Дело 2 - 1535/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года город Новочебоксарск 

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение №, из которого следует, что ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано, определив фактическую продолжительность специального стажа по Списку № 2 - 05 лет 08 месяцев 12 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд в силу статьи 39 ГПК РФ с уточненным исковым заявлением в окончательном варианте, из текста которого следует, что истец просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( фактически отработанное время 08 лет 02 месяца 19 дней) за вычетом периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с оплатой заработка до среднего размера, ДД.ММ.ГГГГ - день исполнения гособязанностей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в административных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дни без оплаты заработной платы, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в суд не явился, имеется заявление о рассмотрение его дела без его участия.

Представитель ответчика также в суд не явился, в письменном отзыве иск не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на отказное решение.

Исследовав письменные доказательства и пенсионное дело истца суд пришел к следующему. 

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность, и, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01 января 2015 года вступили в действие Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон N 424-ФЗ "О накопительной пенсии". С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ). Применение Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, подлежат применению только в той части, которая не противоречит Закону N 400-ФЗ и Закону N 424-ФЗ.

В результате принятия этих законодательных актов с 1 января 2015 года трудовая пенсия по старости трансформируется в две самостоятельные части - страховую пенсию и накопительную пенсию (п. 1 ст. 18 Закона N 424-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Федеральный закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона (для мужчин - 60 лет), назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Новочебоксарске № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано.

Из решения следует, что стаж работы по Списку № 2 составляет 05 лет 08 месяцев 12 дней.

Ответчик определил для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимый специальный стаж - 12 лет 06 месяцев при достижении возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. С момента вступления в силу Постановления № 1015 признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответчик не включил вышеуказанный период трудовой деятельности в специальный стаж в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списками, кроме того не были представлены документы, подтверждающие льготный характер работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с полным рабочим днем.

В соответствии со статьей 28 ч. 1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как следует из записей в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ у него возникли трудовые отношения с ПМК -230 Стройтреста 4 в должности монтажника четвертого разряда стальных и ЖБК.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ( ЕТКС выпуск № год издания 1987) истцу присвоен 3 разряд монтажника стальных и ЖБК.

ДД.ММ.ГГГГ ему восстановлен 4 разряд монтажника стальных и ЖБК.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с переводом в другую организацию.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условия труда необходимым для назначения льготной пенсии в соответствии со Списками № 1 и 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работал в ПМК-230 ОАО « Стройтрест №» с полным рабочим днем со ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком № 2 раздел 27 пункт 22900000А-14612. Льготны й стаж ( общее фактически отработанное время) составляет 12 лет 01 месяц 11 дней.

В силу статьи 56 ГПК РФ ответчик доказательства, которые поставили бы под сомнение данную справку суду не представил.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (Раздел XXYII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код подраздела 2290000а-14612.

Согласно действующему "Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016-94 ЕТКС выпуск 3, в строительстве существует только одно наименование профессии монтажника: "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций", то есть в организациях, производивших строительные работы монтаж сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков, панелей наружных и внутренних стен, плит перекрытий и покрытий и других объемных элементов зданий и сооружений могли проводить только "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

В силу примечания к пункту 1 Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций (дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику), утвержденных Постановлением Госстроя к строительным организациям относятся, в частности стройтресты. 

Исходя из пункта 2, названные Квалификационные характеристики применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности.

Таким образом, организация ПМК-230 стройтреста № по направлению и характеру основной деятельности относились к числу строительных организаций.

Характер выполняемых ФИО1 работ в оспариваемые периоды, соответствует характеристике работ по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В обосновании своих доводов истец предоставил письменные доказательства : карточку формы Т-2, архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и другие документы.

Согласно акта № по результатам документальной проверки факта работы с учетом специального стажа от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудником Пенсионного фонда истцу в спорные периоды начислялась заработная плата, в режиме неполной рабочей недели предприятие на работало. 

При таких обстоятельствах, поскольку из деятельности организации, в которой в спорный период времени протекала трудовая деятельность истца, следует, что они осуществляли строительную деятельность, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения вышеуказанных периодов в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Доводы ответчика об отсутствии сведений о полной занятости истца не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска. 

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться не полный рабочий день и неполная рабочая неделя.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, возможно сделать вывод, что фактически в спорный период истец работал в должности, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Учитывая письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Таким образом, истец в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, представил суду достоверные доказательства, подтверждающие его доводы.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, возраста 55 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ и таким образом требование истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных периодов трудовой деятельности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 - ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ города Новочебоксарска Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 

- период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( фактически отработанное время 08 лет 02 месяца 19 дней) за вычетом периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с оплатой заработка до среднего размера, ДД.ММ.ГГГГ - день исполнения гособязанностей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в административных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дни без оплаты заработной платы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ города Новочебоксарска Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья: С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020