Дело 2-1475\2023

91RS0009-01-2023-001675-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года 

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Лобановой Г.Б., 

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4,

помощника прокурора 

<

адрес>, Республики Крым Мелешко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ФГБУ "Евпаторийский военный детский клинический санаторий им. Е.П. Глинки" Министерства обороны РФ о признании действия (бездействия) ответчика не правомерными, об отмене приказов о дисциплинарном взыскании, восстановлении на работу, взыскание морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, обратилась в суд с уточненными исковым заявлением (последняя редакция ДД.ММ.ГГГГ) к ФГБУ "Евпаторийский военный детский клинический санаторий им. Е.П. Глинки" Министерства обороны РФ о признании действия (бездействия) ответчика не правомерными, об отмене приказов о дисциплинарном взыскании, восстановлении на работу, взыскание морального вреда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в должности инструктора ЛФК, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГг. 

ДД.ММ.ГГГГг. она переведена на должность инструктора-методиста ЛФК, дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. издан приказ № «Об оказании медицинской помощи по лечебной физкультуре и медицинскому массажу в медицинских подразделениях санатория» с которым ознакомили на собрании отделения ЛФК зачитав текст приказа, приложения к приказу не были зачитаны. Получив копию приказа на руки и ознакомившись с приложениями к приказу, она не согласилась с приложением № к приказу, так как приложение № не было с ней согласовано и не соответствует её должностным обязанностям и трудовой функции.

ДД.ММ.ГГГГг. истца ознакомили с приказом о назначении расследования по факту отказа ею в проведении групповых сеансов лечебной физкультуры в зале лечебно-диагностического центра, а также потребовали дать объяснение. 

ДД.ММ.ГГГГ она передала объяснение в отдел кадров и отдала его специалисту отдела кадров, в котором указала, что ведение групповых сеансов ЛФК не входит в её обязанности и приложила копию должностной инструкции, выданной ей на руки.

ДД.ММ.ГГГГг. ей выдана копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. об окончании служебного разбирательства по факту отказа выполнять проведение групповых сеансов лечебной физкультуры инструктором методистом по лечебной физкультуре ФИО5, в котором ей был объявлен выговор за нарушения условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГг. № в части неисполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей и в соответствии с Положением о материальном стимулировании (премировании) гражданского персонала ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России к коллективному договору - лишение всех стимулирующих выплат в размере 100%.

ДД.ММ.ГГГГ ей выдали копию приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Об окончании служебного разбирательства по факту повторного отказа выполнять проведение групповых занятий лечебной физкультуры инструктором - методистом по лечебной физкультуре» по тем же основаниям, что и приказ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

21.06.2023г. ей вручили уведомление о необходимости предоставления объяснения об отказе в проведении групповых занятий лечебной физкультуры в зале ЛФК лечебно - диагностического центра, отсутствия её на рабочем месте, а именно в зале проведения групповых занятий лечебно-диагностического центра ДД.ММ.ГГГГ в 11ч 20мин.

ДД.ММ.ГГГГг. она передала объяснение начальнику отдела кадров ФИО6, в присутствии зам. начальника по безопасности информации ФИО3 о том, что в должностной инструкции проведение групповых занятий не предусмотрено, что под угрозой какого либо наказания и подведения её к увольнению заведующий ЛДЦ ФИО7, принуждает выполнять работу, не предусмотренную условиями трудового договора, занимаемой должности и должностной инструкции. Должностная инструкция составлена на основании приказа № от 23.07.2010г где определено, что инструктор-методист ЛФК ведет занятия в особых случаях. Дополнительные условия трудового договора с ней не обговаривались и не подписывались.

Согласно дополнительного соглашения № к трудовому договору № от 25.03.2015г. п 1.4 местом работы является отделение лечебной физкультуры (с лечебным пляжем и игровой комнатой) лечебно-диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениям центральной нервной системы, с нарушением психики), расположенное на территории санатория в указанное в время она находилась на своем рабочем месте.

ДД.ММ.ГГГГ её ознакомили с актом об окончании служебного разбирательства об увольнении за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, а также выдали выписку из приказа начальника ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий им. Е.П. Глинки» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГг. № о увольнении истца с работы с 30.06.2023г. по инициативе работодателя в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ. 

Данные преднамеренные (умышленные) действия по изданию приказов № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., и от ДД.ММ.ГГГГ № и других приказов изданных с 2019 г., не что иное как превышение должностных полномочий, предвзятое отношение к истцу; фальсификацией (подлогом) документов направленные на увольнения её с работы.

Истец считает, что такими действиями работодателя нарушены её конституционные и трудовые права, поскольку ст.60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Выполнение иной работы работником возможно только с его личного согласия либо на условиях совместительства (ст. 282 ТК РФ ). Принуждение к работе, не предусмотренной, трудовым договором и должностной инструкцией запрещается.

В ст.195.3 ТК РФ Порядок применения профессиональных стандартов указано, что если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

В трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГг. не предусмотрено проведение групповых сеансов ЛФК. В должностной инструкции, выданной ей на руки, и составленной на основании приказа №н от 23.07.2010г. Министерства здравоохранения и социального развития РФ не предусмотрено проведение групповых сеансов ЛФК.

В приказе №н от 23.07.2010г. об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» не предусмотрено проведение групповых сеансов ЛФК, а предусмотрено ведение занятий ЛФК в особых случаях.

Дополнительные изменения в трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГг. и должностной инструкции с ней не обговаривались и не подписывались.

Истец просит суд признать действия (бездействия) должностных лиц ФГБУ Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России по изданию приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 16 мая, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ- не правомерными. 

Отменить приказы № от 16 мая, № от ДД.ММ.ГГГГ, как нарушающие конституцию РФ и её конституционные и трудовые права; Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. как, нарушающий трудовую функцию должности инструктора методиста по лечебной физкультуре обозначенную дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, к трудовому договору № от 25.03. 2015г., должностной инструкции (выданной ей на руки), несоответствующий приказу М3 РФ № от 23.07.2010г., а также не соответствует нормам приложения № приказа М3 РФ № от 20.08.2001г., ухудшающий положение работника, признать не подлежащий применению ст.8 ТК РФ; Приказ № от ДД.ММ.ГГГГг., как, нарушающий конституцию РФ и её конституционные и трудовые права; восстановить на работу с ДД.ММ.ГГГГ в прежней должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре, согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГг. и дополненных соглашений к нему № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг., с прежними должностными обязанностями согласно должностной инструкции (составленной в соответствии с приказом № Минздрава РФ и выданной истцу на руки) и местом работы (оснащённым кабинетом отделения ЛФК в соответствии с нормами действующего законодательства) на момент увольнения.

Взыскать с ответчика в пользу истца средний заработок за период вынужденного отсутствия на работе с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работу из расчета 2097рублей в день, компенсацию морального вреда в размере 350 000 рублей.

Измененные пункты, без её согласия, должностной инструкции от 01.11.2021г., перечисленные в разделе 3. Должностные обязанности, пункта 3.1.

Повышает уровень квалификации в установленном порядке;

Осуществляет в пределах своей компетенции руководство средним и младшим персоналом отделения;

Анализирует свою работу, работу инструкторов ЛФК и массажистов;

Ведет занятия лечебной физкультуры по указанию заведующего отделения;

Осуществляет контроль за работой техника по ремонту оборудования и оснащения отделения лечебной физкультуры;

Участвует в работе конференций совещаний семинаров по профилю деятельности;

Своевременно и квалифицированно исполняет приказы, распоряжения и поручения вышестоящего руководства санатория в рамках своей компетенции;

Соблюдает правила требования охраны труда, производственной санитарии и техники безопасности;

Соблюдает правила внутреннего распорядка.

изменяющие трудовую функцию признать - незаконными, и признать, действующей инструкцию, выданную ей на руки без даты утверждения от 2021 года.

Истец ФИО5, в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим способом. Суду направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием представителя ФИО1,

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Дал объяснения аналогичные в иске. 

Представители ответчика ФГБУ Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление не признали, предоставили возражения относительно по исковых заявлений (т.1.,л.д.43-53). Просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, т.к. истец не доказал те обстоятельства, на которые он ссылается, все аргументы носят голословный характер и не подкреплены ни одним документальным подтверждением.

Помощник прокурора 

<

адрес> Республики Крым Мелешко В.И., дал заключение о невозможности удовлетворения заявленных исковых требований истца о восстановлении на работе ввиду недоказанности. 

