Адм. дело № 2а-327/2025 г. 

УИД № 34RS0018-01-2025-000312-25

Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., с участием ст. помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Глуховой М.А., при секретаре судебного заседания Ремневой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 10 марта 2025 года административное дело по административному иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации, 

Установил:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области обратился в Калачевский районный суд Волгоградской области с иском в интересах неопределенного круга о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия экстремизму, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами:

-https://spravki152.ru/spravka-v-basseyn/, https://spravki152.ru/ftiziatra/, https://spravki152.ru/voditelskaya-spravka/

https://www.wildberries.ru/catalog/229496004/detail.aspxhttps://www.wildberries.ru/catalog/229493138/detail.aspx 

https://www.wildberries.ru/catalog/262400629/feedbacks?imtId=238342795&size=407587071#evC3aUQim4eiRzbbKml2 информации, распространение которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц в Российской Федерации, запрещено.

Как показала проверка, на страницах с URL-адресами https://spravki152.ru/spravka-v-basseyn/, https://spravki152.ru/ftiziatra/, https://spravki152.ru/voditelskaya-spravka/ организованы публичные оферты о продаже медицинских справок (о допуску в бассейн, справка от фтизиатра, медицинская комиссия для получения водительского удостоверения) в нарушение установленного законом порядка их получения, без прохождения медицинских осмотров.

Изучением указанных страниц установлено, что неопределенному кругу лиц предлагается получить медицинскую справку путем заказа через сайт, по телефону или через заявку на сайте без посещения медицинской организации и соответственно без необходимых медицинских манипуляций сдачи анализов.

Кроме того, на страницах URL-адресами https://www.wildberries.ru/catalog/229496004/detail.aspx

https://www.wildberries.ru/catalog/229493138/detail.aspx 

https://www.wildberries.ru/catalog/262400629/feedbacks?imtId=238342795&size=407587071#evC3aUQim4eiRzbbKml2 размещена информация побуждающая к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, а также без предоставления паспортных данных. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации по следующим основаниям.

Изучением описания предлагаемой к приобретению SIM-карт по ссылкам: 

https://www.wildberries.ru/catalog/229496004/detail.aspxhttps://www.wildberries.ru/catalog/229493138/detail.aspx 

https://www.wildberries.ru/catalog/262400629/feedbacks?imtId=238342795&size=407587071#evC3aUQim4eiRzbbKml2 установлено, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карты, регистрация которых посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, а также паспортных данных.

Вход на перечисленные выше сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Сроки пользования не ограничены. 

Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Распространение информации о приобретении медицинских справок, а также SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи на страницах с URL-адресами https://spravki152.ru/spravka-v-basseyn/https://spravki152.ru/spravka-v-basseyn/, https://spravki152.ru/ftiziatra/, https://spravki152.ru/voditelskaya-spravka/

https://www.wildberries.ru/catalog/229496004/detail.aspxhttps://www.wildberries.ru/catalog/229493138/detail.aspx 

https://www.wildberries.ru/catalog/262400629/feedbacks?imtId=238342795&size=407587071#evC3aUQim4eiRzbbKml2 противоречит целям и задачам действующего законодательства по вышеизложенным основаниям.

В целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанных сайтах, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ст. помощник прокурора Глухова М.А. уточнила исковые требования и просила суд удовлетворить заявленные исковые требования признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: - 

- сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://spravki152.ru/spravka-v-basseyn/, https://spravki152.ru/ftiziatra/, https://spravki152.ru/voditelskaya-spravka/

https://www.wildberries.ru/catalog/229496004/detail.aspxhttps://www.wildberries.ru/catalog/229493138/detail.aspx 

https:/www.wildberrries.ru/catalog/262400629/detail.aspx, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия, извещённый о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили суду отзыв на административное исковое заявление, согласно которого ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений по существу заявленных требований суду представлено не было.

Суд, с учётом мнением старшего помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Глуховой М.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав старшего помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Глухову М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.13 ст.2 Закона № 149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», экстремистской деятельностью (экстремизмом) является пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учётом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Под экстремистской деятельностью понимается деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Ответственность за совершение указанной деятельности предусмотрена статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Нормами ст.ст.20-24 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Кроме того, данные нормы предусматривают уголовную ответственность за приготовление к тяжкому и особо тяжкому преступлению. 

Статьей 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

На основании ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

- решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайто в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 данных Правил, создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3 вышеуказанных Правил).

Согласно п.5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами:

-https://spravki152.ru/spravka-v-basseyn/, https://spravki152.ru/ftiziatra/, https://spravki152.ru/voditelskaya-spravka/

https://www.wildberries.ru/catalog/229496004/detail.aspxhttps://www.wildberries.ru/catalog/229493138/detail.aspx 

https:/www.wildberrries.ru/catalog/262400629/detail.aspx информации, распространение которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц в Российской Федерации, запрещено.

Как показала проверка, на страницах с URL-адресами https://spravki152.ru/spravka-v-basseyn/, https://spravki152.ru/ftiziatra/, https://spravki152.ru/voditelskaya-spravka/ организованы публичные оферты о продаже медицинских справок (о допуску в бассейн, справка от фтизиатра, медицинская комиссия для получения водительского удостоверения) в нарушение установленного законом порядка их получения, без прохождения медицинских осмотров.

Изучением указанных страниц установлено, что неопределенному кругу лиц предлагается получить медицинскую справку путем заказа через сайт, по телефону или через заявку на сайте без посещения медицинской организации и соответственно без необходимых медицинских манипуляций сдачи анализов.

Кроме того, на страницах URL-адресами https://www.wildberries.ru/catalog/229496004/detail.aspx

https://www.wildberries.ru/catalog/229493138/detail.aspx 

https:/www.wildberrries.ru/catalog/262400629/detail.aspx размещена информация побуждающая к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, а также без предоставления паспортных данных. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации по следующим основаниям.

Изучением описания предлагаемой к приобретению SIM-карт по ссылкам: 

https://www.wildberries.ru/catalog/229496004/detail.aspxhttps://www.wildberries.ru/catalog/229493138/detail.aspx 

https:/www.wildberrries.ru/catalog/262400629/detail.aspx, установлено, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карты, регистрация которых посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, а также паспортных данных.

Вход на перечисленные выше сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Сроки пользования не ограничены. 

Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Распространение информации о приобретении медицинских справок, а также SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи на страницах с URL-адресами https://spravki152.ru/spravka-v-basseyn/, https://spravki152.ru/ftiziatra/, https://spravki152.ru/voditelskaya-spravka/

https://www.wildberries.ru/catalog/229496004/detail.aspxhttps://www.wildberries.ru/catalog/229493138/detail.aspx 

https:/www.wildberrries.ru/catalog/262400629/detail.aspx противоречит целям и задачам действующего законодательства по вышеизложенным основаниям.

С учётом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на вышеуказанных страницах сети «Интернет», содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В этой связи вышеуказанная информация может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: https://spravki152.ru/spravka-v-basseyn/, https://spravki152.ru/ftiziatra/, https://spravki152.ru/voditelskaya-spravka/

https://www.wildberries.ru/catalog/229496004/detail.aspxhttps://www.wildberries.ru/catalog/229493138/detail.aspx 

https:/www.wildberrries.ru/catalog/262400629/detail.aspx, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Председательствующий

судья: