РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2020 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.,

при секретаре Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Г.Е.А. к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным приказа о расчете выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, взыскании невыплаченного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Г.Е.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она проходила службу в органах Внутренних дел Самарской области, последняя должность - старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения организации агентурно-оперативной работы и методического обеспечения 1 отдела У правления ЭБиПК ГУ МВД России по Самарской области. Приказом начальника ГУ МВД России по Самарской области от дата №... уволена со службы из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 ТК РФ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с дата Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляла 24 года 05 месяцев 17 дней, для выплаты единовременного пособия - 23 года 10 месяцев 21 день. Приказом начальника ГУ МВД России по Самарской области от дата №... в приказ начальника ГУ МВД России по Самарской области от дата №... были внесены изменения, а именно изменен размер выслуги лет для выплаты единовременного пособия - 15 лет 06 месяцев 17 дней. С учетом последующих уточнений просит суд признать незаконным и отменить приказ начальника ГУ МВД России по Самарской области в отношении Г.Е.А. от дата №...; обязать ответчика выплатить Г.Е.А. 158242,50 руб. 

В судебном заседании представитель истца Д.А.С. действующий на основании доверенности исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Указал, что фактически был перевод истца на службу в органы внутренних дел из органов налоговой полиции, поэтому стаж для выслуги лет в органах внутренних дел более 20 лет, в связи с чем истец имеет право на выплату единовременного пособия за стаж службы в органах внутренних дел более 20 лет, то есть в размере 225680 руб. исходя из 7 окладов денежного содержания. При увольнении истцу было выплачено 2 оклада, в связи с чем должно быть выплачено еще 5 окладов за вычетом ранее выплаченного пособия при увольнении из органов налоговой полиции (2957 руб.), то есть всего 158242,50 руб. 

В судебном заседании представители ответчика ГУ МВД России по Самарской области Ф.Г.Н., Х.Д.М. действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснили, что из стажа, подлежащего учету для определения размере единовременного пособия при увольнении, исключен период службы в органах налоговой полиции, поскольку он не может быть засчитан как стаж в органах внутренних дел, так как истец не переводилась, а уволилась со службы и впоследствии была принята по трудовому договору в органы налоговой полиции. При расчете пенсии учитывается весь стаж, в том числе в органах налоговой полиции. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Г.Е.А. проходила службу с дата по дата в Управлении Департамента налоговой полиции РФ по Самарской области в должности младшего специалиста 2 категории (приказ УДНП №... л/с от дата с присвоением первого специального звания прапорщика налоговой полиции); с дата по дата в Управлении Федеральной Службы налоговой полиции по Самарской области в должности младшего специалиста 1 категории.

Приказом дата №... уволена с дата по п. «е» ст. 45 (сокращение штатов) со службы в федеральных органах налоговой полиции, и исключена из списков сотрудников налоговой полиции. Выплачено единовременное денежное вознаграждение из расчета 3 оклада денежного содержания, премия.

дата Г.Е.А. подала заявление о приеме на работу на должность старшего инспектора секретариата управления ФСНП России по Самарской области.

дата заключен трудовой договор, по которому Г.Е.А. принята на должность старшего инспектора 5 разряда секретариата УФСНП России по Самарской области. 

дата Г.Е.А. уведомлена об увольнении с государственной службы в федеральных органах налоговой полиции на основании Указа Президента РФ от дата №... «Вопросы совершенствования государственного управления в РФ» на основании п. 1 ст. 81 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работодателя вследствие ликвидации организации).

дата Г.Е.А. уволена в связи с ликвидацией предприятия (п. 1 ст. 81 ТК РФ).

дата принята на должность старшего инспектора секретариата Управления Госнаркоконтроля РФ по Самарской области, дата уволена по собственному желанию.

дата принята на должность инспектора канцелярии Управления по налоговым преступлениям ГУВД Самарской области, уволена по собственному желанию дата.

дата Г.Е.А. подано заявление на имя начальника ГУВД Самарской области о принятии ее на службу в органы внутренних дел.

С дата принята на службу в органы внутренних дел. Согласно послужному списку, истец дата принята стажером по должности оперуполномоченного группы учета и оперативно-справочной информации при ГУВД по Самарской области.

дата Приказом начальника ГУ МВД России по Самарской области №... Г.Е.А. уволена со службы из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 ТК РФ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с дата.

Согласно данному приказу выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 24 года 05 месяцев 17 дней, для выплаты единовременного пособия - 23 года 10 месяцев 21 день.

дата Приказом начальника ГУ МВД России по Самарской области №... в приказ начальника ГУ МВД России по Самарской области от дата №... внесены следующие изменения: «абзац второй изложить в следующей редакции «Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 24 года 05 месяцев 17 дней, для выплаты единовременного пособия составляет 15 лет 06 месяцев 17 дней».