Суд, выслушав стороны, прокурора, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц, а исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ. 

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждый гражданин Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 37 Конституции РФ имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определённой специальности, квалификации или должности), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определённую этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора является работодатель и работник.

Судом установлено, что истец ФИО5 принята в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий» Минобороны России на должность инструктора по лечебной физкультуре пульмонологического отделения № с 25.03.2015г. (приказ №). 

Приказом № от 02.06.2015г. переведена с 01.06.2015г. на должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре отделения лечебной физкультуры (с лечебным пляжем и игровой комнатой) лечебно-диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики). 

Приказом № от 09.01.2017г. переведена на должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре отделения медицинской реабилитации.

Приказом № от 01.07.2019г. переведена на должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре отделения медицинской реабилитации пациентов с нарушением функции периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата по системе ОМС с койками дневного стационара.

Приказом № от 01.03.2021г. переведена на должность инструктора-методиста по лечебной физкультуре в отделение медицинской реабилитации с нарушением функции периферической нервной системы и костно-мышечной системы на 30 коек.

Приказом № от 29.10.2021г. переведена с 01.11.2021г. на должность инструктор-методиста по лечебной физкультуре в отделение лечебной физкультуры (с лечебным пляжем и игровой комнатой) лечебно-диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики).

30.06.2023г., приказом № уволена по инициативе работодателя с должности инструктора - методиста по лечебной физкультуре отделения физкультуры (с лечебным пляжем и игровой комнатой) лечебно - диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики), по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей.

Основанием увольнения ФИО5, являются рапорт заведующего центром - врача-физиотерапевта (детского) лечебно-диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики) ФИО7 от 19.06.2023г., объяснительная записка инструктора- методиста по лечебной физкультуре отделения лечебной физкультуры (с лечебным пляжем и игровой комнатой) лечебно-диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики) ФИО5 от 25.06.2023г., акт № о проведении служебного разбирательства от 27.06.2023г.

А так же основанием увольнения ФИО5, являются ранее установленные факты нарушения трудовой дисциплины, за которые работодателем были применены меры дисциплинарного характера, из них: 

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора» (т.1,л.д.15);

- приказ № от 07.06.2023г. ««О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора» (т.1,л.д.16).

На момент трудоустройства и в процессе трудовой деятельности ФИО5, была ознакомлена с должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также приказами по Учреждению. 

Суд не принимает доводов представителя истца, что ФИО5, не ознакомлена и не подписывала должностные инструкции от 01.06.2015г, 01.01.2017г., ДД.ММ.ГГГГ., 01.03.2021г., и дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в материалах дела к каждому дополнительному соглашению истца заключенному с работодателем за период с 2015 по 2021годы, с учетом изменения должности истца и места работы издавались должностные инструкции, на которых стоит подпись истца, которая не вызывает сомнения у суда.

Согласно п.2.3 трудового договора №, заключенного 25.03.2015г. между ФИО5 и ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России (выдан под личную подпись), ФИО5 обязана:

- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на нее трудовым договором, должностной инструкцией, не допускать действий, препятствующих другим работникам исполнять свои трудовые обязанности;

-исполнять нормативные документы работодателя, распоряжения и поручения непосредственных руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий.

В соответствии с п. 2.4. трудового договора - также выполнять иные обязанности, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными актами Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, нормативными документами Работодателя, настоящим трудовым договором.

В связи с обновлением законодательной базы Министерства здравоохранения Российской Федерации с 2021 года в санатории проведен ряд организационных мероприятий по оптимизации деятельности с целью улучшения качества и своевременности оказания медицинской помощи пациентам.

Учреждением проведена реорганизация медицинской реабилитации взрослых и детей в соответствии с Порядками, утвержденными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации. В отделение лечебной физкультуры лечебно-диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики) санатория переведены массажисты, инструктора ЛФК, инструктора-методисты ЛФК, в соответствии с чем, разработаны и утверждены должностные инструкции, в которых отражены должностные обязанности, а также требования к предъявляемой должности, в том числе, согласно структуре и специфике санатория.

Согласно, дополнительного соглашения от 29.10.2021г. к трудовому договору, ФИО5, с 01.11.2021г. переведена на должность инструктора - методиста по лечебной физкультуре отделения физкультуры (с лечебным пляжем) лечебно - диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики) санатория.

Согласно своей должностной инструкции, которая была утверждена 01.11.2021г., инструктор - методист по лечебной физкультуре отделения физкультуры (с лечебным пляжем) лечебно - диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики) санатория ФИО5 (п. 3.1.), в том числе, обязана:

- составлять и прописывать стандарты операционных процедур;

-проводить занятия лечебной физкультуры по указанию заведующего ЛДЦ;

-своевременно и качественно вести медицинскую документацию, готовить своевременно отчет;

-своевременно и качественно исполнять приказы, распоряжения и поручения вышестоящего руководства санатория в рамках своей компетенции.

Таким образом, должностная инструкция инструктора-методиста по лечебной физкультуре ФИО5, предусматривает проведение занятий лечебной физкультуры.

Один экземпляр должностной инструкции был выдан на руки ФИО5, заведующим лечебно-диагностического центра, второй экземпляр, с её подписью, находится в личном деле ФИО5 в отделе кадров санатория.

Также, в «Положении об организации работы инструктора-методиста по лечебной физкультуре» утвержденного приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры», указано, что инструктор-методист по лечебной физкультуре осуществляет свою деятельность, в том числе, путем:

- проведения групповых и индивидуальных занятий по лечебной физкультуре по назначению врача.

Таким образом, ведение групповых занятий лечебной физкультуры относится к работе, выполняемой работником этой профессии, а именно: инструктором - методистом по лечебной физкультуре.

Основной целью деятельности ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России (далее – санаторий, Учреждение) является обеспечение санаторно-курортного лечения и организованного отдыха военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, а также других граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаторных учреждениях Министерства обороны.

Медицинская реабилитация является неотъемлемой составной частью медицинского обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации, которая представляет собой систему по восстановлению функционирования состояния организма посредством последовательного применения комплексных индивидуализированных программ медицинской реабилитации.

Главными целями реабилитации является улучшение качества жизни, предупреждение и снижение уровня инвалидности. Кроме того, одно из ведущих направлений поддержания физического и психического здоровья реализуется посредствам медикопсихологической реабилитации.

В ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П.Глинки» Минобороны России (далее – санаторий, Учреждение) организовано проведение медицинско-психологической и медицинской реабилитации с применением адаптированных протоколов, разработанных на основании стандартов Минобороны России и клинических рекомендаций и стандартов Минздрава Российской Федерации.

В соответствии с современными подходами медицинская реабилитация в санатории осуществляется на всех этапах, по индивидуальным программам, разработанным специалистами мультидисциплинарных реабилитационных команд, в состав которых входят не только врачи-специалисты, а также, средний медицинский персонал, немедицинские работники, в том числе, инструктора - методисты лечебной физкультуры и массажа, логопеды, медицинские психологи.

В направлении лечебной физкультуры (ЛФК) и массажа в санатории за последние 3 года, с целью внедрения приказов Минздрава Российской Федерации и Минобороны России, оптимизации и контроля качества медицинской помощи, разработаны приказы начальника санатория по организации работы данных специалистов, а также утверждена документация для ведения и оформления.

Согласно приказам начальника санатория, утверждены стандарты операционных процедур, карты и журналы учета массажа и ЛФК, нормы нагрузки специалистов ЛФК и массажа.

Согласно приказам начальника санатория, утверждены стандарты операционных процедур, карты и журналы учета массажа и ЛФК, нормы нагрузки специалистов ЛФК и массажа, утверждены стандарты операционных процедур.

Так, согласно, приказа начальника санатория № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности и учета работы медицинского персонала, оказывающих консультативную помощь и отпуск медицинских процедур», утверждены карты и журналы учета массажа и ЛФК, нормы нагрузки специалистов ЛФК и массажа.

Согласно, приказа начальника санатория № от 15.03.2021г. «О внедрении клинических рекомендаций в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П.Глинки» Минобороны России, «Журнала регистрации стандартных операционных процедур» (начат 16.04.2021г.) в санатории по ЛФК и массажу утверждены стандарты операционных процедур (далее по тексту СОП), разработанные инструкторами-методистами по ЛФК и медицинскими сестрами санатория, а именно:

-СОП № «Проведение процедуры классического массажа» от 07.03.2022г.;

-СОП № «Проведение процедуры лечебной индивидуальной гимнастики» от 07.04.2022г.;

-СОП № «Проведение процедуры точечного массажа» от ДД.ММ.ГГГГ;

-СОП № «Проведение процедуры лечебной групповой гимнастики» от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в 2023 году инструкторами-методистами по ЛФК санатория были разработаны и утверждены методические рекомендации санатория по лечебной физкультуре при «Сколиотической болезни», «Нарушении осанки», «ЛФК при эндопротезировании тазобедренного сустава».

Истец ФИО5, являясь председателем группы №, для кабинетов ЛФК и массажа лечебно-диагностического центра, не разработала ни одного стандарта операционных процедур (СОП) (основание: отсутствие записи в Журнале регистрации стандартных операционных процедур), что выражалось в неисполнении приказа начальника санатория № от 15.03.2021г. «О внедрении клинических рекомендаций в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П.Глинки» Минобороны России», а также должностной инструкции.

С целью улучшения организации работы, контроля качества оказываемых услуг массажистами и инструкторами ЛФК, своевременного составления комплексной реабилитационной программы каждому пациенту и достоверного учета нагрузки и объёма выполненных работ каждого работника отделения, начальником санатория издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании медицинской помощи по лечебной физкультуре и медицинскому массажу в медицинских подразделениях санатория».

То есть, данный приказ был издан с целью введения единой системы работы специалистов лечебной физкультуры и массажа в санатории, с целью оптимизации и контроля качества предоставления медицинских услуг по лечебному массажу и физкультуре в санатории, на основании Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях реализации приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020г. №н «Об утверждении порядка организации медицинской реабилитации; взрослых» (с изменениями приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н) и от 23.10.2019г. №н «Об утверждении порядка организации медицинской реабилитации детей», руководствуясь приказом Минздрава России от 20.08.2001г. № «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры» и приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. №н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

С приказом начальника санатория № «Об оказании медицинской помощи по лечебной физкультуре и медицинскому массажу в медицинских подразделениях санатория» от 20.04.2023г., связанным с трудовой деятельностью работника, ФИО5, была ознакомлена под роспись 26.04.2023г., написав собственноручно: «с приказом ознакомлена, с приказом не согласна», в соответствии с п.9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ.

В силу положений ст.8 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Согласно действующему законодательству, локальные нормативные акты принимаются работодателем самостоятельно. По общему правилу, достаточно ознакомить работника под подпись с новым приказом и после этого можно требовать его исполнения.

ФИО5, неоднократно обращалась с жалобами в органы контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, в Военную прокуратуру-войсковая часть 32015, относительно нарушения должностными лицами ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени И.П. Глинки» Минобороны России требований трудового законодательства, в том числе, несогласия с приказом начальника санатория от 20.04.2023г №, несоответствие должностным обязанностям работника, нарушениям условий трудового договора.

По результатам неоднократно проведенных проверок по жалобам ФИО5, в том числе, Военной прокуратурой-войсковая часть 32015, совместно с Инспекцией по труду Республики Крым нарушений, относящихся к предмету проверки - не установлено и не выявлено.

Согласно, рапорта заведующего лечебно - диагностическим центром (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики) санатория от 02.05.2023г., инструктор - методист по лечебной физкультуре отделения физкультуры (с лечебным пляжем и игровой комнатой) лечебно - диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики) санатория ФИО5, отказывалась от проведения групповых занятий лечебной физкультуры в зале лечебной физкультуры ЛДЦ, согласно должностной инструкции, утвержденной 01.11.2021г., чем ставила под угрозу закрытия групповых занятий лечебной физкультуры.

Отсутствие инструктора - методиста по лечебной физкультуре ФИО5, на рабочем месте в зале лечебной физкультуры, отказ от проведения занятий, влекли за собой систематическое внеплановое привлечение иных специалистов к проведению занятий. 

В соответствии с актами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 23.06.2023г.г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено отсутствие инструктора - методиста по лечебной физкультуре ФИО5 на рабочем месте в зале лечебной физкультуры отделения лечебной физкультуры (с лечебным пляжем и игровой комнатой) лечебно-диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики).

На основании указанного рапорта, в соответствии с приказом начальника ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено служебное разбирательство в целях выявления причин, характера и обстоятельств неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей инструктором - методистом по лечебной физкультуре ФИО5 (Акт о проведении служебного разбирательства № от 16.05.2023г.). 

По результатам разбирательства, в соответствии с приказом начальника санатория от 16.05.2023г. № применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Бездействие инструктора - методиста по лечебной физкультуре ФИО5, выраженное в отказе проведения групповых занятий лечебной физкультуры с пациентами санатория, приводило к нарушению прав граждан в сфере охраны здоровья.

Так, в соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 19. ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Одними из основных принципов охраны здоровья являются: недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, а также доступность и качество медицинской помощи. Под качеством медицинской помощи понимается совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не допускается (ст. 2,4,11 Федерального закона №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). 

ФИО5, в период проведения служебного разбирательства, было предложено дать письменное объяснение по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на нее должностных обязанностей, а именно: отказа в проведения групповых занятий лечебной физкультуры в зале лечебной физкультуры ЛДЦ (уведомление от 03.05.2023г.).

В предоставленной объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по существу рапорта заведующего лечебно - диагностическим центром пояснила, что в соответствии с п. 2.3. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГг. №, свои трудовые обязанности исполняет согласно должностной инструкции. 

Также, ФИО5, было указано на то, что в должностной инструкции проведение групповых занятий не предусмотрено, к объяснительной приложена копия должностной инструкции.

При этом, представленная ФИО5, копия должностной инструкции не соответствует экземпляру должностной инструкции работника, который хранится в его личном деле (заменён третий лист инструкции), то есть был предоставлен документ, содержание которого не соответствует действительности.

В объяснительной ФИО5, отсутствуют обстоятельства, уважительные причины, которые могли бы фактически препятствовать добросовестному исполнению своих трудовых обязанностей, а именно: проведению групповых занятий по лечебной физкультуре.

Вместе с тем, инструктора - методисты по лечебной физкультуре других отделений санатория, согласно должностным обязанностям, в установленные дни и время, проводили и проводят индивидуальные, групповые занятия по лечебной физкультуре с пациентами санатория, что подтверждает и объяснительная инструктора-методиста первого медицинского отделения санатория ФИО8 от 05.05.2023г. 

В период проведения служебного разбирательства от заведующего лечебно - диагностическим центром (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики) санатория поступил рапорт от 16.05.2023г., согласно которого ФИО5 так и не приступила к проведению групповых занятий лечебной физкультуры, решения своего не изменила.

Таким образом, ни до проведения служебного разбирательства, ни в период его проведения, ни после, инструктор - методист по лечебной физкультуре ФИО9 к проведению групповых занятий лечебной физкультуры так и не приступила.

Согласно рапорта заведующего лечебно - диагностическим центром (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики) санатория от 24.05.2023г., инструктор - методист по лечебной физкультуре отделения физкультуры (с лечебным пляжем и игровой комнатой) лечебно - диагностического центра (для лечения детей с органическими поражениями центральной нервной системы, с нарушением психики) санатория ФИО5 по-прежнему, не приступила к проведению групповых занятий лечебной физкультуры в зале лечебной физкультуры ЛДЦ, согласно должностной инструкции, утвержденной 01.11.2021г., не смотря на неснятое дисциплинарное взыскание в виде выговора (приказ начальника санатория от 16.05.2023г. №).

На основании указанного рапорта, в соответствии с приказом начальника ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санаторий имени Е.П. Глинки» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено служебное разбирательство в целях выявления причин, характера и обстоятельств повторного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей инструктором - методистом по лечебной физкультуре ФИО5 (Акт о проведении служебного разбирательства № от 07.06.2023г.). 

По результатам разбирательства, в соответствии с приказом начальника санатория № от 07.06.2023г. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

ФИО5, в период проведения служебного разбирательства, было предложено дать письменное объяснение по факту повторного неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на нее должностных обязанностей, а именно: повторного отказа в проведения групповых занятий лечебной физкультуры в зале лечебной физкультуры ЛДЦ (уведомление от 25.05.2023г.).

