Дело №5-199/2024

УИД: 48RS0023-01-2024-001104-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

26 ноября 2024 года г. Задонск 

Судья Задонского районного суда Липецкой области Леонова Л.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

данные изъяты>, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина Республики 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, не имеющего близких родственников и недвижимого имущества на территории РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в переводчике не нуждающегося

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу АА № 042295/239 об административном правонарушении от 25.11.2024, составленному инспектором ОВМ ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО6, 25 ноября 2024 года в 16 час. 30 мин. по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, указанных в ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, у ФИО1 отсутствует уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. После снятия с миграционного учета по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 с 31.08.2023 г. по настоящий момент уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, нарушая п.2 ст.5 ФЗ-115 от 05 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию 29 октября 2018 года по визе учебы, 30 октября 2018 года был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (общежитие), регистрация была по 30.08.2023 г. С 30 августа 2023 года по настоящее время проживает без регистрации по адресу: 

<

адрес>. ФИО5 пригласил его на работу в Задонский район для монтажа кровли по адресу: 

<

адрес> 24 ноября 2024 года он начал работать в Задонском районе по данному адресу. На работу они ездят каждый день. На месте работы им были предоставлены помещения для хранения инструментов и приготовления пищи. Русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Близких родственников, а также недвижимого имущества на территории РФ он не имеет. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 05 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). 

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (ч.1).

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Помимо протокола об административном правонарушении от 25.11.2024 АМ №042295/239, виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также показаниями самого ФИО1, данными им в судебном заседании, паспортом гражданина 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, свидетельством о прохождении государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования №, сведениями об адресах из СПО «Российский паспорт», СПО «Мигрант-1», визой серия № (обыкновенная учебная) с периодом действия: с 31.08.2022 по 30.08.2023, сведениями из административной практики, в которых указано, что ФИО1 с 31.08.2023 по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. На данный момент на учете не состоит, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в установленном порядке в отделение по работе с иностранными гражданами ОВМ ОМВД не подавал.

На основании совокупности исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние ФИО1 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

ФИО1 незаконно с 31 августа 2023 года пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял, по окончании срока пребывания уклонился от выезда с территории РФ, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Факт нарушения ФИО1 требований миграционного законодательства, пребывания на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, подтверждается материалами дела, в их совокупности, в связи с чем, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 является гражданином Республики 

<

данные изъяты>, родственников и недвижимого имущества на территории РФ не имеет.

В судебном заседании ФИО1 показал, что не выехал с территории РФ по истечении срока пребывания в связи с отсутствием денежных средств.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие у ФИО1 гражданства Республики 

<

данные изъяты>, отсутствие у него близких родственников, являющихся гражданами РФ, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Данная мера ответственности соответствует целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

ФИО1 знал об истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, однако мер для получения продления такого права не принял, от выезда с территории РФ уклонился.

С учетом длительности правонарушения, отсутствия сведений о соответствующей степени социальной интеграции ФИО1, считаю, что имеются необходимые основания для применения административного выдворения за пределы РФ.

Уклонение ФИО1 от выезда из РФ представляет угрозу общественному порядку, поскольку он не имеет определенного места жительства на территории России, определенного рода занятий, постоянного официального места работы, постоянного источника доходов, социальных связей на территории России, в связи с чем, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемых правонарушений, предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п.47 «Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению…» иностранные граждане содержатся в специальном учреждении до исполнения соответствующего решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Помещение ФИО1 в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан для обеспечения исполнения назначенного наказания является обоснованным. Основания для исключения указанной обеспечительной меры, а равно для разрешения самостоятельного выезда, отсутствуют. 

В силу изложенного прихожу к выводу об обоснованности ходатайства и о необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, паспорт гражданина Республики 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на счет получателя 03100643000000014600 отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, ОКТМО 42624101, БИК 014206212 ИНН/КПП 

<

***>/480801001, КБК 18811601181019000140, УИН 18890448240000422957.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Предупредить ФИО1 об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку (г

<

адрес>) или спецприемник УМВД России по г.Липецку (

<

адрес>) до исполнения настоящего постановления в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Возложить обязанность по приведению в исполнение настоящего постановления на УФССП России по Липецкой области.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти дней со дня вручения копии постановления через Задонский районный суд Липецкой области.

Судья Л.А. Леонова