РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балаганской И.В., при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании заявления от 26.02.2019, с ограниченным объемом процессуальных прав,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.12.2018, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия по 31.12.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-398/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в страховой стаж, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что 18.12.2018 она обратилась в пенсионный фонд с заявлением об установлении пенсии. Согласно решению ПФ РФ № 755 от 27.12.2018 период работы с 15.11.1996 по 25.12.1999 в ООО Фирма «Торговый дом» в страховой стаж не засчитан. Решением № 756 от 28.12.2018 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Считает указанное решение незаконным, поскольку в указанный период ее трудовая деятельность протекала в г. Усть-Илимске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 756 от 28.12.2018; обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы в должности продавца непродовольственных товаров в ООО «Торговый дом» с 15.11.1996 по 25.12.1999; обязать назначить страховую пенсию с 18.12.2018. 

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали исковые требования согласно доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в судебном заседании исковые требования не признала согласно письменным возражениям.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, опросив свидетелей, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 3 Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 4 Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 13 Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. 

В соответствии со статьей 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В судебном заседании установлено, что 18.12.2018 ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 755 от 27.12.2018 ФИО1 не зачитан период работы с 15.11.1996 по 25.12.1999 в ООО Фирма «Торговый дом» в страховой стаж.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 756 от 28.12.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж ФИО1 составил 12 лет 10 месяцев 26 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п – 16 лет 03 месяца, при требуемом не менее 20 лет.

Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) составил 09 лет 11 месяцев 23 дня, при требуемом стаже работы в МКС по п. 6 ч. 1 ст. 31 Закона от 28.12.2013 - не менее 12 лет.

Согласно заявлению от 14.11.1996, адресованному на имя директора ООО «Торговый дом» Т.А.Б., ФИО1 просила принять ее на работу на должность продавца непродовольственных товаров.

Согласно приказу № 8к от 14.11.1996 ФИО1 с 15.11.1996 принята в ООО «Торговый дом» на должность продавца промышленных товаров «Электротовары» на постоянное место работы. С приказом ФИО1 ознакомлена, о чем в приказе имеется ее роспись.

Как следует из трудового договора, ФИО1 принята на работу в ООО «Торговый дом» продавцом непродовольственных товаров на неопределенный срок с 15.11.1996, без испытательного срока.

Согласно заявлению от 20.12.1999 ФИО1 просила расторгнуть трудовой договор от 14.11.96 и уволить ее по собственному желанию с 25.12.1999 без отработки. 

Согласно приказу № 17к от 25.12.1999 прекращено действие трудового договора и с 25.12.1999 ФИО1 уволена из ООО «Торговый дом» по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ. С приказом ФИО1 ознакомлена, о чем в приказе имеется ее роспись.

Сведений об указанном периоде работы ФИО1 в ООО «Торговый дом» в трудовой книжке АТ-IV № 4994218 от 26.08.1986 на имя ФИО1, не имеется.

Согласно справке № 05, выданной директором ООО Фирма «Торговый дом» Т.А.Б. 21.11.2018, ФИО1 действительно работала в ООО Фирма «Торговый дом» продавцом промышленных товаров с 15.11.1996 (приказ о приеме на работу № 8к от 14.11.1996) по 25.12.1999 (приказ об увольнении с работы № 17к от 25.12.1999).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ ООО «Торговый дом» зарегистрировано в Администрации города Усть-Илимска 09.12.1991, дата постановки на учет в налоговом органе 01.04.1993, дата регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ 18.03.1993, директором является Т.А.Б. ООО «Торговый дом» находится на территории города Усть-Илимска Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных нормативных актов, в связи с отсутствием иных документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения, суд считает возможным установить страховой стаж истца на основании показаний свидетелей, знающих истца по совместной с ней работе на одном предприятии и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца, учитывая при этом, что продолжительность страхового стажа, установленного по свидетельским показаниям, не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Доводы истца, что она действительно в период с 15.11.1996 по 25.12.1999 работала в ООО «Торговый дом» в должности продавца непродовольственных товаров подтверждаются показаниями свидетелей Н.В.А., Е.Г.Г., П.И.В., опрошенных в судебном заседании, которые пояснили, что работали вместе с ФИО1 в ООО «Торговый дом» период с 1996 по 1999. Торговая деятельность предприятием осуществлялась, они ежемесячно получали заработную плату. При назначении им пенсии вопросов по периоду работы в ООО «Торговый дом» у пенсионного фонда не возникало.

Показания свидетелей о периоде трудовой деятельности совместно с ФИО1 в ООО «Торговый дом» были подтверждены представленными трудовыми книжками свидетелей, в которых записи о периодах работы утверждены печатью ООО Фирма «Торговый дом».

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, так как суд не усматривает их личной заинтересованности в исходе дела, показания свидетелей объективно подтверждаются письменными материалами дела.

При этом в соответствии с пунктом 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, суд считает возможным установить период работы ФИО1 с 15.11.1996 по 25.12.1999 в ООО «Торговый дом», как подтвержденный показаниями свидетелей, знающих истца по совместной с ней работе на одном предприятии и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца. 

ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Невнесение записей в трудовую книжку, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы. 

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о спорном периоде работы, с учетом которого может быть досрочно назначена пенсия по старости, нельзя ставить в вину истцу. При этом именно страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом представлены подлинные документы (трудовой договор, приказы и приеме на работу и увольнении), в которых содержатся сведения о месте и периоде работы, а также показания свидетелей, подтверждающих факт работы ФИО1 в оспариваемый период в ООО «Торговый дом», а также то, что невнесение ответственным работником в трудовую книжку истца сведений в объеме и установленном законом порядке, не может лишить ее гарантированного законом права на своевременное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как следует из материалов дела датой обращения ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии является 18.12.2018.

Руководствуясь статьей 22 Закона, при условии включения спорного периода работы истца в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стажа работы истца хватает для назначения пенсии, суд приходит к выводу о необходимости назначения пенсии со дня обращения, то есть с 18.12.2018.

Учитывая вышеизложенное, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 756 от 28.12.2018 об отказе в назначении пенсии истцу нельзя признать законным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 756 от 28.12.2018 об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить период работы ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 15.11.1996 по 25.12.1999 в ООО «Торговый дом».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18.12.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская