Дело № 2а-144\2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

7 февраля 2020 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Коваленко О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Чунского района к Чунскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера.

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Администрация Чунского района обратилась в суд с административным иском к Чунскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера.

В обоснование доводов административного иска административный истец указал, что Администрация Чунского района являлась должником по исполнительному производству от 04.02.2016 года № возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № от 28.12.2015 года, выданного Чунским районным судом Иркутской области по делу № 2-327\2015, вступившему в законную силу 06.05.2015 года, в соответствии с решением суда администрация Чунского района обязана исполнить свои полномочия по финансированию приобретения МДОБУ детский сад № 5 п. Веселый индивидуальных постельных принадлежностей, полотенец, предметов личной гигиены в количестве, установленном СанПин 2.4.1.3049-13, из расчета не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплекта наматрасников на одного ребенка в срок до 01 сентября 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнение истцом исполнительного документа было невозможно вследствие существовавшего в то время дефицита бюджета Чунского районного муниципального образования, что подтверждается решением Чунской районной Думы «О бюджете Чунского районного муниципального образования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» от 30.12.2014 №317.

Административный ответчик истца от исполнительского сбора не освободил, постановлением о взыскании исполнительского сбора установил исполнительский сбор в размере 50000 рублей. 

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера.

Просили освободить административного истца от исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика в размере 50000 рублей либо уменьшить его размер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный ответчик в лице Чунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области, судебный пристав исполнитель ФИО1 административные требования истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора находит необоснованными, с учетом финансового положения административного истца, дефицита бюджета Чунского районного муниципального образования, существовавшего в период исполнения решения суда, находит возможным уменьшить размер исполнительского сбора.

Исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что администрация Чунского района являлась должником по исполнительному производству от 04.02.2016 года № № возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС007706493 от 28.12.2015 года, выданного Чунским районным судом Иркутской области по делу № 2-327\2015, вступившему в законную силу 06.05.2015 года. 

В соответствии с решением Чунского районного суда от 31.03.2015 года на администрацию Чунского района возложена обязанность исполнить свои полномочия по финансированию приобретения МДОБУ детский сад № 5 п. Веселый индивидуальных постельных принадлежностей, полотенец, предметов личной гигиены в количестве, установленном СанПин 2.4.1.3049-13, из расчета не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплекта наматрасников на одного ребенка в срок до 01 сентября 2015 года. 

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Требования исполнительного документа, на основании которого было возбуждено указанное в административном исковом заявлении исполнительное производство, должником в срок для добровольного исполнения исполнены не были, в связи с чем 26.12.2016 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление получено Казенным учреждением Администрация муниципального района Чунского районного муниципального образования, постановление о взыскании исполнительского сбора должником не обжаловалось. 

27.10.2017 г. исполнительное производство окончено фактическим исполнением согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 15, 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

12.02.2018 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № № от 26.02.2016 г. было возбуждено исполнительное производство №, 29.05.2019 г. объединено в сводное по должнику исполнительное производство №

В соответствии с требованиями ст. 112 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) должнику предоставлена возможность обращения в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, о наличии у административного истца обстоятельств, которые могут характеризироваться как обстоятельства затрудняющие исполнение требований исполнительного документа и решение суда в короткие сроки. 

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. 

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Доводы административного истца, что администрация Чунского района не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с отсутствием необходимого финансирования, суд находит обоснованными и находит возможным, уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть, т.е. до 37500 рублей.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Администрации Чунского района к Чунскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера – частично удовлетворить. 

Уменьшить размер исполнительского сбора с должника Администрации Чунского района на одну четверть, т.е. до 37500 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Чунского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области по исполнительному производству от 04.02.2016 года № №, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № № от 28.12.2015 года, выданного Чунским районным судом Иркутской области по делу № 2-327\2015, вступившему в законную силу 06.05.2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение 1 месяца с подачей жалобы через Чунский районный суд.

Председательствующий Пелех М.Ю.