Дело № 2-1693/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.

при секретаре Якушевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 25 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом изменения ранее заявленных исковых требований, обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов. 

В обоснование заявленных требований указано, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 05.10.2017 г. № 1878 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из педагогического стажа истца были исключены отдельные периоды трудовой деятельности. 

Считает, что оспариваемое решение нарушает ее конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет.

В исключаемом периоде с 09.12.1998 г. по 31.08.1999 г. (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет) не были включены в страховой стаж педагогической деятельности периоды привлечения к трудовой деятельности с 10.01.1999 г. по 04.02.1999 г. в качестве педагога 2 А класса на период сессии педагога ФИО9 в соответствии с приказами № от 10.01.1999 г. и № от 10.02.1999 г.

Из страхового стажа были исключены периоды учебных отпусков для сдачи экзаменов во время обучения в Курганском государственном университете: с 09.01.2006 г. по 02.02.2006 г., с 29.05.2006 г. по 22.06.2006 г., с 27.11.2006 г. по 08.12.2006 г., с 08.01.2007 г. по 01.02.2007 г., с 28.05.2007 г. по 21.06.2007 г., с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 08.01.2008 г. по 31.03.2008 г., которые в силу действующего законодательства, как полагает истец, подлежат включению в специальный стаж истца в полном объеме.

Также из страхового стажа были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 12.04.2010 г. по 23.04.2010 г., с 16.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 30.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 24.02.2015 г. по 06.03.2015 г. 

Указывает, что повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях. Для педагогических работников указанные курсы являются обязательным условием выполнения работы. 

Направление на курсы повышения квалификации оформлялись приказом директора школы, в указанные периоды трудовой договор не расторгался, заработная плата выплачивалась в полном объеме, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, из страхового стажа были исключены периоды прочих отвлечений (карантин, отключение воды, отмена занятий в связи с погодными условиями): с 20.02.2003 г. по 26.02.2003 г., с 27.11.2003 г. по 29.11.2003 г., с 01.12.2003 г. по 03.12.2003 г., с 04.02.2005 г. по 07.02.2005 г., с 08.02.2005 г. по 12.02.2005 г., с 13.11.2009 г. по 19.11.2009 г., с 31.01.2011 г. по 06.02.2011 г., с 22.01.2016 г. по 09.02.2016 г., с 16.01.2017 г. по 13.02.2017 г.

Указанные периоды приостановки занятий оформлялись приказом директора школы, для педагогов устанавливалось рабочее время с привлечением их к методической, организационной работе, оплата труда производилась в соответствии с тарификацией с соответствующими отчислениями в Пенсионный фонд. 

Считает, что периоды приостановки занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям необходимо включить в стаж педагогической деятельности в полном объеме. 

Просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 05.10.2017 г. № 1878 недействительным в части, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 10.01.1999 г. по 04.02.1999 г. – в качестве учителя младших классов Садовской средней школы, с 09.01.2006 г. по 02.02.2006 г., с 29.05.2006 г. по 22.06.2006 г., с 27.11.2006 г. по 08.12.2006 г., с 08.01.2007 г. по 01.02.2007 г., с 28.05.2007 г. по 21.06.2007 г., с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 08.01.2008 г. по 31.03.2008 г. – учебные отпуска, с 12.04.2010 г. по 23.04.2010 г., с 16.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 30.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 24.02.2015 г. по 06.03.2015 г.- курсы повышения квалификации, с 20.02.2003 г. по 26.02.2003 г., с 27.11.2003 г. по 29.11.2003 г., с 01.12.2003 г. по 03.12.2003 г., с 04.02.2005 г. по 07.02.2005 г., с 08.02.2005 г. по 12.02.2005 г., с 13.11.2009 г. по 19.11.2009 г., с 31.01.2011 г. по 06.02.2011 г., с 22.01.2016 г. по 09.02.2016 г., с 16.01.2017 г. по 13.02.2017 г. – прочие отвлечения (карантин, отключение воды, отмена занятий в связи с погодными условиями), а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.09.2017 г., взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Представитель третьего лица МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Письменно директор школы подтвердила, что ФИО1 работает с 15.08.1990 г. по настоящее время учителем в МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа». Заработная плата начислялась, а также все отчисления во внебюджетные фонды, в том числе в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ производились в полном объеме в соответствии с законодательством. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что 14.09.2017 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 05.10.2017 г. № 1878 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет, а фактически у истца - 24 года 1 месяц 19 дней педагогической деятельности). 

Данным решением из специального стажа ФИО1 исключены, в том числе, период работы с 01.01.1999 г. по 04.02.1999 г., входящий в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с 09.12.1998 г. по 31.08.1999 г., в качестве учителя младших классов Садовской средней школы, а также периоды отвлечения от основного вида деятельности: 

- курсы повышения квалификации, учебные отпуска с 09.01.2006 г. по 02.02.2006 г., с 29.05.2006 г. по 22.06.2006 г., с 27.11.2006 г. по 08.12.2006 г., с 08.01.2007 г. по 01.02.2007 г., с 28.05.2007 г. по 21.06.2007 г., с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 08.01.2008 г. по 31.03.2008 г.,; с 12.04.2010 г. по 23.04.2010 г., с 16.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 30.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 24.02.2015 г. по 06.03.2015 г. 

- прочие отвлечения: с 20.02.2003 г. по 26.02.2003 г., с 27.11.2003 г. по 29.11.2003 г., с 01.12.2003 г. по 03.12.2003 г., с 04.02.2005 г. по 07.02.2005 г., с 08.02.2005 г. по 12.02.2005 г., с 13.11.2009 г. по 19.11.2009 г., с 31.01.2011 г. по 06.02.2011 г., с 22.01.2016 г. по 09.02.2016 г., с 16.01.2017 г. по 13.02.2017 г.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ст. 30 данного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 данного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2014 г. № 665 утвердило список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Ранее действующим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка…» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. 

С 01.11.1999 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно п. 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно свидетельству о рождении серии 

<

...>, выданному Садовским с/с Кетовского района Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО1 родился сын ФИО3.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки АТ-VI № от 15.08.1990 г. следует, что ФИО11 (ФИО5) Н.А. ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в Садовскую среднюю школу на период декретного отпуска ФИО8 (приказ по РОНО № 2-221 от 15.08.1990 г.), 04.12.1992 г. присвоен восьмой разряд согласно единой тарифной сетки (приказ № 187 от 04.12.1992 г.), 02.06.2000 г. присвоена II квалификационная категория на основании решения аттестационной комиссии как учителя (приказ № по ССШ от 02.06.2000 г.), 26.06.2002 г. садовская средняя общеобразовательная школа переименована в МОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» (постановление администрации Кетовского района № от 26.06.2002 г.), 08.02.2006 г. присвоена II квалификационная категория как «учителя» на основании решения аттестационной комиссии (приказ № от 08.02.2006 г.); 01.09.2009 г. переведена на должность учителя (приказ № от 01.09.2009 г.); 01.02.2010 г. назначена социальным педагогом по совмещению, оставлена учителем географии (приказ № № от 01.02.2010 г.); 16.11.2010 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» сроком на пять лет с 12.11.2010 г. (приказ ГлавУО №к от 16.11.2010 г.); Муниципальное общеобразовательное учреждение «Садовская средняя общеобразовательная школа» переименовано с 31.08.2011 г. в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Садовская средняя общеобразовательная школа» (приказ № от 31.08.2011 г.); 30.10.2015 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ №к от 30.10.2015 г.).

Согласно приказу № по Садовской средней школе от 10.01.1999 г. «О временном назначении классных руководителей и воспитателя ГПД», ФИО1 назначена классным руководителем 2-А класса за ФИО9 на период сессии в КГУ с 10.01.1999 г. по 30.01.1999 г.

