 издан приказ № ** о сохранении средней заработной платы на время учебных военных сборов в **, с сохраненной заработной платы работодатель осуществлял отчисление обязательных платежей. Более того, считает необоснованным отказ включения в медицинский стаж периодов его нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1994 – 04.03.1994, 02.12.2002 - 28.12.2002, 04.02.2008 – 01.03.2008, 07.10.2013 – 02.11.2013, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С сохраненной средней заработной платой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работник во время нахождения на курсах состоит в трудовых отношениях с работодателем. Работодатель направляет работника на курсы, что является трудовыми обязанностями. Без прохождения курса повышения квалификации, по итогам которого выдается сертификат специалиста, он не мог продолжать заниматься медицинской деятельностью. Повышение квалификации в период с 07.10.2013 по 02.11.2013 он проходил, находясь на больничном с 25.05.2013 по 02.12.2013. Так как оплата его нахождения на больничном, в том числе периода повышения квалификации производилась по больничному листу, следовательно, этот период подлежит включению в льготный стаж. За время его нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и прохождения им учебных военных сборов работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, указанные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан зачтено 28 лет 11 месяцев 14 дней. 

В связи с чем, истец, с учетом последующего уточнения исковых требований, просил суд: признать незаконным решение ГУ–УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области № ** от 27.04.2017 в части отказа в зачете в медицинский стаж периодов его нахождения в командировках и курсах повышения квалификации 31.01.1994 – 04.03.1994, 02.12.2002 - 28.12.2002, 09.05.2005 – 16.05.2005, 13.01.2007 – 16.05.2007, 04.02.2008 – 01.03.2008, 26.05.2008 – 28.05.2008, 03.11.2008 – 06.12.2008, 15.02.2009 – 20.02.2009, 21.05.2009 – 03.06.2009, 04.06.2009 – 05.06.2009, 29.04.2012 – 04.06.2012, 07.10.2013 – 02.11.2013 и периода прохождения учебных военных сборов с 23.06.1987 по 31.07.1987, и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика зачесть в его медицинский стаж периоды нахождения в командировках 31.01.1994 – 04.03.1994, 02.12.2002 - 28.12.2002, 09.05.2005 – 16.05.2005, 13.01.2007 – 16.05.2007, 04.02.2008 – 01.03.2008, 26.05.2008 – 28.05.2008, 03.11.2008 – 06.12.2008, 15.02.2009 – 20.02.2009, 21.05.2009 – 03.06.2009, 04.06.2009 – 05.06.2009, 29.04.2012 – 04.06.2012, 07.10.2013 – 02.11.2013 и период прохождения учебных военных сборов с 23.06.1987 по 31.07.1987; назначить и выплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с 17.04.2017, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебное заседании истец ФИО1 не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика ГУ–УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области – ФИО2, действующая по доверенности от 03.07.2017, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, ГУ–УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области исковые требования не признает по основаниям, изложенным в протоколе от 27.04.2017 № **.

Суд, изучив материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2017 ФИО1 обратился в ГУ–УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ-УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 27.04.2017 № ** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах. 

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.04.2017 № **, истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью: периоды нахождения на военных сборах с 23.06.1987 по 31.07.1987, в командировках с 31.01.1994 по 04.03.1994, с 02.12.2002 по 28.12.2002, с 09.05.2005 по 16.05.2005, с 13.01.2007 по 16.05.2007, с 04.02.2008 по 01.03.2008, с 26.05.2008 по 28.05.2008, с 03.11.2008 по 06.12.2008, с 15.02.2009 по 20.02.2009, с 04.05.2009 по 05.06.2009, с 29.04.2012 по 04.06.2009, с 07.10.2013 по 02.11.2013, так как такие виды отвлечений от льготной работы не предусмотрены п. 5 Правил № 516. 

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям. 

Статьями 39 и 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пп. «н» п. 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список от 06.09.1991 № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень от 17.12.1959 № 1397).

В Перечне от 17.12.1959 № 1397 указаны врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии.

В Списке от 06.09.1991 № 464 значатся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В данном Списке указана должность - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей – статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность и указаны учреждения - больницы всех наименований.

Вышеуказанным постановлением утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4, подп. «б» п. 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В данном Перечне указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, в том числе отоларингологическое, должность - операционные медицинские сестры. 

Согласно справке ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 07.09.2017 № ** ФИО1, **.**.**** года рождения, действительно с 18.08.1986 по 31.10.1987 работал медицинским братом оториноларингологического отделения Медицинского центра № ** «Медико-санитарного отдела № 81» на 0,5 ставки. Работа по данному профилю в течение года зсчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год и шесть месяцев. С 03.09.1990 по 30.06.1991 работал врачом-педиатром территориального участка детской поликлиники «Центральной Медико-санитарной части № 81» на 1 ставку. С 01.07.1991 по 30.09.1991 работал врачом – педиатром на 0.75 ставки и врачом – неонатологом на 0.25 ставки педиатрического отделения № ** «Центральной Медико-санитарной части № 81». С 01.10.1991 по 20.02.1995 работал врачом – неонатологом поста патологии новорожденных и недоношенных детей «Центральной Медико-санитарной части № 81» на 1 ставку. С 21.02.1995 по 31.12.2003 работал врачом - педиатром – неонатологом педиатрического отделения № ** «Центральной Медико-санитарной части № 81» на 1 ставку. С 01.01.2004 по 28.02.2007 работал врачом – неонатологом поста патологии новорожденных и недоношенных детей детской городской больницы «Центральной Медико-санитарной части № 81» на 1 ставку. С 01.03.2007 по 31.03.2007 работал врачом-неонатологом поста патологии новорожденных и недоношенных детей педиатрического отделения Перинатального центра «Центральной Медико-санитарной части № 81» на 1 ставку. С 01.04.2007 по 30.06.2008 работал заведующим – отделением – врачом - педиатром педиатрического отделения № ** Детской городской больницы «Центральной Медико-санитарной части № 81» на 1 ставку. С 01.07.2008 по 31.03.2014 работал заведующим отделением – врачом – педиатром педиатрического отделения № ** Медицинского центра № ** (педиатрический) «Клинической больницы № 81» на 1 ставку. С 01.04.2014 по настоящее время работает заведующим отделением – врачом – педиатром педиатрического отделения № ** Медицинского центра № ** (педиатрический) Северской клинической больницы ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России на 1 ставку. Работа по данному профилю в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год за год.

ФИО1 с 23.06.1987 по 31.07.1987 находился на военных сборах; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 31.01.1994 по 04.03.1994, с 02.12.2002 по 28.12.2002, с 04.02.2008 по 01.03.2008, с 07.10.2013 по 02.11.2013; в командировках с 09.05.2005 по 16.05.2005, с 13.01.2007 по 16.05.2007, с 04.02.2008 по 01.03.2008, с 26.05.2008 по 28.05.2008, с 03.11.2008 по 06.12.2008, с 15.02.2009 по 20.02.2009, с 21.05.2009 по 03.06.2009, с 04.05.2009 по 05.06.2009, с 29.04.2012 по 04.06.2012. 

Данные обстоятельства также подтверждаются:

- личными карточками ФИО1;

- трудовой книжкой ФИО1 серии ** № **;

- приказом медико-санитарного отдела № ** от 11.08.1987 № **, согласно которому на время учебных военных сборов в Томском мед. Институте за ФИО1 сохраняется средняя заработная плата с 23.06.1987 по 31.07.1987;

- приказом Центральной медико-санитарной части № ** от 24.01.1994 № **, в соответствии с которым ФИО1 - врач – педиатр – неонатолог педиатрического отделения № ** комкандирован в [адрес] с 31.01.1994 по 04.03.1994 на усовершенствование по циклу «**» (оплата командировочных расходов за счет средств ЦМСЧ-81);

- приказом Центральной медико-санитарной части № ** от 24.11.02 № ** ФИО1 – врач-неонатолог педиатрического отделения № ** детской городской больницы с 02.12.2002 по 28.12.2002 направлен на общее усовершенствование на цикл «**» в [адрес], с сохранением средней заработной платы; 

- приказом Центральной медико-санитарной части № ** от 21.04.2005 № **, из которого следует, что ФИО1 врач-неонатолог Детской городской больницы, пост патологии новорожденных и недоношенных детей ФИО3 отделения № **, направлен в командировку сроком на 8 календарных дней с 09.05.2005 по 16.05.2005 для участия в юбилейной международной конференции по интенсивной терапии в неонатологии, с сохранением средней заработной платы, оплатой командировочных расходов;

- приказом ФГУЗ Центральной медико-санитарной части № ** ФМБА России от 19.12.2006 № **, согласно которому ФИО1 врач-неонатолог поста патологии новорожденных и недоношенных детей ФИО3 отделения № ** Детской городской больницы направлен в командировку сроком на 124 календарных дней с 13.01.2007 по 16.05.2007 на первичную специализацию «**», с сохранением заработной платы; 

- приказом ФГУЗ КБ № ** ФМБА России от 31.01.2008 № ** ФИО1 – заведующий педиатрическим отделением № ** Детской городской больницы – врач –педиатр с 04.02.2008 по 01.03.2008 направлен в [адрес] на цикл общего усовершенствования «**» с сохранением средней заработной платы, места работы (должности);

- приказом ФГУЗ КБ № ** ФМБА России от 13.05.2008 № **, в соответствии с которым ФИО1 – заведующий педиатрическим отделением № ** ДГБ направлен в командировку сроком на 3 календарных дня с 26.05.2008 по 28.05.2008, с сохранением средней заработной платы, рабочего места (должности), оплатой командировочных расходов;

- приказом ФГУЗ КБ № ** ФМБА России от 10.10.2008 № ** ФИО1 заведующий педиатрическим отделением № ** Медицинского центра № ** направлен в командировку сроком на 34 календарных дней с 03.11.2008 по 06.12.2008 для работы во ФГУЗ «ЦМСЧ № **» ФМБА РФ, с сохранением средней заработной платы, места работы (должности), оплатой командировочных расходов;

- приказом ФГУЗ Клинической больницы № ** ФМБА России от 02.02.2009 № **, из которого следует, что ФИО1 заведующий отделением - врач – педиатр Медицинского центра № ** направлен в командировку сроком на 6 календарных дней с 15.02.2009 по 20.02.2009 с целью участия в XVI Съезде педиатров России «Актуальные проблемы педиатрии», с сохранением средней заработной платы, места (должности) работы, оплаты командировочных расходов;

- приказом ФГУЗ КБ № ** ФМБА России от 19.05.2009 № ** ФИО1 зав. Педиатрическим отделением № ** Медицинского центра № ** направлен в командировку сроком на 14 календарных дней с 21.05.2009 по 03.06.2009 для обучения на цикле «**»;

- приказом ФГУЗ КБ № ** ФМБА России от 09.06.2009 № ** ФИО1 – заведующему педиатрическим отделением № ** – врачу-педиатру Медицинского центра № ** продлена командировка в [адрес] на цикл обучения по интенсивной терапии и реанимации в педиатрии и неонатологии по 05.06.2009; 

- приказом ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 03.04.2012 № ** ФИО1 – заведующий отделением – врач – педиатр Медицинского центра № ** ФИО3 отделения № ** направлен в командировку с 29.04.2012 по 04.06.2012 с сохранением средней заработной платы, места работы (должности);

- приказом ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 04.10.2013 № **, согласно которому ФИО1 заведующий отделением – врач – педиатр Медицинского центра № ** ФИО3 отделения № ** направлен сроком на 27 календарных дней с 07.10.2013 по 02.11.2013 с целью Общее усовершенствование, с сохранением средней заработной платы, места работы (должности);

- свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому **;

- свидетельствами о повышении квалификации регистрац. номера **; **, **;

- справкой ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 06.09.2017 № **, согласно которой ФИО1 в периоды с 31.01.1994 по 04.03.1994, с 02.12.2002 по 28.12.2002, с 09.05.2005 по 16.05.2005, с 13.01.2007 по 16.05.2007, с 04.02.2008 по 01.03.2008, с 26.05.2008 по 28.05.2008, с 03.11.2008 по 06.12.2008, с 15.02.2009 по 20.02.2009, с 21.05.2009 по 03.06.2009, с 04.06.2009 по 05.06.2009, с 29.04.2012 по 04.06.2012 находился в командировках с сохранением средней заработной платы, страховые взносы начислены и перечислены в полном объеме. С 21.05.2013 по 02.12.2013 находился на больничном, с оплатой больничного листа. 

В соответствии с п. 2 названных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

В силу положений ст. 111 КЗоТ РСФСР (в редакции от 25.09.1992) на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Аналогичные гарантии были предусмотрены ст. 72 Закона СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности" (действовавшей в спорный период) за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на военные сборы.

Статья 37 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" приравнивает нахождение граждан на военных сборах к исполнению обязанности военной службы. 

В силу пп. 27, 29 Положения о проведении военных сборов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обороны. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.

В соответствии с пп. "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия (п. 4 названного Положения).

