Дело № 12-14/2025

УИД 48RS0002-01-2024-006374-72

РЕШЕНИЕ

28 января 2025 года город Липецк 

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Корнеева А.М., рассмотрев жалобу директора ООО «Степ48» ФИО1 на постановление ВРИО начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку от 27 ноября 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Степ48» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27 ноября 2024 года ВРИО начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку вынесено постановление № 1531 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Степ48».

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Липецка, директор ООО «Степ48» ФИО1 выражает несогласие с постановлением и просит его отменить. В обосновании жалобы указывает на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «Степ48», в описании обстоятельств совершения правонарушения указано, что нарушение допущено директором ООО «Степ48» ФИО1; постановление по делу об административном правонарушении составлено в отношении ООО «Степ48», далее указывается, что гр. ФИО1 совершил административное правонарушение, а также указано подвергнуть административному наказанию по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ гр. ФИО1 и назначить административный штраф в размере 400 000 рублей, однако санкция ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает штраф для должностного лица от 35 000 рублей до 50 000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомленные или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 13 ст. 13.2 ФЗ № 115 – ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в п. 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из представленных материалов директор ООО «Степ48» ФИО1 направил в адрес ОВМ УМВД России по г. Липецку уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту между ООО «Степ48» и гражданином Китая Чжан Фужун, форма которого не соответствует требованиям форме 1 приложения № 5 к Приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 года № 887, что явилось основанием для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 18.15 КоАП РФ постановлением должностного лица органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 названного Кодекса.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Пунктом 2 части 1 статья 26.1. КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.

Из объективной стороны вменяемого правонарушения следует, что административное правонарушение совершено директором ООО «Степ48» ФИО1, однако в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности указано ООО «Степ48», постановлением же по делу об административном правонарушении подвергнут наказанию гражданин ФИО1, административное наказание назначено в виде штрафа в сумме 400 000 рублей 00 копеек, как юридическому лицу, согласно санкции ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Согласно п.4 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, в связи с существенным нарушением процессуальных норм и невозможностью однозначно установить привлекаемое к административной ответственности лицо, необходимо постановление ВРИО начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку от 27 ноября 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Степ48» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ, отменить.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в ОВМ УМВД России по городу Липецку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Степ48» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление ВРИО начальника ОВМ УМВД России по городу Липецку от 27 ноября 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Степ48» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОВМ УМВД России по городу Липецку.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ А.М. Корнеева

Копия верна: 

Судья А.М. Корнеева 

Гл. специалист ФИО2 

11.02.2025г.

Решение вступило в законную силу:08.02.2025г.

Подлинник решения находится в деле №12-14/2025

Октябрьского районного суда г. Липецка УИД: 48RS0002-01-2024-006374-72

Гл. специалист ФИО2