Приказом № по Садовской средней школе от 10.02.1999 г. «О предоставлении дополнительного отпуска и о назначении классного руководителя» ФИО1 назначена учителем во 2-А классе на период сессии в КГУ ФИО9 с 01.02.1999 г. по 04.02.1999 г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в период работы истца с 10.01.1999 г. по 04.02.1999 г. в должности качестве учителя младших классов Садовской средней школы, указанное учреждение являлось (не переставало быть) образовательным учреждением, работа в котором учитывалась (и учитывается) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем данный период необоснованно исключен из специального стажа ФИО1, поэтому подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что педагогическую деятельность в Садовской средней школе, которая является образовательным, истец осуществляет в период с 1990 г. по настоящее время, обучение проходила с 2006 по 2008 гг. в высшем специальном учебном заведении, что подтверждается письменными материалами дела, а именно: приказами работодателя, копией диплома, данному периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца, периоды учебных отпусков: с 09.01.2006 г. по 02.02.2006 г., с 29.05.2006 г. по 22.06.2006 г., с 08.01.2007 г. по 01.02.2007 г., с 28.05.2007 г. по 21.06.2007 г., с 08.01.2008 г. по 31.03.2008 г. в ГОУ ВПО «Курганский государственный университет», также подлежат включению в специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ответчика от 05.10.2017 г. № из специального стажа ФИО1 исключены также периоды курсов повышения квалификации: с 27.11.2006 г. по 08.12.2006 г., с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 12.04.2010 г. по 23.04.2010 г., с 16.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 30.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 24.02.2015 г. по 06.03.2015 г. и периоды с 22.01.2016 г. по 09.02.2016 г., с 16.01.2017 г. по 13.02.2017 г., указанные как «прочие отвлечения».

Между тем, согласно справке Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области, ФИО1 работала в МКОУ «Садовская основная общеобразовательная школа» с 22.01.2016 г. по 09.02.2016 г. и с 16.01.2017 г. по 13.02.2017 г. учителем. Начисления на заработную плату, курсы, отпускные, карантин производились и перечислялись ежемесячно в целом по учреждению в Пенсионный фонд в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждено копиями приказов МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа», а также соответствующими свидетельствами о прохождении повышения квалификации, в соответствии с которыми истец проходила повышение квалификации в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» с 27.11.2006 г. по 08.12.2006 г. по проблеме» Развитие познавательных способностей младших школьников» в объеме 72 часов (удостоверение №, сертификат №), в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» с 22.10.2007 г. по 26.10.2007 г. по теме «Содержание и организация деятельности классного руководителя с родителями» в объеме 36 часов (удостоверение №), в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» с 12.04.2010 г. по 23.04.2010 г. по теме «Актуальные проблемы изучения интегрированного курса «Краеведение»» в объеме 72 часов (удостоверение №, сертификат №), в Государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и социальных технологий» с 16.05.2011 г. по 27.05.2011 г. по теме «Психолого-педагогические аспекты работы с неблагополучной семьей» в объеме 72 часа (удостоверение №), в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» с 30.01.2012 г. по 03.02.2012 г. по проблеме «Экспертная деятельность при аттестации педагогических работников» в объеме 36 часа (справка № от 03.02.2012 г.); в Институте развития образования и социальных технологий с 30.01.2012 г. по 02.02.2012 г. по программе «Общественный эксперт образования» в объеме 36 часов (удостоверение №); в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Курганский государственный университет» в период с 24.02.2015 г. по 06.03.2015 г. по дополнительной профессиональной программе «Актуальные проблемы теории и методики преподавания географии в условиях перехода на новые образовательные стандарт» в объеме 72 часов (удостоверение № от 06.03.2015 г.); в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Курганский государственный университет» в период с 16.01.2017 г. по 27.01.2017 г. по дополнительной профессиональной программе: «Система работы педагога с семьей воспитанника. Реализация требований ФГОС» в объеме 72 часов (удостоверение № от 27.01.2017 г.).

Принимая во внимание, что на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу работодателя, в указанные периоды трудовой договор с ФИО1 не расторгался, заработная плата в спорные периоды выплачивалась в полном объеме, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды курсов повышения квалификации: с 27.11.2006 г. по 08.12.2006 г., с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 12.04.2010 г. по 23.04.2010 г., с 16.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 30.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 24.02.2015 г. по 06.03.2015 г., с 16.01.2017 г. по 27.01.2017 г. 

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 г. № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» режим работы педагогических работников в период отмены (приостановки) для обучающихся занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям предусматривает нахождение работника на рабочем месте и выполнения педагогической (в том числе методической и организационной) работы, связанной с реализацией образовательной программы, в пределах установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы).

В соответствии с п. 5.1. «Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 г. №, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Согласно п. 5.2 указанного Положения, в периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Как следует из представленного приказа директора Садовской средней школе от 20.02.2003 г. №, в связи с эпидемией гриппа, отменены занятия в школе с 20.02.2003 г. по 26.02.2003 г. (Основание: распоряжение СЭС).

Приказом директора школы от 04.02.2005 г. № в связи с увеличением числа заболевших гриппом детей занятия в школе отменены по 07.02.2005 г. включительно. Классным руководителям и работникам по обслуживанию здания школы приказано провести генеральную уборку по школе с дезинфицирующими веществами.

В соответствии с приказом директора школы от 08.02.2005 г. №, в связи с тем, что число детей, болеющих гриппом, увеличивается, школа закрыта на карантин с 08.02.2005 г. по 12.02.2005 г.

Приказом МОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» от 13.11.2009 г. № приостановлены занятия в школе с 13.11.2009 г. по 19.11.2009 г. Педагогическому коллективу на период карантина приказано запланировать работу в кабинетах: уборка, приведение дидактических материалов в порядок, обновление наглядностей; работа с методической литературой. Работа коллектива оплачивается 100 % согласно штатного расписания.

Согласно приказу МОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» от 31.01.2011 г. №, приостановлены занятия в 6, 8-11 классах с 31.01.2011 г. по 06.02.2011 г. Педагогическому коллективу на период карантину приказано запланировать работу в кабинетах: уборка, приведение дидактических материалов в порядок, обновление наглядностей; работа с методической литературой. Работа коллектива оплачивается 100 % согласно штатного расписания.

В соответствии с приказом МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» от 21.01.2016 г. № 6, приостановлена деятельность МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» с 22.01.2016 г. по 29.01.2016 г. включительно. В соответствии с трехсторонним соглашением «периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям является рабочим временем работников образовательного учреждения, с привлечением их к методической, организационной работе в пределах нормируемой части рабочего времени в соответствии с тарификацией». Оплата за этот период всем работникам учреждения производится в соответствии с тарификацией и штатным расписанием при условии полной занятости. 

Приказом МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» от 29.01.2016 г. № продлены сроки полного приостановления деятельности всех общеобразовательных учреждений с 30.01.2016 г. по 07.02.2016 г. включительно. Учителям-предметникам приказано сократить учебные часы в тематическом планировании с учетом недоступности прохождения объема учебного плана.

Согласно приказу МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» от 10.02.2016 г. №, возобновлена деятельность учреждения с 10.02.2016 г.

В соответствии с приказом МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» от 23.01.2017 г. №, закрыт на карантин 1 А класс с 23.01.2017 г. по 30.01.2017 г. включительно. В соответствии с трехсторонним соглашением «периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям является рабочим временем работников образовательного учреждения, с привлечением их к методической, организационной работе в пределах нормируемой части рабочего времени в соответствии с тарификацией». Оплата за этот период всем работникам учреждения производится в соответствии с тарификацией и штатным расписанием при условии полной занятости.

Приказом МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» от 24.01.2017 г. №, закрыты на карантин 3 Б, 4, 5 А классы с 24.01.2017 г. по 31.01.2017 г. включительно. В соответствии с трехсторонним соглашением «периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям является рабочим временем работников образовательного учреждения, с привлечением их к методической, организационной работе в пределах нормируемой части рабочего времени в соответствии с тарификацией». Оплата за этот период всем работникам учреждения производится в соответствии с тарификацией и штатным расписанием при условии полной занятости.

Согласно приказу директора школы от 26.01.2017 г. №, в связи с понижением температуры отменены занятия 26.01.2017 г. в 1 Б классе первой смены. Оплату сотруднику школы производить 100 % в связи с работой в кабинете, методической работой.

В соответствии с приказом МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» от 27.01.2017 г. № приостановлена деятельность МКОУ «Садовская СОШ» с 27.01.2017 г. по 02.02.2017 г. включительно. 

Приказом МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» от 01.02.2017 г. № приостановлена деятельность МКОУ «Садовская СОШ» с 01.02.2017 г. до особого распоряжения Управления народного образования Администрации Кетовского района. 

Согласно приказу МКОУ «Садовская средняя общеобразовательная школа» от 14.02.2017 г. № деятельность МКОУ «Садовская СОШ» возобновлена с 14.02.2017 г.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы: с 20.02.2003 г. по 26.02.2003 г., с 04.02.2005 г. по 07.02.2005 г., с 08.02.2005 г. по 12.02.2005 г., с 13.11.2009 г. по 19.11.2009 г., с 31.01.2011 г. по 06.02.2011 г., с 22.01.2016 г. по 09.02.2016 г., с 28.01.2017 г. по 13.02.2017 г.

Решением комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 05.10.2017 г. № из специального стажа ФИО1 исключены периоды прочих отвлечений с 27.11.2003 г. по 29.11.2003 г., с 01.12.2013 г. по 03.12.2003 г.

Согласно приказу директора Садовской средней школы № от 27.11.2003 г. «О закрытии школы», в связи с отсутствием воды, отменены занятия в школе с 27.11.2003 г. по 29.11.2003 г. (Основание: распоряжение СЭС).

Приказом директора школы № от 01.12.2003 г. «О продлении закрытия школы» продлена отмена занятий в школе с 01.12.2003 г. по 03.12.2003 г. до результатов исследования СЭС качества воды.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж истца указанных периодов, поскольку ФИО1 не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла педагогическую деятельность в обозначенные периоды, что исключает возможность их зачета в специальный стаж. 

Таким образом, требования истца о признании недействительным в части решения ответчика от 05.10.2017 г. № об отказе ей во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, суд находит подлежащими частичному удовлетворению. 

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж педагогической деятельности, поэтому у суда имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 14.09.2017 г., в соответствии с исковыми требованиями истца. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные при обращении с иском в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов, удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 05.10.2017 г. № 1878 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов: с 10.01.1999 г. по 04.02.1999 г. – в качестве учителя младших классов Садовской средней школы, курсов повышения квалификации: с 27.11.2006 г. по 08.12.2006 г., с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 12.04.2010 г. по 23.04.2010 г., с 16.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 30.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 24.02.2015 г. по 06.03.2015 г., с 16.01.2017 г. по 27.01.2017 г., учебные отпуска: с 09.01.2006 г. по 02.02.2006 г., с 29.05.2006 г. по 22.06.2006 г., с 08.01.2007 г. по 01.02.2007 г., с 28.05.2007 г. по 21.06.2007 г., с 08.01.2008 г. по 31.03.2008 г., карантина: с 20.02.2003 г. по 26.02.2003 г., с 04.02.2005 г. по 07.02.2005 г., с 08.02.2005 г. по 12.02.2005 г., с 13.11.2009 г. по 19.11.2009 г., с 31.01.2011 г. по 06.02.2011 г., с 22.01.2016 г. по 09.02.2016 г., с 28.01.2017 г. по 13.02.2017 г., недействительным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: 

- с 10.01.1999 г. по 04.02.1999 г. – в качестве учителя младших классов Садовской средней школы;

- с 27.11.2006 г. по 08.12.2006 г., с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 12.04.2010 г. по 23.04.2010 г., с 16.05.2011 г. по 27.05.2011 г., с 30.01.2012 г. по 03.02.2012 г., с 24.02.2015 г. по 06.03.2015 г., с 16.01.2017 г. по 27.01.2017 г. - курсы повышения квалификации;

- с 09.01.2006 г. по 02.02.2006 г., с 29.05.2006 г. по 22.06.2006 г., с 08.01.2007 г. по 01.02.2007 г., с 28.05.2007 г. по 21.06.2007 г., с 08.01.2008 г. по 31.03.2008 г. – учебные отпуска;

- с 20.02.2003 г. по 26.02.2003 г., с 04.02.2005 г. по 07.02.2005 г., с 08.02.2005 г. по 12.02.2005 г., с 13.11.2009 г. по 19.11.2009 г., с 31.01.2011 г. по 06.02.2011 г., с 22.01.2016 г. по 09.02.2016 г., с 28.01.2017 г. по 13.02.2017 г. – карантин.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.09.2017 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины - 300 (триста) рублей. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья А.В. Гусева