7-1760-2017 (12-658/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Няшин В.А., рассмотрев 8 сентября 2017 года в судебном заседании в г. Перми жалобу ФИО1 на постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 17 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

17 августа 2017 года инспектором ОВМ Отдела МВД России по Чайковскому району в отношении гражданина *** ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым он нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации (далее - РФ), поскольку уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания. Из протокола следует, что указанное лицо, являясь лицом без гражданства, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации длительное время находится на территории РФ без законных оснований. Указанными действиями он нарушил требования ч.1 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении дела в Чайковском городском суде указанный гражданин вину в административном правонарушении признал. Постановлением судьи указанного суда он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ. 

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об изменении постановления, ссылаясь на то, что оно является необоснованным. В судебном заседании в краевом суде заявитель не присутствовал. Техническая возможность проведения заседания посредством ВКС отсутствует. 

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, судья краевого суда находит постановление судьи подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях заявителя состава вменённого административного правонарушения.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно п.п. 1, 2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. 

Статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимся на территории РФ.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Судья отметил, что имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что заявитель, являясь иностранным гражданином, находится на территории России без законных оснований, в нарушение требований ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ.

Вместе с тем, при вынесении постановления судья не учёл следующее. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 4 декабря 2014 года ФИО1 был осужден Индустриальным районным судом г. Пермь по ч.1 ст. 162, ч.2 ст.325 УК РФ. В силу ч.3 ст.69 УК РФ - к 4 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 100000 руб. В соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Чайковского городского суда Пермского края от 23 апреля 2012 года и окончательно назначено 5 лет лишения свободы со штрафом в размере 100000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Чердынского районного суда Пермского края от 17 июля 2017 года, вступившим в законную силу, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ему более мягким видом наказания — ограничением свободы - сроком на 02 года 02 месяца 10 дней. Начало срока отбывания более мягкого наказания ФИО1 предписано исчислять со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. ФИО1 вменено в обязанность являться в государственный специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы 1 раз в месяц в день, установленный специализированным государственным органом. ФИО1 установлены ограничения на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования.

Согласно подпункту 2 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 года № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель, в соответствии с вступившим в законную силу постановлением суда от 17 июля 2017 года о замене наказания наказанием в виде ограничения свободы, не имеет права не только выезжать за пределы Российской Федерации, но и покидать пределы муниципального образования, в котором он проживает.

Исходя из изложенного, в действиях заявителя жалобы отсутствует состав вменённого административного правонарушения – нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, в связи с чем вынесенное судьёй постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 17 августа 2017 года отменить. Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава вменённого административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Судья (подпись) -