Таким образом, из выслуги лет для исчисления единовременного пособия исключен период службы в органах налоговой полиции, с чем не согласна истец, указывающая на то, что фактически имел место ее перевод на службу в органы внутренних дел из упраздненных органов налоговой полиции, в связи с чем данный стаж должен суммироваться со стажем в органах внутренних дел.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Указанной статьей предусмотрены различные основания для расчета стажа службы в зависимости от целей исчисления продолжительности стажа. Так, для расчета размера единовременного пособия при увольнении, подлежат учету периоды службы, указанные в ч. 2 ст. 38 указанного закона. Данный перечень является закрытым и не подлежит расширению. 

В то же время при определении размера пенсии за выслугу лет периоды определяются не только в соответствии с ч.ч. 2 и 3 данной статьи, но и определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при определении размера единовременного пособия при увольнении должен учитываться только стаж в органах внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст. 96 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 24.06.1993 "О федеральных органах налоговой полиции" порядок прохождения службы в органах налоговой полиции, в том числе порядок увольнения из органов налоговой полиции, регулировался Положениями о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, применявшихся на момент увольнения со службы.

Правовое положение сотрудников налоговой полиции определяет Федеральный закон от 30.06.2003 N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления".

Согласно п.1 ст. 54 указанного закона лица, увольняемые со службы в федеральных органах налоговой полиции и изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или на государственную службу, могут быть переведены в соответствующие федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы и зачислены в установленном порядке (без испытательного срока) на службу в органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или на государственную службу.

Согласно п.4 ст. 54 ФЗ «О внесении изменений» за лицами, уволенными со службы в федеральных органах налоговой полиции и принятыми на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода в соответствии с настоящей статьей, сохраняются сроки выслуги в имевшихся у них специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий (классных чинов, квалификационных разрядов). Очередной отпуск указанным лицам предоставляется с учетом времени службы в федеральных органах налоговой полиции.

Согласно п.7 ст. ФЗ «О внесении изменений» лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции и принятые на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода, не переаттестовываются. Единовременное и выходное пособия им не выплачиваются.

До дата порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении и исчисления для этих целей выслуги лет регулировались постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Расчет выслуги лет сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия производился по подпункту "б" пункта 17 постановления N 941, которым предусматривалось включение в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в пункте 1 постановления N 941, в том числе периода службы в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

В рассматриваемом случае оснований для признания Г.Е.А. уволенной из органов налоговой полиции в органы внутренних дел в порядке перевода не имеется, поскольку установлено, что она уволилась со службы в органах налоговой полиции, была исключена из состава сотрудников органов налоговой полиции и впоследствии была принята по трудовому договору на должность, не предполагавшую присвоение специальных знаний, в связи с чем ее последующее расторжение трудового договора по ст. 81 ТК РФ не свидетельствует об увольнении со службы, поскольку истец не может быть признана проходившей службу в органах налоговой полиции, так как была трудоустроена по трудовому договору и после его расторжения поступила на службу в органы внутренних дел, то есть перевод со службы из одного государственного органа в другой отсутствует.

Кроме того, при увольнении со службы из органов налоговой полиции истцу были выплачены все необходимые выплаты, связанные с прекращением прохождения службы.

Впоследствии истец была принята на службу в органы внутренних дел, при этом ей не были сохранены специальные звания, которые она имела в период службы в налоговой полиции. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при расчете единовременного пособия при увольнении ответчиком правомерно не учтен период службы в органах налоговой полиции, поскольку он не может быть включен в стаж службы в органах внутренних дел ввиду приведенных выше норм права и фактических обстоятельств дела. 

Суд учитывает и то обстоятельство, что при расчете выслуги лет для назначения пенсии спорный период ответчиком учтен.

Таким образом, ГУ МВД России по Самарской области было правильно произведено исчисление выслуги лет Г.Е.А. для определения размера единовременной выплаты при увольнении.

Приказ ГУ МВД России по Самарской области №... л/с от дата является законным и обоснованным, ввиду чего оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным и отмене приказа начальника ГУ МВД России по Самарской области в отношении Г.Е.А. от дата №... и обязании ответчика выплатить Г.Е.А. оставшейся части единовременного пособия при увольнении, отсутствует. Поскольку оснований для изменения продолжительности стажа службы не установлено, соответственно отсутствуют основания для установления факта неполной выплаты единовременного пособия, судом не дается оценка методике расчета единовременного пособия, приведенной истцом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Г.Е.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 14.02.2020.

Судья (подпись) О.С. Шельпук

Копия верна

Судья: 

Секретарь: