РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Судья Подушкин О.В.. дело № 12 - 282/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

26 июля 2018 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Костикова С.И. 

при секретаре Зининой Е.А. 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 мая 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ВестТрансКомп» прекращено.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения – брус деревянный, трехслойный, клееный, светло коричневого цвета, без маркировки, толщина - 72 мм., ширина - 86 мм., длина - 1500 мм., количество брусков - 76 штук, упакованных в 1 транспортный пакет, опоясанный упаковочной лентой зеленого цвета в нескольких местах, с бумажной этикеткой с маркировкой «ift ZERTIFIZERT 5918006490, Suppler Sair ROCHETTE STEPHANEЕ, Name of product : 3-ply glued scantlings, Demension: 72x86, Species: Larch, Grade: А1, Manufacturer Lesobalt LTD», вес брутто - 505,5 кг., и брус деревянный, трехслойный, клееный, светло-коричневого цвета, без маркировки, толщина - 72 мм., ширина - 86 мм., длина - 1700 мм., количество брусков - 88 штук, упакованных в 1 транспортный пакет, опоясанный упаковочной лентой зеленого цвета в нескольких местах, с бумажной этикеткой с маркировкой «ift ZERTIFIZERT 5918006490, Suppler Sair ROCHETTE STEPHANEЕ, Name of product : 3-ply glued scantlings, Demension: 72x86, Species: Larch, Grade: А1, Manufacturer Lesobalt LTD», вес брутто - 670 кг (общий вес брутто - 1175,5 кг), возвращен ООО «ВестТрансКомп» для его дальнейшего таможенного оформления.

Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО1, поддержавшей доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

18.02.2018 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство, с регистрационными номерами №, следующее с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союза) в Республику Польша под управлением водителя перевозчика ООО «ВестТрансКомп» Х. (путевой лист грузового автомобиля № от 18.02.2018; трудовой договор № от 18.05.2017).

В этот же день в 13 час. 06 мин водитель перевозчика Х. сообщил таможенному органу об убытии с таможенной территории Союза товара «лесоматериал слоисто-клееный (брус)/В2-40, код ТН ВЭД ЕАЭС 4418991000, общим весом брутто 20599,100 кг» путем подачи товаросопроводительных документов: международной товарно-транспортной накладной (СМR) № 3 от 26.01.2018, инвойса № от 09.01.2018, спецификации-накладной № от 25.01.2018; декларации на товары (ДТ) № (таможенная процедура ЭКЮ). Отправитель товара - ООО «ЛЕСОБАЛТ» (г. Калининград). Получатель товара - «SARL ROCHETTE STEFANE» (Франция).

Данное сообщение об убытии зарегистрировано таможенным органом за №.

По результатам таможенного контроля в форме таможенного осмотра (акт таможенного осмотра №) с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК) № выявлено, что количество товара, предположительно, не соответствует сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах. В рамках системы управления рисками таможенным органом назначен 100 % таможенный досмотр по поручению на досмотр № в целях идентификации товара, с его полным взвешиванием.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) установлено, что фактический вес брутто перемещаемого товара составил не 20599,1кг, а 21775,5 кг, что на 1176,4 кг больше, чем было сообщено перевозчиком ООО «ВестТрансКомп» при убытии с таможенной территории Союза. Взвешивание проводилось с использованием весов платформенных электронных ВНП-2-1, заводской номер 18441 (свидетельство о поверке № действительно до 31.07.2018).

Какие-либо обоснованные оговорки о том, что перевозчик не имел достаточной возможности проверить сведения о перемещаемом грузе, указанные в СМК № от 26.01.2018, в графе 18 этой накладной отсутствовали.

Протоколом изъятия вещей и документов по делу об № от 21.02.2018 в качестве предмета АП изъят товар: брус деревянный, трехслойный, клееный, светло коричневого цвета, без маркировки, толщина - 72 мм., ширина - 86 мм., длина - 1500 мм., количество брусков - 76 штук, упакованных в 1 транспортный пакет, опоясанный упаковочной лентой зеленого цвета в нескольких местах, с бумажной этикеткой с маркировкой «ift ZERTIFIZERT 5918006490, Suppler Sair ROCHETTE STEPHANEЕ, Name of product : 3-ply glued scantlings, Demension: 72x86, Species: Larch, Grade: А1, Manufacturer Lesobalt LTD», вес брутто - 505,5 кг., и брус деревянный, трехслойный, клееный, светло-коричневого цвета, без маркировки, толщина - 72 мм., ширина - 86 мм., длина - 1700 мм., количество брусков - 88 штук, упакованных в 1 транспортный пакет, опоясанный упаковочной лентой зеленого цвета в нескольких местах, с бумажной этикеткой с маркировкой «ift ZERTIFIZERT 5918006490, Suppler Sair ROCHETTE STEPHANEЕ, Name of product : 3-ply glued scantlings, Demension: 72x86, Species: Larch, Grade: А1, Manufacturer Lesobalt LTD», вес брутто - 670 кг (общий вес брутто - 1175,5 кг). Указанный товар помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) т/п МАПП Багратионовск (Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Дружбы) по акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 21.02.2018.

21.03.2018 в отношении ООО «ВестТрансКомп» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, материалы дела направлены для рассмотрения в Ленинградский районный суд г.Калининграда.

Судом вынесено изложенное выше постановление.

В жалобе на постановление ставится вопрос о его отмене и указывается, что выводы суда не соответствуют материалам дела. Перевес составил 1175,4 кг, что не могло быть неочевидным для перевозчика. Иные данные по товару хотя и были заявлены верно, но это не исключает ответственности перевозчика.

Нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком таможенному органу для убытия товаров с таможенной территории Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза, путем представления недействительных документов, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, а также, какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения. При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузе, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое соответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических показателей и других показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность соответствующих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Проверка веса брутто товара и содержимого грузовых мест может осуществляться перевозчиком по требованию отправителя. Как следует из ст. 9 КДПГ, при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указанным в накладной. 

Из изложенного следует, что у ООО «ВестТрансКомп» не имелась возможность для самостоятельной проверки правильности записи в товаросопроводительных документах о весе брутто товара, что исключает его вину во вменяемом правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Кроме этого, как видно из постановления судьи, он учел, что водитель взвешивание груза не производил, кроме того, суд также учел и доводы представителей ООО «ВестТрансКомп» согласно которым единицей измерения древесины является «куб», и, что при длительном нахождении перевозимого товара вне помещения цеха, где изделия из древесины изготавливаются при определенной технологической температуре, они могут впитать в себя дополнительную влагу, соответственно их вес увеличится. Однако таможенным органом при проведении контроля перевозимый ООО «ВестТрансКомп» в «кубах», не измерялся.

При этом, проверка перевозчиком груза (товара) в килограммах при указании его в « в кубах», выходила за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сообщаемых таможенному органу сведений, поскольку отсутствовали признаки превышения перевозимого товара относительно веса, указанного в товаросопроводительных документах. 

Довод жалобы, что в отношении перевозимого товара основной единицей измерения являются килограммы, а дополнительные единицы измерения не установлены (код ТН ВЭД ЕАЭС 4418 99100 0 и данные ЕТТ ЕАЭС), не согласуется с приведенными выше положениями ТК ЕАЭС, в силу которых должен заявляться вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

При вынесении постановления суд учитывал, то обстоятельство, что наименование товара, фактическое количество грузовых мест полностью совпало с указанным в товаросопроводительных документах. Основанием для начисления таможенных платежей является количество единиц товара в партии, при этом, весовые характеристики товара не влияют на размер таможенных платежей. С учетом разъяснений, данных в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006№18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд обоснованно посчитал, что разница между весом фактически перемещаемого товара – брус деревянный, трехслойный, клееный, светло коричневого цвета, без маркировки, толщина - 72 мм., ширина - 86 мм., длина - 1500 мм., количество брусков - 76 штук, упакованных в 1 транспортный пакет, опоясанный упаковочной лентой зеленого цвета в нескольких местах, с бумажной этикеткой с маркировкой «ift ZERTIFIZERT 5918006490, Suppler Sair ROCHETTE STEPHANEЕ, Name of product : 3-ply glued scantlings, Demension: 72x86, Species: Larch, Grade: А1, Manufacturer Lesobalt LTD», вес брутто - 505,5 кг., и брус деревянный, трехслойный, клееный, светло-коричневого цвета, без маркировки, толщина - 72 мм., ширина - 86 мм., длина - 1700 мм., количество брусков - 88 штук, упакованных в 1 транспортный пакет, опоясанный упаковочной лентой зеленого цвета в нескольких местах, с бумажной этикеткой с маркировкой «ift ZERTIFIZERT 5918006490, Suppler Sair ROCHETTE STEPHANEЕ, Name of product : 3-ply glued scantlings, Demension: 72x86, Species: Larch, Grade: А1, Manufacturer Lesobalt LTD», вес брутто - 670 кг (общий вес брутто - 1175,5 кг), указанным в товаросопроводительных документах, не являлись очевидной для перевозчика, исходя из осадки транспортного средства, так как разница между весом товара, согласно товаросопроводительным документам (20599,1кг) фактический вес брутто перемещаемого товара составил не 20599,1кг, а 21775,5 кг, что на 1176,4 кг и фактическим весом товара, установленным в результате таможенного досмотра (21775,5 кг) составляет (1176,4 кг), то есть 5,4% от веса товара, согласно товаросопроводительным документам.

При таких обстоятельствах в действиях перевозчика ООО «ВестТрансКомп» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного доводы жалобы нельзя признать обоснованными.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 мая 2018 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья