Дело № 2-749/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Миасс, Челябинская область 

Миасский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

при секретаре Рыбниковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Администрации Миасского городского округа к ФИО1, ФИО2 , ФИО3 , ФИО4, ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 , ФИО8 , ФИО9 , ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, признании права собственности отсутствующим, погашении регистрационных записей о регистрации права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Миасского городского округа (далее – Администрация МГО) обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от ДАТА НОМЕР, заключенного между Администрацией МГО и ФИО1, в отношении земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, район пос. Верхний Атлян, разрез «Косой пласт», Миасский городской округ; о признании отсутствующим права собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, на земельные участки с кадастровыми номерами ...; о погашении регистрационных записей о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами -... о применении последствий недействительности сделки в виде возложения на ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13 обязанности возвратить Администрации Миасского городского округа земельные участки с кадастровыми номерами ...

В обоснование иска Администрация указала, что на основании Постановления Администрации МГО от ДАТА НОМЕР, ФИО1 представлен земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Челябинская область, район пос. Верхний Атлян, разрез «Косой пласт», Миасский городской округ, с целевым назначением - для сельскохозяйственных целей под строительство рыбохозяйственных сооружений и построек. ДАТА между Администрацией МГО и ФИО1, был заключен договор аренды земельного участка НОМЕР. В соответствии с п.2.1 вышеназванного договора, срок аренды земельного участка сторонами был установлен с ДАТА по ДАТА. ДАТА от арендатора ФИО1 в адрес Администрации МГО поступило заявление об уточнении конфигурации земельного участка с кадастровым номером ... На основании Постановления Администрации Миасского городского округа от ДАТА НОМЕР, утверждена новая схема расположения составных частей земельного участка с кадастровым номером .... ДАТА между Администрацией МГО и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка НОМЕР, предметом которого являлся земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... В результате последующего разделения земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. были образованы самостоятельные земельные участки с кадастровыми номерами: ..., правообладателями которых в настоящее время являются ответчики.

Осуществляя продажу земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., Администрация МГО, как орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по распоряжению имуществом находящегося в муниципальной собственности, передала ответчику - ФИО1, не только спорный земельный участок, но и водный объект, который расположен в границах указанного земельного участка, собственником которого является Российская Федерация.

По результатам проведенной проверки со стороны контрольно-счетной палаты Челябинской области, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..., был сформирован и предоставлен ответчику ФИО1 с нарушением требований Федерального законодательства, а именно, на спорном земельном участке располагается русло и береговая полоса реки Атлян, а так же поверхностный водный объект находящийся на водотоке реки Атлян, который по своим характеристиками не является обособленным и не имеет замкнутую береговую линию, что фактически делает указанный объект Федеральной собственностью (ч.1 ст. 8, п.1 ст. 24 Водного кодекса Российской Федерации). Таким образом, в момент формирования и передачи ответчику ФИО1 в собственность, земельного участка с кадастровым номером ..., Администрация МГО, не обладала полномочиями по распоряжению земельным участком, на котором расположен водный объект, находящийся в Федеральной собственности.

Администрацией МГО, в адрес ответчиков были подготовлены и направлены требования о возврате спорных земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., однако никаких действий по возврату спорных земельных участков, ответчиками предпринято не было. Полученные требования ответчики проигнорировали.

Администрация МГО полагает, что в момент заключения договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., из состава земель сельскохозяйственного назначения, Администрацией МГО ошибочно было передано имущество, которое в силу требований закона принадлежит Российской Федерации, что является по своей сути ничтожной сделкой в силу требований ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как несоответствующей требованиям закона, заключенной в нарушение требований Федерального законодательства, чем нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника спорного объекта, Конституцию Российской Федерации, подрывает основы государства, а так же нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизни.

В судебном заседании ДАТА представитель истца Администрации МГО ФИО14 представил уточненное исковое заявление, согласно которому просил признать недействительным (ничтожным), заключенный между Администрацией МГО и ФИО1 договор купли-продажи земельного участка от ДАТА НОМЕР, с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, район пос. Верхний Атлян, разрез «Косой пласт», Миасский городской округ; признать отсутствующим право собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 на земельные участки с кадастровыми номерами ...; погасить регистрационные записи о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ...; применить последствия недействительности сделки в виде возложения на ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9 обязанности возвратить Администрации МГО земельные участки с кадастровыми номерами: ... (т. 3 л.д.16-18).

В судебном заседании ответчик ФИО10 просил в иске отказать в полном объеме, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО15 просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск, заявила о пропуске истцом срока исковой давности (т.2 л.д.90-92).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО9 – ФИО16 просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск, заявила о пропуске истцом срока исковой давности (т.1 л.д.229-233).

В судебном заседании представители ответчиков ФИО6, ФИО8– ФИО17, ФИО18 просили в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск, заявили о пропуске истцом срока исковой давности (т.1 л.д.189-193).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, адвокат Дубикова О.А., назначенный определением суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, просила в иске отказать в полном объеме, заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

В судебном заседании представитель третьего лица Нижне-Обского бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов по Челябинской области ФИО19 пояснил, что ни один из заявленных в иске земельных участков не относится к собственности Российской Федерации, и владение указанными участками ответчиками не нарушают права Российской Федерации.

В судебное заседание не явились: ответчик ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ответчик ФИО9, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно, надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, ответчик ФИО5, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, представил отзыв по делу, согласно которому просил в иске отказать, применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, рассмотреть дело в его отсутствие (т.3 л.д.3-11), ответчик ФИО4, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ответчик ФИО13, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, извещение вернулось в связи с истечением срока хранения, ранее в судебном заседании ДАТА представитель ответчика ФИО13 – ФИО20 просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, применить последствия пропуска истцом срока исковой давности (т.1 л.д.211-213), ответчик ФИО6 (т.3,л.д.58), о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать, ответчик ФИО11, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ответчик ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, по последнему известному месту жительства, в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат, ответчик ФИО8, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать (т.3 л.д.58), ответчик ФИО7, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ответчик ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представитель третьего лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по Челябинской области, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствии и представителя, представитель третьего лица МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствии и представителя, указывает на отсутствие нарушения прав и интересов Российской Федерации (т.2 л.д.156). 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на основании Постановления Администрации МГО от ДАТА НОМЕР, ФИО1, представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Челябинская область, район пос. Верхний Атлян, разрез «Косой пласт», Миасский городской округ, с целевым назначением - для сельскохозяйственных целей под строительство рыбохозяйственных сооружений и построек (т.1 л.д.7).

На основании указанного постановления между Администрацией МГО и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка НОМЕРот ДАТА (т. 1 л.д.8-11).

В соответствии с п.2.1 вышеназванного договора, срок аренды земельного участка сторонами был установлен с ДАТА по ДАТА.

На основании Постановления Администрации МГО от ДАТА НОМЕР «О продаже ФИО1 земельного участка с кадастровым номером ... в районе пос. Верхний Атлян, разрез «Косой пласт» в Миасском городском округе» между Администрацией МГО и ФИО1 ДАТА был заключен договор купли-продажи земельного участка НОМЕР, предметом которого являлся земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... (т. 1 л.д.15-18, 133-148).

Как следует из мнения по иску, представленному ФГБУ "ФКП Росреестр" по Челябинской области от ДАТА (т.2 л.д.40-44), истцом в исковом заявлении ошибочно указано, что земельный участок с кадастровым номером ... разделен на участки с кадастровыми номерами ....

Земельные участки с кадастровыми номерами ... поставлены на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДАТА и межевого плана, подготовленного в результате кадастровых работ, в связи с образованием двенадцати земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ....

Земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... поставлены на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДАТА и межевого плана, подготовленного в результате кадастровых работ, в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ....

Земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДАТА, Постановления Администрации МГО от ДАТА НОМЕР и описания земельных участков от ДАТА.

Земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДАТА, Постановления Администрации МГО от ДАТА НОМЕР и описания земельных участков от ДАТА.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра (т.1 л.д.90-131), в настоящее время собственниками земельных участков являются: 

земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА – ФИО2 (в настоящее время разделен на земельные участки с кадастровыми номерами ...); 

земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... право собственности зарегистрировано ДАТА – ФИО3;

земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА – ФИО4;

земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА – ФИО5;

земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА – ФИО6;

земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА – ФИО7;

земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА – ФИО8;

земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА, земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА. (в настоящее время разделен на земельные участки с кадастровыми номерами ...), земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА (в настоящее время разделен на земельные участки с кадастровыми номерами ...) –ФИО9;

земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА (в настоящее время разделен на земельные участки с кадастровыми номерами ...) – ФИО10;

земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА – ФИО11;

земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., право собственности зарегистрировано ДАТА (в настоящее время разделен на земельные участки с кадастровыми номерами ...) – ФИО13

Согласно Земельному кодексу РФ N 136-ФЗ от 25.10.2001 года в соответствии со ст. 7 все земли в Российской Федерации разделяются на семь категорий: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с п. 8 ст. 1 ЗК РФ основой деления земель по категориям является их целевое назначение и разрешенное использование.

В статье 16 ЗК РФ дается понятие государственной собственности на землю: государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В порядке п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ (федеральной собственностью).

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 3 Закона N 101-ФЗ от 17.07.2001 года "О разграничении государственной собственности на землю" (действовал до 01.07.2006 года) основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, являлось включение этих земельных участков в состав:

земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель водного фонда, занятых водными объектами, находящимися в федеральной собственности, земель обороны и безопасности.

Согласно ст. 2 данного Закона основанием для регистрации права собственности на земельные участки как субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований, являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, в отношении которых у субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности.

В соответствии со ... ст. 3.1 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п. 2 ст. 3.1 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки.

В силу ст. 3.3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Государственная регистрация, как указал Конституционный суд РФ (определение от 05.07.2001 года) призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

Между тем, доказательств обращения Российской Федерации с заявлением о регистрации права собственности на спорный участок с кадастровым номером 74:34:0924001:31, доказательств нахождения спорного участка в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), собственности субъекта, нахождении на спорном участке объектов недвижимости, находившихся в федеральной собственности, собственности субъектов - суду не предоставлено.

В силу ст. 19 Закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности (земли сельскохозяйственного назначения), собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из искового заявления, по результатам проведенной проверки со стороны контрольно-счетной палаты Челябинской области, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..., был сформирован и предоставлен ответчику ФИО1, с нарушением требований Федерального законодательства, а именно в момент формирования и передачи земельного участка с кадастровым номером ... Администрацией МГО не было учтено, что на спорном земельном участке располагается русло и береговая полоса реки Атлян, а так же поверхностный водный объект находящийся на водотоке реки Атлян, который по своим характеристикам не является обособленным и не имеет замкнутую береговую линию, что фактически делает указанный объект Федеральной собственностью (ч.1 ст. 8, п.1 ст. 24 Водного кодекса Российской Федерации).

Суд отклоняет указанный довод как неосновательный, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статьей 5 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии

В силу ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п.1 Положения о Нижне-Обском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов по Челябинской области, утвержденного Приказом Росводресурсов от 11 марта 2014 года № 66, Нижне-Обское БВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, на территории Российской Федерации, в границах бассейна рек Обь, Иртыш, Омь, Ишим, Тобол, Конда, Северная Сосьва, Надым, Пур, Таз, рек бассейна Карского моря, Карского моря и его отдельных частей, Иремельского, Нязепетровского водохранилищ на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской и Омской областей.

В соответствии с п.п.4.2, 4.5.1, 4.6.1 Положения Нижне-Обское БВУ осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом 1 настоящего Положения; осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования; осуществляет в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Как следует из ответа Нижне-Обского БВУ на запрос суда, пояснений представителя Нижне-Обского БВУ по Челябинской области,, в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах. В государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

В настоящее время государственный водный реестр не содержит сведений о водоеме Безымянный НОМЕР («Косой пласт»). Согласно информации, имеющейся в отделе водных ресурсов Нижнее-Обского БВУ водоем Безымянный НОМЕР («Косой пласт») является обводненным карьером, расположенным в пойме реки Атлян. Указанный водный объект - р. Атлян, в силу п. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ является поверхностным объектом и состоит из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Река является федеральной собственностью. 

По правилам, установленным ст. 52 Земельного кодекса РФ и ст. 129 Гражданского кодекса РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется с учетом, предусмотренных ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничений оборотоспособности земельных участков. 

Пунктом 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности…

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли природоохранного назначения, в состав которых в силу пп.1 п. 1 ст. 97 Земельного кодекса РФ, входят земли водоохранных зон рек и водоемов.

Согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно п. 4 ст. 97 Земельного кодекса РФ в пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В соответствии с п.2, п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. При этом, земли береговой полосы могут находится в собственности федеральной собственности субъекта РФ или собственности муниципального образования.

Согласно Пояснительной записки к заключению «Определение генезиса водоема «Косой пласт» в бассейне реки Атлян в границах Миасского городского округа» НОМЕР, изготовленному ООО «Южно – Уральский научно-исследовательский и проектный институт водного хозяйства» в 2018 году, объектом фонда водных ресурсов водоем «Косой пласт» не является. Указанный водоем не является природным водным объектом, происхождение его техногенное. Разрез (карьер) «Косой пласт» находится за пределами прибрежной защитной полосы и береговой полосы реки Атлян, ширина которых 50 м и 20 м соответственно (т.3 л.д.32-55). 

Как следует из отзыва на иск МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от ДАТА (т.2 л.д.156) земельный участок на котором находится карьер «Косой пласт» не является федеральной собственностью. На момент заключения оспариваемого договора земельный участок с кадастровым номером ... не являлся собственностью Российской Федерации, из федеральной собственности не выбывал. Права и законные интересы Российской Федерации в рассматриваемом споре не нарушены.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером ... никогда не являлся собственностью Российской Федерации, из федеральной собственности не выбывал, доказательств обращения Российской Федерации с заявлением о регистрации права собственности на спорный участок с кадастровым номером ..., нахождении на спорном участке объектов недвижимости, находившихся в федеральной собственности, собственности субъектов - суду не предоставлено, земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, находится за пределами прибрежной защитной полосы и береговой полосы реки Атлян, у суда отсутствуют законные основания для признания недействительным (ничтожным), заключенного между Администрацией МГО и ФИО1 договора купли-продажи земельного участка от ДАТА НОМЕР, с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, район пос. Верхний Атлян, разрез «Косой пласт», Миасский городской округ и как следствие применения последствий недействительности сделки.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Таким образом, законодатель связывает начало течения срока исковой давности по ничтожной сделке с моментом начала исполнения такой сделки, а для лица, не являющегося участником этой сделки - с моментом осведомленности этого лица о начале ее исполнения. При этом следует учитывать, что закон устанавливает презумпцию добросовестности участников гражданских правоотношений (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Оспариваемый договор купли - продажи зарегистрирован в Управлении Росреестра по Челябинской области ДАТА и с этого момента началось исполнение данного договора, так как у собственника ФИО1 возникли права и обязанности по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Учитывая в совокупности указанные нормы права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43, срок исковой давности по требованиям Администрации МГО о признании недействительным договора купли-продажи от ДАТА истек ДАТА.

Поскольку ответчиками ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13 сделаны соответствующие заявления, суд считает необходимым отказать в иске Администрации МГО к указанным ответчикам, в том числе и по причине пропуска срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении всех исковых требований Администрации Миасского городского округа к ФИО1, ФИО2 , ФИО3 , ФИО4, ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 , ФИО8 , ФИО9 , ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, признании права собственности отсутствующим, погашении регистрационных записей о регистрации права собственности на земельные участки - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Я.Х. Чепур