В предоставленной объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по существу рапорта заведующего лечебно - диагностическим центром пояснила, что в соответствии с п. 2.3. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГг. №, свои трудовые обязанности исполняет согласно должностной инструкции. Также, ФИО5, было указано на то, что в должностной инструкции проведение групповых занятий не предусмотрено, к объяснительной приложена копия должностной инструкции.

При этом, представленная ФИО5 копия должностной инструкции не соответствует экземпляру должностной инструкции работника, который хранится в его личном деле (заменён третий лист инструкции), то есть был предоставлен документ, содержание которого не соответствует действительности.

В ходе служебного разбирательства комиссией было предложено ФИО5, предоставить оригинал второго экземпляра (полученного 21.11.2021г., под подпись). Запрашиваемый оригинал документа не был предоставлен.

Суд не принимает доводы представителя истца, в части признания незаконной должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, перечисленные в пункте 3.Должностные обязанности, пункта 3.1., поскольку данная инструкция утверждена начальников санатория, имеет дату утверждения и печать предприятия, она являлась предметом проверок, как инспекцией по труду Республики Крым, так и при проверки Военной прокуратурой-войсковая часть 32015. 

Должностная инструкция без даты от 2021года представленная истцом в судебном заседании в подлинном виде, является недопустимым доказательством, поскольку при её изучении и сличении с надлежаще заверенной копией представленной ответчиком усматривается расхождение в размерах полей с левой части листов, замен третьего листа у истца с корректировкой должностных обязанностей, смещение текста. И более того несоответствие по тексту в пункте 5. Ответственность. Последний абзац на третьем листе, его текст повторяется на четвертом листе должностной инструкций, что в свою очередь подтверждает манипуляции по изготовлению текста, а именно должностных обязанностей, что недопустимо, так как перед утверждением каждая инструкция проходит согласование, и только потом подписывается руководителем. Ни у одного из сотрудников санатория не имеется должностной инструкции в таком виде, как у истца ФИО5, без даты утверждения и разночтением должностных обязанностей. Все эти факты говорят о фальсификации документа, в связи, с чем исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Отказ инструктора - методиста по лечебной физкультуре ФИО5 в проведении групповых занятий лечебной физкультуры пациентам, свидетельствует о бездействии работника, нарушающего оказание медицинской помощи, основанной на общепринятых федеральных стандартах, порядке оказания медицинской помощи, клинических рекомендациях лица, нуждающегося в лечении, что привело к ненадлежащему оказанию медицинской помощи и расценивается как неисполнение и ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

ФИО5, неоднократно подвергалась дисциплинарным взысканиям за неисполнение и ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей и за нарушение трудовой дисциплины:

1.Приказом начальника санатория от ДД.ММ.ГГГГ № за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей была привлечена к дисциплинарному взысканию в виде «замечание».

Дисциплинарное взыскание снято автоматически.

2.Приказом начальника санатория от ДД.ММ.ГГГГ № за безосновательное отсутствие на рабочем месте, которое расценивается как прогул, была привлечена к дисциплинарному взысканию в виде «выговора».

Приказом начальника санатория от ДД.ММ.ГГГГ № дисциплинарное взыскание в виде «выговор» снято.

3.Приказом начальника санатория от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение правил внутреннего трудового распорядка (условий трудового договора) ФИО5 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде «выговор».

Дисциплинарное взыскание снято автоматически.

4.за нарушения условий трудового договора, в части неисполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, выраженное в отказе проведения групповых занятий лечебной физкультуры пациентам санатория: -приказом начальника санатория от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к дисциплинарному взысканию в виде «выговор»; -приказом начальника санатория от ДД.ММ.ГГГГ № привлечена к дисциплинарному взысканию в виде «выговор». Дисциплинарные взыскания на момент увольнения ФИО5 сняты не были. 

Согласно положениям ст. 15, 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде увольнения по соответствующим основаниям, в том числе по основанию, предусмотренному п. 5 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Порядок применения дисциплинарных взысканий работодателем определен в ст. 193 ТК РФ. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (не считая времени болезни работника, пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников).

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. В приказе (распоряжении) работодателя о применении дисциплинарного взыскания указывается основание его применения и объявляется работнику под роспись в течение 3-х рабочих дней со дня его издания. 

В силу требований ч. 1 ст. 193 ТК РФ, законодателем установлены сроки истребования от работника письменное объяснение - два рабочих дня. Так, если по истечении двух рабочих дней объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. 

Следовательно, факт совершения дисциплинарного проступка устанавливается либо объяснением работника, либо актом. В том случае, если отсутствует объяснение работника, обязательно должен быть акт. Поэтому законодатель предусматривает следующее положение: для применения дисциплинарного взыскания не является препятствием отсутствие объяснения работника (ч. 2 ст. 193 ТК РФ). 

В данном случае работодателем были выполнены указанные требования закона – у ФИО5, были взяты объяснения по существу установленных нарушений. 

В соответствии с подпунктом п. 5 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, может быть, расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Указанный пункт ч. 1 ст. 81 ТК РФ допускает увольнение работника в случае неоднократного неисполнения им без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если работник уже имеет дисциплинарное взыскание.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), работодатель вправе расторгать трудовой договор по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащие исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей предполагалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

Согласно п. 53 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В силу ч. 4 ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка.

Исходя из указанных норм ТК РФ, в ходе рассмотрения гражданского дела по иску к ФИО5, были исследованы материалы, а именно, локальные акты и другие принятые решения учреждения в отношении истца за период не превышающий шести месяцев до принятия решения об увольнении (срок привлечения к дисциплинарной ответственности истца не истек).

В силу требований ст.192 ТК РФ, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 

1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. 

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

В силу указанных требований ТК РФ, одним из видов взыскания является увольнение.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. 

Судом установлено, что указанные факты нарушения истцом трудовой дисциплины, за которые он был привлечен к дисциплинарной ответственности, а именно – за неисполнение и ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей и за нарушение трудовой дисциплины подтверждены собранными материалами проверок (акты, объяснительные записки должностных лиц). При этом ФИО5, не представлено суду документального подтверждения об уважительных причинах невыполнения трудовых обязанностей на рабочем месте в соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что инструктор - методист по лечебной физкультуре ФИО5, неоднократно нарушала условия трудового договора вследствие отказа в проведении групповых занятий лечебной физкультуры с пациентами, возложенных на неё должностной инструкцией и приказом начальника санатория от ДД.ММ.ГГГГ №.

По указанным обстоятельствам судом не установлено правовых оснований для признания вышеуказанных приказов незаконным и их отмене.

Работодателем соблюдены все условия применения дисциплинарных взысканий, затребованы соответствующие письменные объяснения, соблюдены, предусмотренные законодательством сроки. Дисциплинарные взыскания наложены истцу с учетом тяжести совершенного проступка и последствий, к которым оно привело. 

Работодателем не нарушен порядок и сроки рассмотрения каждого из совершенных ФИО5, дисциплинарных проступков и применения к ней мер дисциплинарного характера, в связи с чем требования истца о признании действия (бездействия) должностных лиц ФГБУ "Евпаторийский военный детский клинический санаторий им. Е.П. Глинки" Министерства обороны РФ не правомерными не подлежат удовлетворению.

Следовательно, работодателем правомерно прекращены трудовые отношения с истцом, нарушений порядка увольнения, срока и порядка привлечения истца к мерам дисциплинарного характера (в том числе в виде увольнении) со стороны ответчика не установлены. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО5, о восстановлении на работе, отмене приказа об увольнении, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В виду отсутствия членства ФИО5, в профсоюзном органе учреждения, согласование на его увольнение не требуется.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ компенсация морального вреда подлежит возмещению работнику в случае неправомерных действий или бездействий работодателя. Суд приходит к убеждению, что в действиях ответчика нарушений трудовых прав истца не имеется, а, следовательно, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 10 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом. 

Принимая во внимание изложенное, суд находит установленным, что имелись основания для увольнения ФИО5, по подпункту п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ и учитывая соблюдение процедуры увольнения работодателем, нельзя считать заявленные ФИО5, требования обоснованными, в силу чего оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к ФГБУ "Евпаторийский военный детский клинический санаторий им. Е.П. Глинки" Министерства обороны РФ о признании действия (бездействия) ответчика не правомерными, об отмене приказов о дисциплинарном взыскании, восстановлении на работу, взыскание морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