Принимая во внимание, что период прохождения истцом военных сборов с 23.06.1987 по 31.07.1987 фактически являлся периодом работы с сохранением средней заработной платы, суд с учетом приведенных выше положений приходит к выводу о том, что данный период подлежал зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статья 112 Кодекса Законов о труде Российской Федерации предусматривала, что 

при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции от 02.07.2013) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Согласно ст. 187 ТК в ранее действовавшей редакции, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Из смысла приведенных выше норм законодательства следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в названные периоды у истца сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности, а значит - и сохранялись все гарантии, в том числе, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках для досрочного назначения пенсии.

Отсутствие в Правилах № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации и в командировках не является основанием для исключения данного периода из стажа лечебной деятельности. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В этой связи суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика от 27.04.2017 № ** в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью периода прохождения учебных военных сборов с 23.06.1987 по 31.07.1987, периодов его нахождения в командировках и курсах повышения квалификации с 31.01.1994 по 04.03.1994, с 02.12.2002 по 28.12.2002, с 09.05.2005 по 16.05.2005, с 13.01.2007 по 16.05.2007, с 04.02.2008 по 01.03.2008, с 26.05.2008 по 28.05.2008, с 03.11.2008 по 06.12.2008, с 15.02.2009 по 20.02.2009, с 21.05.2009 по 03.06.2009, с 04.06.2009 по 05.06.2009, с 29.04.2012 по 04.06.2012, с 07.10.2013 по 02.11.2013 (1 год 16 дней), и возложить на ответчика обязанность включить в календарном исчислении названные периоды ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.04.2017 № ** истцу засчитано в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью 28 лет 11 месяцев 14 дней. 

Следовательно, с учетом включения периода прохождения истцом учебных военных сборов с 23.06.1987 по 31.07.1987, периодов его нахождения в командировках и курсах повышения квалификации с 31.01.1994 по 04.03.1994, с 02.12.2002 по 28.12.2002, с 09.05.2005 по 16.05.2005, с 13.01.2007 по 16.05.2007, с 04.02.2008 по 01.03.2008, с 26.05.2008 по 28.05.2008, с 03.11.2008 по 06.12.2008, с 15.02.2009 по 20.02.2009, с 21.05.2009 по 03.06.2009, с 04.06.2009 по 05.06.2009, с 29.04.2012 по 04.06.2012, с 07.10.2013 по 02.11.2013 (1 год 16 дней) в специальный стаж в календарном исчислении, ФИО1 на момент обращения в ГУ-УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области (17.04.2017) имел стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью не менее 30 лет. 

В связи с чем, решение ответчика от 27.04.2017 № ** в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью 17.04.2017, соответственно, суд считает необходимым обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения за назначением пенсии – с 17.04.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ определено, что судебные расходы состоят, в том числе из государственной пошлины.

Согласно чек-ордеру Сбербанк Онлайн от 08.09.2017 при подаче данного иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ–УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области в пользу истца, понесенные последней судебные расходы - по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 27.04.2017 № ** в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью периода прохождения учебных военных сборов с 23.06.1987 по 31.07.1987, периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации с 31.01.1994 по 04.03.1994, с 02.12.2002 по 28.12.2002, с 09.05.2005 по 16.05.2005, с 13.01.2007 по 16.05.2007, с 04.02.2008 по 01.03.2008, с 26.05.2008 по 28.05.2008, с 03.11.2008 по 06.12.2008, с 15.02.2009 по 20.02.2009, с 21.05.2009 по 03.06.2009, с 04.06.2009 по 05.06.2009, с 29.04.2012 по 04.06.2012, с 07.10.2013 по 02.11.2013, и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области засчитать ФИО1 период прохождения учебных военных сборов с 23.06.1987 по 31.07.1987, периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации с 31.01.1994 по 04.03.1994, с 02.12.2002 по 28.12.2002, с 09.05.2005 по 16.05.2005, с 13.01.2007 по 16.05.2007, с 04.02.2008 по 01.03.2008, с 26.05.2008 по 28.05.2008, с 03.11.2008 по 06.12.2008, с 15.02.2009 по 20.02.2009, с 21.05.2009 по 03.06.2009, с 04.06.2009 по 05.06.2009, с 29.04.2012 по 04.06.2012, с 07.10.2013 по 02.11.2013 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью в календарном исчислении, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения за назначением пенсии – с 17.04.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Н.В. Прохорова