Дело № 2-4242/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.Н.

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании строений самовольными, обязании их снести,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что между администрацией городского округа «Город Калининград» и гр. ФИО2, ФИО1, ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка №-и от 

<

 Дата > 

В связи с неисполнением вышеуказанными гражданами условий договора аренды, администрация городского округа обратилась с иском в суд о расторжении договора аренды земельного участка №-и от 

<

 Дата >.

Заочным решением Центрального районного суда от 18.04.2018 иск администрации удовлетворен, - договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:110849:197, заключенный между администрацией городского округа «Город Калининград» и гр. ФИО2, ФИО1, ФИО3, расторгнут.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 36 постановления Правительства Калининградской области «Об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Калининградской области» от 17.03.2015 № 120 Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» 01.06.2018 была проведена внеплановая проверка использования земельного участка с кадастровым номером №, части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером № по результатам которой установлено использование земельных участков не в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно акту проверки муниципального контроля физического лица № от 

<

 Дата > на земельном участке с кадастровым номером №, части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером № находятся постройки, имеющие признаки самовольных.

На сегодняшний день, запрос о предоставлении муниципальной услуги по оформлению и выдаче разрешения на строительство на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по 

<

 адрес >, в администрацию городского округа «Город Калининград» не поступал, документы в соответствии с требованиями, установленными частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не представлялись, вследствие чего разрешение на строительство не выдавалось. Проектная документация в комитете архитектуры и строительства отсутствует.

Указывая, что в силу изложенного, строительство объектов является самовольным, ссылаясь на положения ст.ст. 11, 12, 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, администрация просит : признать возведенные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером 

<

 адрес > по 

<

 адрес > самовольными ; обязать гр. ФИО1 в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером № по 

<

 адрес >.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО4 требования иска поддержала по вышеизложенным основаниям и представленным доказательствам. Ссылаясь на результаты личного посещения спорной территории накануне судебного заседания и установление факта добровольного сноса ответчиком объекта – строения деревянного, помещения которого использовались для торговой деятельности под магазин разливного пива, требования уточнила, и просила признать оставшиеся строения самовольными и обязать ФИО1 в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос нежилого здания с к.н. №, площадью 65 кв.м, используемого для торговой деятельности – магазин «Бутыль», и фрагмента бетонного ограждения, обозначенных в п.4 и п.7 схемы к обмеру площадей в рамках муниципального земельного контроля № от 

<

 Дата >, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером № по 

<

 адрес >

Ответчики ФИО2, ФИО1, ФИО3 и представляющий их интересы по доверенности от 23.10.2017 г. ФИО5 в суд не явились, извещены надлежаще. Ранее в судебном заседании 11.09.2018 г. представитель ответчиков не оспаривал обстоятельства, положенные в основание иска администрации. Каких-либо ходатайств со стороны ответчиков в суд не поступило, что в силу положений ст.ст. 113-117,167 ГПК РФ дает суду право рассмотреть дело без их участия.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности по правилам ст.ст.12, 56 и 67 ГПК РФ представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу положений ст. 8 и 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, законными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения ; присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом. 

Согласно материалам дела и выпискам из ЕГРП на 30.07.2018 г., ФИО2, ФИО1, ФИО3 являются долевыми собственниками земельного участка с КН № площадью 570 кв. м и расположенного на нем жилого дома, площадью 267,9 кв.м, расположенных по адресу 

<

 адрес >

Судом установлено, что 

<

 Дата > между администрацией ГО «Город Калининград» (арендодатель), с одной стороны, и ФИО2 (арендатор 1), ФИО1 (арендатор 2), ФИО3 (арендатор 3), с другой стороны, был заключен договор №-и аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передает арендаторам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на сорок девять лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 

<

 адрес > площадью 250 кв.м, расположенный по адресу: 

<

 адрес >. Земельный участок предоставляется для благоустройства территории жилого дома индивидуального жилищного фонда по 

<

 адрес > (п.1.1., 1.2.).

Срок аренды земельного участка устанавливался с 30.01.2015 и действует до 30.01.2064 (п.2.1.). Земельный участок с кадастровым номером 39:15:110849:197 предоставляется без права изменения разрешенного использования земельного участка под строительство, без права застройки капитальными зданиями, строениями, сооружениями, при этом самовольно возведенные строения подлежат сносу без возмещения понесенных затрат (п.2.4.).

Заочным решением Центрального районного суда г. Калининграда от 18.04.2018 года, вступившим в законную силу 03.07.2018 года, по делу №2- 1550/2018 по иску администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО2, ФИО1, ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка, установлено, что на предоставленном ответчикам в аренду земельном участке с видом разрешенного использования – под благоустройство территории жилого дома индивидуального жилищного фонда по 

<

 адрес > расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 65 кв.м., используемый под магазин. То есть ответчиками земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

Администрацией ГО «Город Калининград» в адрес ответчиков 27.11.2017 была направлена и получена 02.12.2017 года претензия об устранении нарушений, а именно предложено в 30 дней со дня направления данной претензии освободить предоставленный по договору земельный участок с кадастровым номером № путем сноса самовольно установленного строения с кадастровым номером № – магазин «Бутыль». Одновременно с этим заявлено требование о расторжении договора аренды земельного участка №-и от 

<

 Дата >, в соответствии с п.4.1.1. договора.

В связи с неисполнением вышеуказанными гражданами условий договора аренды, заочным решением Центрального районного суда от 

<

 Дата > иск администрации удовлетворен, - договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией городского округа «Город Калининград» и гр.ФИО6, ФИО1, ФИО3, расторгнут.

В последующем, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 36 постановления Правительства Калининградской области «Об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Калининградской области» от 17.03.2015 № 120 Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» 01.06.2018 была проведена внеплановая проверка использования земельного участка с кадастровым номером №, части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которой подтверждено продолжение использования земельных участков не в соответствии с разрешенным использованием.

В пункте 2 ст. 260, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ и пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ установлена обязанность землепользователей использовать принадлежащие им земельные участки в строгом соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием. 

В соответствии с актом проверки муниципального контроля физического лица № от 

<

 Дата > на земельном участке с кадастровым номером №, части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером № находятся постройки, имеющие признаки самовольных : нежилое здание с к.н. №, площадью 65 кв.м, используемое для торговой деятельности – магазин «Бутыль», и фрагмент бетонного ограждения, обозначенные в п.4 и п.7 схемы к обмеру площадей в рамках муниципального земельного контроля № от 

<

 Дата >.

Согласно выписке из ЕГРН на 30.07.2018 года объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 65 кв.м. находится в собственности ФИО1 

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Судом установлено, что на настоящее время, запрос о предоставлении муниципальной услуги по оформлению и выдаче разрешения на строительство на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по 

<

 адрес >, в администрацию городского округа «Город Калининград» не поступал, документы в соответствии с требованиями, установленными частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не представлялись, вследствие чего разрешение на строительство не выдавалось. Проектная документация в комитете архитектуры и строительства отсутствует.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Наличие зарегистрированного права на самовольную постройку не исключает возможности ее сноса (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Согласно п.4 ст. 222 ГК РФ, органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев. 

Таким образом, в силу положений п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ А.В. ответчики не могли приобрести право собственности на нежилое здание, регистрация права собственности на данное здание в настоящее время за ФИО1 является необоснованной. 

Вместе с тем, самостоятельно требовать сноса вышеназванных построек истец не вправе, что не лишает его возможности защищать нарушенное право в судебном порядке.

Согласно требований статей 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право. 

В данном случае интересы истца затронуты тем, что действия ответчика несовместимы с принципом рационального использования земель, в то время как на администрацию городского округа «Город Калининград» возложена обязанность по её обеспечению (пп. 5 п. 7 ст. 47 Устава городского округа «Город Калининград»). Кроме того, в силу пп. 14 п. 5 ст. 47 Устава городского округа «Город Калининград» городская администрация обязана предпринимать меры к сносу самовольно возведенных конструкций, зданий и сооружений.

Совокупность вышеприведенных обстоятельств свидетельствует о том, что ответчики использовали земельный участок с КН №, площадью 250 кв.м, с разрешенным использованием – под благоустройство территории жилого дома индивидуального жилищного фонда по 

<

 адрес > под размещение магазина, то есть с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов городского округа «Город Калининград, что привело к расторжению договора аренды в судебном порядке.

В связи с чем, требования истца о понуждении ответчика к совершению действий, связанных с устранением нарушений права собственности, являются обоснованными и подлежат удовлетворению путем признания возведенных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером № по 

<

 адрес >, самовольными., и понуждении ФИО1 осуществить снос нежилого здания с к.н. № площадью 65 кв.м, используемого для торговой деятельности – магазин «Бутыль», и фрагмента бетонного ограждения, обозначенных в п.4 и п.7 схемы к обмеру площадей в рамках муниципального земельного контроля № от 

<

 Дата >, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером № по 

<

 адрес >

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом требований иска, суд устанавливает ответчику срок исполнения - в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 и ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа «Город Калининград» - удовлетворить.

Признать возведенные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером № по 

<

 адрес >, самовольными.

Обязать ФИО1 в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос нежилого здания с к.н. №, площадью 65 кв.м, используемого для торговой деятельности – магазин «Бутыль», и фрагмента бетонного ограждения, обозначенных в п.4 и п.7 схемы к обмеру площадей в рамках муниципального земельного контроля № от 

<

 Дата >, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, части территории кадастрового квартала № и части земельного участка с кадастровым номером № по 

<

 адрес >.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета Города Калининграда государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 года.

Судья: