Дело № 2а-282/2024

УИД27RS0014-01-2023-002133-58 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ахметовой А.В.,

при помощнике ФИО1

с участием: 

представителя административного истца - помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Советско-Гаванский городской прокурор обратился в Советско-Гаванский городской суд с иском (с учетом уточнённых исковых требований) действующий в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что в порядке осуществления надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе, в сфере исполнения законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения, законности использования специализированного права. В ходе проверки установлено, что ФИО2 с 05.06.2023 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с заболеванием по МКБ – № 18.06.2019 ответчику было выдано водительское удостоверение серии №, категории В, В1(AS),С, С1, М сроком действия до 18.06.2029. Согласно нормам закона, у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, наличие у ФИО2 права управления транспортными средствами ставит под угрозу безопасность дорожного движения на территории РФ, существенно нарушает права и законные интересы граждан РФ, следовательно, выданное ему водительское удостоверение серии №, сроком действия до 18.06.2029, категории В, В1(AS), С, С1, М подлежит прекращению и признанию его недействительным.

В возражениях на заявление представитель ОМВД России по Советско-Гаванскому району Д. указал, что согласно сведениям Федеральной информационной системы Госавтоинспекции Министерства внутренних дел России ответчик имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1 (AS), С, Cl, М действительное до 18.06.2029. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии пунктом 7 относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ -10: F10-F16, F18, F19). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с заболеванием по «МКБ - 10 F 10.2» при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями». В случае установления судом фактов наличия диспансерного наблюдения за ответчиком, отсутствия у него стойкой ремиссии, а также такого состояния его здоровья, которое препятствует управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, считаем возможным удовлетворить административные исковые требования в части прекращения действия права истца на управление транспортными средствами. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления в части прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами будет являться основанием для аннулирования водительского удостоверения.

От остальных участвующих в деле лиц возражений относительно иска до судебного заседания в письменном виде в суд не поступало.

В судебном заседании помощник прокурора Баринова Д.В. поддержала административные исковые требования с учетом представленных уточнений в полном объеме, пояснила, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 было выдано водительское удостоверение, в ходе проведенной проверки выявлено, что он страдает заболеванием, которое препятствует управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся судом надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями в общем был согласен, поскольку в настоящее время проходит лечение.

Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта МЗ Хабаровского края, УМВД России по Хабаровскому краю, ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району, ОМВД России по Советско-Гаванскому району в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, в заявлении представитель ОМВД России по Советско-Гаванскому району просил рассмотреть дела без его участия.

На основании ч. 1 и 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ также предусмотрено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2), снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. 

В соответствии с п. 35, 36 "Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В случае аннулирования российского национального водительского удостоверения выданное на его основании российское международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу 

<

адрес>.

18.06.2019 ОГИБДД ОМВД РФ по Советско-Гаванскому району ФИО2 выдано водительское удостоверение серии №, категория В, В1(AS), С, С1, М и со сроком действия до 18.06.2029.

Согласно выписки из амбулаторной карты ФИО2, предоставленной Советско-Гаванским филиалом КГБУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта МЗ Хабаровского края, административный ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на диспансерный учет у нарколога с клиническим диагнозом 

<

данные изъяты> в июне 2023, врачебная комиссия № 34, первые месяцы регулярно посещал нарколога, выполнял рекомендации врача, алкоголь не употреблял, с сентября 2023 на прием не является. 

Код заболевания F10.2, согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, является препятствием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Доказательств снятия административного ответчика ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. 

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд отмечает, что поскольку клинический диагноз (заболевание) ФИО2 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика ФИО2 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд находит установленным наличие у ФИО2 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствие при этом у последнего стойкой ремиссии (выздоровления).

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком ФИО2 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность ФИО2, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

С учетом изложенных выше обстоятельств и приведенных положений закона, продолжение действия права ФИО2 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд находит заявленный прокурором административный иск законным и обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Учитывая изложенное, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход Советско-Гаванского муниципального бюджета в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, дата выдачи 18.12.2006, выдан ОВД 

<

адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу 

<

адрес>, на основании водительского удостоверения серии №, выданного 18.06.2019 ОГИБДД ОМВД РФ по Советско-Гаванскому району, категории В, В1(АS), С, С1, М сроком действия до 18.06.2029.

Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданного 18.06.2019 ОГИБДД ОМВД РФ по Советско-Гаванскому району, категории В, В1(АS),С, С1, М сроком действия до 18.06.2029 на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, дата выдачи 18.12.2006, выдан ОВД 

<

адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет Советско-Гаванского муниципального района в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2024. 

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова