2-875/2020

24RS0013-01-2019-003984-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Рябцевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Емельяновский район к ФИО14, администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании постановления - незаконным, договора купли-продажи – недействительным, применении последствий недействительности сделки, снятии с кадастрового учета земельных участков, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился с иском к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района, ФИО1, в котором просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 147540 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – спорт, в собственность за плату; 

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 147540 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – спорт; 

Применить последствия недействительности сделки путем прекращения права собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества – земельные участки с кадастровыми номерами №;

Снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №; 

Исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского издано постановление № о предоставлении муниципальному казенному учреждению администрация Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 147540 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование - спорт, на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края издано постановление № о I предоставлении муниципальному казенному учреждению администраци и Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 147540 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - спорт, в муниципальную собственность. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и признание претендентов участниками аукциона на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ №, между администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1147540 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - спорт, с кадастровым номером №. 

ФИО1 заполнил декларацию об объекте недвижимого имущества, указав сведения о том, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 147540 кв.м., возведено сооружение «гараж», назначение объекта: нежилое, общая площадь 72 кв.м., этажность: 01, год создания: ДД.ММ.ГГГГ, материал наружных стен: прочий, и подал декларацию вместе с заявлением о регистрации права собственности на сооружение в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил выписку из Единого государственного peecтpa недвижимости на объект права сооружение «гараж», назначение объекта: нежилое, общая площадь 72 кв.м., этажность: 01, год создания: ДД.ММ.ГГГГ материал наружных стен: прочий, адрес объекта: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, таким образом, приобретя право на объект недвижимости I сооружение «гараж». 

Главой Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 147540 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – спорт в собственность за плату по выкупной цене в размере 892 742,41 рублей (1,5 % кадастровой стоимости), обязав МКУ «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края» подготовить договор купли-продажи земельного участка. 

Во исполнение постановления главы Солонцовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в лице главы администрации ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи (от ДД.ММ.ГГГГ №) указанного земельного участка, стоимость которого составила 892 742,41 руб., в то время как кадастровая стоимость данного земельного участка составляла 59 516 160,60 руб.

После чего, ФИО1 обратился с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил свидетельство о регистрации права собственности на объект недвижимости: земельный участок, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 147 540 кв.м., приобретя право на указанный земельный участок.

После заключения договора купли-продажи между ФИО1 и администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, повлекший образование земельных участков со следующими кадастровыми номерами: №. Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве основания приобретения данного земельного участка в собственность в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № указанного земельного участка указано наличие на земельном участке объекта - «гараж», с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 147 540 кв.м., относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования - спорт.

Поскольку в качестве основания выкупа данного земельного участка ФИО1 заявлено размещение на земельном участке объекта — гаража, следовательно, разрешенное использование земельного участка - спорт, не соответствует целям использования такого земельного участка.

При таких обстоятельствах договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № не мог быть заключен администрацией Солонцовского сельсовета с ФИО3 лишь при наличии единственного объекта - гаража.

Возведение на земельном участке только вспомогательных объектов, даже при наличии государственной регистрации права собственности общества на них, не влечет возникновения права на приобретение в собственность спорного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса. При таких условиях договор купли-продажи земельного участка должен быть квалифицирован как ничтожная сделка, что является основанием для применения последствии недействительности такой сделки.

Также, учитывая, что земельный участок предоставляется в собственность для эксплуатации имеющегося на нем сооружения, площадь земельного участка предоставляемого в собственность должны быть соразмерна площади сооружения.

Учитывая, что ФИО1 на праве собственности принадлежал гараж, площадью 72 кв.м, предоставление последнему в собственность земельного участка площадью 147 540,00 кв.м, противоречит требованиям земельного законодательства.

Для целей реализации исключительного права земельный участок должен быть сформирован в объеме, необходимом для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости. Однако, площадь приобретенного в собственность ФИО1 земельного участка, составляющая 147 540 кв. м, несоразмерна площади расположенного на нем сооружения (гаража), составляющей 72 кв. м, и превышает ее более чем в сотни раз.

При этом указанный объект - гараж, наличие которого и послужило основанием для заключения оспариваемого договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, был предоставлен администрацией Солонцовского сельсовета в аренду ДД.ММ.ГГГГ, то есть за два месяца до совершения указанной сделки и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии двух месяцев после заключения договора купли- продажи, что с очевидностью свидетельствует о возведении объекта - гаража, не с целью его использования, а с целью приобретения земельного участка в собственность, а также отсутствия намерений у ФИО1 фактически использовать указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением - спорт.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № мог быть предоставлен ФИО1 только по результатам проведения торгов, а потому наличествуют основания для признания данной сделки недействительной.

Нарушение прав неопределенного круга лиц выразилось в нарушении органом местного самоуправления порядка предоставления земельного участка в собственность, так как по общему правилу после расторжения договора аренды участок подлежал реализации на торгах (п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ), в которых могли принять участие любые заинтересованные лица. Нарушение прав муниципального района выразилось в недополучении в бюджет денежных средств, вырученных от продажи участка на аукционе, поскольку реализация участка осуществлена по цене, равной 1,5% кадастровой стоимости участка.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Стонт Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО4 требования не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям и пояснила, что в материалы дела прокурором не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав широкого круга граждан и администрации Емельяновского района. Недополучение денежных средств муниципальным районном носит предположительный характер, участок находился в муниципальной собственности администрации Солонцовского сельсовета, был предоставлен в аренду через проведение аукциона. Прокуратурой района не представлено доказательств того, какой именно охраняемый интерес имеется у прокурора, не являющегося стороной оспариваемой им сделки, в признании ее недействительной. Довод о ничтожности сделки на основании наличия на земельном участке только вспомогательных объектов не основан на законе. Процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена, в собственность граждан и юридических лиц, устанавливается ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ. При этом, положения закона не содержат понятия, относится ли расположенный на земельном участке объект к основному или вспомогательному. При этом предъявление заявителем документов, подтверждающих зарегистрированное в установленном порядке право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, является основанием для применения положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ. Требования к объекту недвижимости законом не установлены, органы местного самоуправления не обязаны осуществлять проверку фактического наличия объекта на земельном участке. Принимая решение о предоставлении ФИО5 земельного участка в собственность, администрация Солонцовского сельсовета действовала в пределах своих полномочий, на основании действующего законодательства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов своему представителю ФИО6, который в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером № находился в муниципальной собственности МО Солонцовский сельсовет, а не в государственной неразграниченной. МО Солонцовский сельсовет вправе самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своей собственностью и получать доходы от использования и реализации данного имущества. ФИО1 на момент вынесения администрацией Солонцовского сельсовета оспариваемого постановления, заключения договора купли-продажи являлся собственником расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости – гаража, поэтому в силу ст. 39.20 ЗК РФ имел исключительное перед неопределенным кругом лиц право на приобретение в собственность либо аренду земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества. Кроме того, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № между ФИО1 и администрацией Солонцовского сельсовета был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно возможное нарушение прав неопределенного круга лиц, которое не наступило и под вопросом его наступление в будущем, не может быть положено в основу иска, как нарушение прав нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. ФИО1 продолжается освоение спорного участка – возведение на нем объектов недвижимости на возведение которых получены разрешения на строительство, частично осуществлено строительства объектов недвижимости – склад. Удовлетворение исковых требований приведет к невозможности выполнения требований законодательства о реституции как последствия признания сделки недействительной, а именно невозможности возврата в собственность МО Солонцовский сельсовет земельного участка. Будут нарушены права МО Солонцовский сельсовет, который будет обязан оплатить ФИО1 полученную от него стоимость земельного участка, в то же время снятие земельных участков с кадастрового учета приведет к образованию территории без установленных границ земельного участка, которая будет являться неразграниченной муниципальной собственностью и необоснованно перейдет в распоряжение МО Емельяовский район, в результате чего получит неосновательное обогащение. Также будут нарушены права ФИО1, который будет лишен возможности пользования земельным участком на праве аренды, полученном в установленном порядке. В рамках освоения земельного участка ФИО1 на возведение объекта – склад ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда на сумму 2086500 руб., объект частично построен, за работы по строительству оплачено 1250000 руб. также произведены затраты в сумме 800000 руб. на возведение на земельном участке оборудования в целях осуществления дальнейшего технологического присоединения строения договора технологического присоединения к электрическим сетям. ФИО1 был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, были образованы земельные участки №. Затем ФИО1 объединил указанные земельные участки в один участок, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером №. Земельные участки № и № идентичны. Прокурором не приведены основания снятия земельного участка № с кадастрового учета, фактов нарушения требований законодательства, допущенных при образовании данного земельного участка, и не учитывает положения абзаца 5 п.5 Постановления Пленума ВАС РФ «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды», согласно которым если в последствии договор купли-продажи будет признан недействительным, арендные отношения между сторонами считаются не прекращавшимися. Удовлетворение заявленных требований в части снятия с кадастрового учета земельного участка № приведет к невозможности возвращения ФИО1 в арендные отношения в отношении спорного земельного участка и использования в дальнейшем объектов недвижимости и незавершенного строительства, чем будут нарушены его права. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил суду заявление. 

Представитель третьего лица администрации Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии с ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. «О прокуратуре РФ» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе- органами местного самоуправления (ст. 1). 

Согласно ст.21 ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. «О прокуратуре РФ» в предмет прокурорского надзора входит соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе – органами местного самоуправления. 

В соответствии с положениями ст. 22 ФЗ РФ № 2202-1 от 17 января 1992г. «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, вправе опротестовывать противоречащие закону акты, обращаться в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. 

Ст. 39.20 ЗК РФ п.1 предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 5 и 8 пункта 1 ст. 1 ЗК РФ принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. 

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых, уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к таким случаям относятся случаи несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 14). 

В совокупности, вышеуказанные положения закона, указывают на то, что собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования, но площадь такого земельного участка определяется исходя из его функционального использования, исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. 

Таким образом, предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие как целям использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и их площадей. 

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, адрес участка: 

<

адрес>, площадь 147 540 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – спорт, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д.180-189).

Постановлением главы администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен муниципальному казенному учреждению администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 147540 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – спорт (т.1 л.д.15).

Постановлением главы администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен муниципальному казенному учреждению администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в муниципальную собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 147540 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – спорт (т.1 л.д.16).

По итогам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и признание претендентов участниками аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.17-22) ДД.ММ.ГГГГ между МКУ администрация Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 147540 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - спорт, с кадастровым номером № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.23-26).

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, поданной ФИО1 в органы Росреестра (т.1 л.д.117-118), зарегистрировано право собственности ФИО1 на нежилое здание – гараж, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 72 кв.м, год создания- ДД.ММ.ГГГГ г. (т.2 л.д.1-7). 

Постановлением главы администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 147 540 кв.м с кадастровым номером № на праве собственности, за плату по выкупной цене, категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - спорт (т.1 л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ администрация Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, действующего от имени МО Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 147 540 кв.м с кадастровым номером №, категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - спорт, цена участка составила 892742 руб. 41 коп. с расположенном на участке объектом недвижимости, принадлежащем покупателю на праве собственности (т.1 л.д.36-38). Из акта расчета цены выкупа земельного участка (приложение № 1 к договору купли-продажи), следует, что оплата за земельный участок произведена полностью (т.1 л.д.39). 

После заключения договора купли-продажи между ФИО1 и администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, повлекший образование земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, в ЕГРН данных о правообладателях указанных земельных участков отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ 

Затем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами №, были объединены, в результате чего был образован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 147 540 кв.м, категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - склады, собственником которого является ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН, реестровыми делами (т.1 л.д.80-176,180-251).

Из совокупности исследованных судом доказательств следует, что площадь строения - гаража - 72 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадь - 147 540 кв.м, за предоставлением в собственность которого ФИО1 обратился в адрес Солонцовского сельсовета, свидетельствует о явном несоответствии объекта недвижимости разрешенному использованию земельного участка, в связи с чем, требования прокурора о признании незаконным постановления администрации Солонцовского сельсовета о предоставлении ФИО1 земельного участка № в собственность полежит удовлетворению, так как оно принято в отсутствие на то законных оснований. 

При этом, суд не соглашается с доводами представителя администрации Солонцовского сельсовета о том, что администрация, при принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, при наличии доказательств расположения на земельном участке принадлежащего на праве собственности объекта недвижимости, не вправе истребовать у заявителя какие-либо дополнительные документы и проводить проверки, а руководствуется буквальным толкованием положений ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, не основаны на принципах земельного законодательства: единства судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, которым издаваемые органами местного самоуправления акты, согласно ч.1 ст. 1 ЗК РФ, должны отвечать. 

Здание площадью 72 кв.м., о наличии которого на земельном участке № было заявлено ФИО1 при обращении о предоставлении ему в собственность земельного участка, не предполагало использование земельного участка площадью, превышающей площадь здания в 2049 раз. 

И доказательств соразмерности площади испрашиваемого ФИО1 земельного участка № находящемуся на нем объекту недвижимости, при принятии администрацией Солонцовского сельсовета постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. 

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Солонцовского сельсовета и ФИО1 заключен с нарушением требований земельного законодательства, при наличии принятого администрацией Солонцовского сельсовета с нарушением закона постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., обоснованы требования прокурора о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий его недействительности. 

В качестве применения последствия недействительности ничтожной сделки в настоящем случае надлежащим будет обязать администрацию Солонцовского сельсовета возвратить ФИО1 денежные средства в размере 892 742 руб. 41 коп. 

Кроме того, из дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы незаконно, в связи с признанием незаконным постановления о предоставлении ФИО1 земельного участка и договора купли-продажи земельного участка №, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования прокурора о снятии с кадастрового учета данных земельных участков, и прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, исключении соответствующей записи о регистрации прав из ЕГРН. 

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 147540 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – спорт, был незаконно снят с государственного кадастрового учета, суд полагает необходимым восстановить на кадастровом учете указанный земельный участок с восстановлением записи о регистрации права собственности на данный земельный участок за МО Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края.

Кроме того, с учетом того, что утрата отношений из договора аренды была связана с заключением договора купли-продажи земельного участка, который признан недействительным, срок аренды не истек, стороны должны быть возвращены в первоначальные (арендные) правоотношения. В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" если впоследствии договор купли-продажи, заключенный между арендодателем и арендатором, будет признан недействительным, арендные отношения между сторонами считаются не прекращавшимися.

Таким образом, МКУ Администрация Солонцовского сельсовета (Администрация Солонцовского сельсовета), действующая от МО Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) подлежат возврату в правоотношения из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что в рамках освоения земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 на возведение объекта – склад ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда, объект частично построен, также произведены затраты на возведение на земельном участке оборудования в целях осуществления дальнейшего технологического присоединения строения договора технологического присоединения к электрическим сетям, правового значения для разрешения исковых требований прокурора - не имеет, так как требования прокурора основаны на том, ФИО1 не имел права на предоставление ему земельного участка площадью 147 540 кв.м. 

Поскольку из содержания заключённого с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка следует, что продавцом по нему выступила администрация Солонцовского сельсовета, применяя последствия недействительности сделки, оплаченные ФИО1 денежные средства подлежат взысканию в его пользу с продавца по договору- администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края – удовлетворить частично. 

Признать незаконным постановление главы администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО15 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 147 540 кв.м с кадастровым номером №, из категории земель– земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - спорт.

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и ФИО16 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 147540 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – спорт.

Применить последствия недействительности сделки:

- снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, № №, №, №,

-прекратить право собственности ФИО17 на земельный участок с кадастровым номером №,

-исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности ФИО18 на земельный участок с кадастровым номером №,

- восстановить на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 147540 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – спорт, с восстановлением записи о регистрации права собственности на данный земельный участок за МО Солонцовский сельсовет Емельяновского района Красноярского края,

-взыскать с администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в пользу ФИО19 892 742 руб. 41 коп.,

-вернуть администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и ФИО20 (арендатор) в правоотношения из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №.

В остальной части исковые требования прокурора - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (02.11.2020), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: К.П. Павлова