Дело №2а-760/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Р.А. Солдатковой

при секретаре Ю.О.Чулак

с участием представителя административного истца ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к судебному приставу - исполнителю Оренбургского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об уменьшении размера исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая требования следующими обстоятельствами. 

Решением Оренбургского районного суда от 23.11.2012 года с ФИО5 взыскана задолженность по кредитному договору в размере 323959,34 рублей.

23.07.2018 года судебным приставом - исполнителем Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области было возбуждено исполнительное производство №.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО5 был установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа. В установленный срок требования исполнительного документа административным истцом не были исполнены.

13.08.2018 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 22677,15 рублей.

Административный истец указывает, что имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, супруг длительное время не работает по причине потери трудоспособности. По состоянию здоровья не имеет возможности устроиться на постоянную работу, вынуждена заниматься сезонными периодическими работами. В настоящее время проходит обследование 

<

данные изъяты>, несет расходы на проведение обследования и сбор анализов. Исполняет обязательства по погашению целевого займа, оплате коммунальных платежей. В силу приведенных обстоятельств, обуславливающих затруднительное материальное положение, не имеет возможности исполнить судебное решение. В связи с чем просила в судебном порядке уменьшить размер исполнительского сбора до 17007,86 рублей.

В судебное заседание административный истец не явилась, была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.48).

Действуя через представителя ФИО4 (доверенность от 08.02.2019 года и документ об образовании на л.д.8,9), уточнила заявленные требования, просила снизить размер исполнительского сбора до 10000 рублей. На удовлетворении административного иска настаивала по доводам, приведенным в административном иске. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрения дела в его отсутствие (л.д.47). 

Заинтересованное лицо (взыскатель) АО КБ «Солидарность», привлеченное к участию в деле определением от 04.03.2019 года, в судебное заседание своего представителя не направил, письменный отзыв на иск не представил, был извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 23.11.2012 года по делу № удовлетворены исковые требования ОАО Кб «Солидарность» к ФИО5, ФИО1 о взыскании суммы кредитной задолженности (л.д.11-12).

С ФИО5 и ФИО1 солидарно в пользу ОАО КБ «Солидарность» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 342038 рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплены в Федеральном законе от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ). 

Судом установлено, что 01.06.2018 года в целях принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист (л.д.13-14). 

Во исполнение указанного судебного решения 23.07.2018 года судебным приставом - исполнителем Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство № (л.д.15-16).

Предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 323959,34 рублей.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного требований исполнительного документа исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В рамках данного исполнительного производства 13.08.2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, согласно которого производятся удержания ежемесячно 50% пенсии должника ФИО5 (л.д.17).

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В эту же дату 13.08.2018 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило 22677,15 рублей (л.д.18).

До настоящего времени исполнительное производство не окончено.

В силу части первой статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 вышеназванного Закона).

Вместе с тем пунктами 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право должника в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из приведенного следует, что законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения исполнительского сбора, оставляя это на усмотрение суда.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно пункту 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен судом.

Из пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Таким образом, правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО5 проживает вместе с супругом ФИО2. и несовершеннолетней дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21,37).

Единственным доходом должника является пенсия по старости в сумме 

<

данные изъяты> рублей, на которую как указано выше обращено взыскания, удерживается 50% в размере 

<

данные изъяты> рублей, что подтверждено справкой УПФР в г.Оренбурге (л.д.38).

Из пояснений стороны установлено, что супруг истца ФИО2 не работает по причине нетрудоспособности. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 установлен диагноз: 

<

данные изъяты>, присвоена 

<

данные изъяты> группа инвалидности (л.д.29-31). В ДД.ММ.ГГГГ году инвалидность снята. 

По причине проблем со здоровьем должник несет расходы на медицинское обследование, приобретение медикаментов. ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году выставлен диагноз: 

<

данные изъяты> 

Из пояснений административного истца следует, что она ежемесячно несет расходы на оплату жилищно-коммунальных услуги, по погашению целевого займа.

Анализируя приведенные выше доказательства, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что неисполнение постановления о взыскании исполнительского сбора в установленный срок имело место вследствие тяжелого финансового положения должника, неисполнение решения суда обусловлено уважительными причинами, связанными с затруднительным материальным положением и болезнью должника, являющегося получателем пенсии по старости.

Таким образом, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, при том, что размер задолженности значительный, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора до 10000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО5 к судебному приставу - исполнителю Оренбургского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ФИО5 постановлением судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области от 13.08.2018 года по исполнительному производству № до 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2019 года.

Судья: Р.А.Солдаткова